內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版），本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕13號）同時(shí)廢止。

內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）

1.總則

1.1 編制目的

為建立健全自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，提高對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，保護(hù)人民群眾身體健康，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》進(jìn)一步修訂完善。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。

1.4 預(yù)案體系

自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括自治區(qū)預(yù)案、各盟市預(yù)案和自治區(qū)直屬相關(guān)單位專項(xiàng)實(shí)施方案。盟市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括盟市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、所轄旗縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位實(shí)施方案、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。

1.5 工作原則

——以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的底線，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、面源污染綜合治理，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

——科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象要素日常監(jiān)測，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，及時(shí)分析研判空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，進(jìn)一步提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平。及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，全面落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

——分級管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。以優(yōu)先控制重點(diǎn)行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低大氣污染物排放?qiáng)度，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動。明確旗縣級以上地方各級人民政府、各有關(guān)部門單位工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作有序落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，相關(guān)盟市和旗縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域預(yù)警提示信息統(tǒng)一啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.組織指揮體系

2.1 自治區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱自治區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作?？傊笓]由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任，成員由自治區(qū)相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任，辦公室副主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳分管副廳長兼任。（組織機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位及職責(zé)清單詳見附件1、附件2）

2.2 盟市、旗縣（市、區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，并參照自治區(qū)組織指揮體系明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位職責(zé)。各有關(guān)部門單位按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.預(yù)測與預(yù)警

3.1 預(yù)測

3.1.1 監(jiān)測

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象要素觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價(jià)、信息交換共享，為預(yù)報(bào)、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

3.1.2 預(yù)報(bào)

各級生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門組織相關(guān)技術(shù)單位每日對未來7—10天空氣質(zhì)量、氣象要素進(jìn)行預(yù)報(bào)，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

3.1.3 會商

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進(jìn)行聯(lián)合會商研判，必要時(shí)組織專家開展集體會商。及時(shí)向本級應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)中度及以上污染天氣時(shí)，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限提出預(yù)警級別建議。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

全區(qū)統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警，分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200 或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.2.2 分區(qū)管理

根據(jù)自治區(qū)大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，設(shè)置污染控制區(qū)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌管理。

區(qū)域一：包括呼和浩特市，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、土默特右旗，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗，巴彥淖爾市臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗、磴口縣。

區(qū)域二：包括烏海市，鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，阿拉善盟阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，駱駝山礦區(qū)、棋盤井礦區(qū)、黑龍貴礦區(qū)。

區(qū)域三：包括通遼市科爾沁區(qū)、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣，赤峰市寧城縣、元寶山區(qū)、松山區(qū)、紅山區(qū)。

區(qū)域四：預(yù)測或已經(jīng)達(dá)到橙色或紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)及以上相鄰盟市。

3.2.3 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由自治區(qū)人民政府或者盟行政公署、市人民政府按照預(yù)警分級提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，并按照既定時(shí)間啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)監(jiān)測日AQI已達(dá)到預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況，迅速啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

因臭氧（O3）引發(fā)的空氣重污染過程，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布健康防護(hù)提示，同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地?fù)P沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

（1）自治區(qū)級預(yù)警。自治區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。

區(qū)域一

橙色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上時(shí)。

區(qū)域二

橙色預(yù)警：預(yù)測烏海市日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或?yàn)鹾Ｊ腥誂QI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測烏海市日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上時(shí)。

區(qū)域三

橙色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)赤峰市、通遼市日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測區(qū)域內(nèi)赤峰市、通遼市日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上時(shí)。

區(qū)域四

橙色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個(gè)盟市日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或相鄰2個(gè)盟市日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個(gè)盟市日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上時(shí)。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到上述1個(gè)或多個(gè)區(qū)域達(dá)到黃色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)盟行政公署、市人民政府通報(bào)預(yù)警提示信息，相關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布黃色預(yù)警。

（2）盟市級預(yù)警。盟行政公署、市人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。

當(dāng)單個(gè)盟市預(yù)測日AQI達(dá)到預(yù)警啟動條件時(shí)，由盟行政公署、市人民政府（或盟市應(yīng)急指揮部）發(fā)布預(yù)警信息，按預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施。

當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境監(jiān)測總站區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警提示信息時(shí)，相關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警等級和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果確定。

各盟市預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

旗縣（市、區(qū)）級預(yù)警發(fā)布參照盟市級預(yù)警要求執(zhí)行。

3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按1次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警啟動前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別或取消預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取升級措施。

3.2.5 預(yù)警審批

（1）自治區(qū)級預(yù)警審批。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)級預(yù)警啟動條件時(shí)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局立即向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告會商結(jié)果和預(yù)警建議，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按程序向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)批預(yù)警信息。

自治區(qū)級橙色預(yù)警由自治區(qū)應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)審批；自治區(qū)級紅色預(yù)警由自治區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮（或授權(quán)副總指揮）簽發(fā)審批；發(fā)布自治區(qū)級預(yù)警解除信息，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任（或授權(quán)副主任）審批。

（2）盟市級預(yù)警審批。盟市級預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和預(yù)警解除的審批權(quán)限和發(fā)布程序，由各盟行政公署、市人民政府確定。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)布自治區(qū)級預(yù)警時(shí)，預(yù)警啟動范圍內(nèi)的盟行政公署、市人民政府按照預(yù)警信息啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布盟市級預(yù)警時(shí)，盟行政公署、市人民政府，所轄旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1 總體要求

（1）統(tǒng)一確定應(yīng)急減排比例。重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。各盟市可根據(jù)本地區(qū)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）實(shí)施清單化分類應(yīng)急管控。盟市、旗縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單；應(yīng)當(dāng)結(jié)合首要污染物控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級別工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源和其他污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的管控措施，分類施治、科學(xué)管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)當(dāng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）落實(shí)差異化分級應(yīng)急措施。為保障正常民生需求和社會運(yùn)行，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)保績效分級和差異化管控，將涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程、城市運(yùn)行保障車輛納入保障類清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。對達(dá)到環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強(qiáng)制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達(dá)到環(huán)?？冃級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時(shí)進(jìn)一步采取減排措施。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）等采取停（限)產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停（限)產(chǎn)措施。

（4）細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案。各盟市生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。方案應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并明確不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施以及具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。依法將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證。

（5）強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控。在落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、會商研判、執(zhí)法監(jiān)督等措施，聚焦高值頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和駐廠監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同。當(dāng)預(yù)測到環(huán)境空氣質(zhì)量可能受自治區(qū)外污染明顯影響時(shí)，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)省份開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電視臺、電信運(yùn)營企業(yè)等，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示：“兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運(yùn)動和作業(yè)時(shí)間，確不可避免的，采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施”。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校減少室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)救治需求緊急增派醫(yī)護(hù)人員充實(shí)相關(guān)疾病門診、急診力量。

（2）倡議性污染減排措施

宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電視臺、電信運(yùn)營企業(yè)等，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布倡議信息：“倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗”。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

——工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實(shí)黃色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

——揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。

當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

——移動源減排措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、機(jī)場、鐵路貨場內(nèi)禁止使用不滿足國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)上路行駛。各地區(qū)公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

——其他減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其他減排措施。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放措施。

4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）健康防護(hù)措施。教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、組織幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停止室外課程及活動。

（2）工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實(shí)橙色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。能源部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、切割、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。

（4）移動源減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的地區(qū)可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護(hù)措施。旗縣級及以上教育部門可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。

——工業(yè)源減排措施。旗縣（市、區(qū)）及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格組織落實(shí)紅色預(yù)警停（限）產(chǎn)措施。

——移動源減排措施。盟行政公署、市人民政府應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。

4.4 自治區(qū)級響應(yīng)

4.4.1 自治區(qū)級預(yù)警Ⅱ級響應(yīng)

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，啟動部門專項(xiàng)實(shí)施方案，協(xié)同落實(shí)減排措施。同時(shí)，加強(qiáng)分析、研判、評估，每日向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

4.4.2 自治區(qū)級預(yù)警Ⅰ級響應(yīng)

在自治區(qū)級Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室派出綜合督查組，對盟行政公署、市人民政府落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況和自治區(qū)各相關(guān)部門單位工作開展情況進(jìn)行督查。

4.5 信息公開

4.5.1 信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

4.5.2 信息公開形式

通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會公布。

4.5.3 信息公開組織

自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各盟市負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開。各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

4.7 總結(jié)評估

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估，應(yīng)急響應(yīng)終止5個(gè)工作日內(nèi)，盟行政公署、市人民政府將應(yīng)急響應(yīng)評估報(bào)告報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。評估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實(shí)施效果等，并根據(jù)評估結(jié)果不斷優(yōu)化完善各級應(yīng)急預(yù)案。

5.保障措施

5.1 經(jīng)費(fèi)保障

旗縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大污染防治攻堅(jiān)資金投入力度，按照規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、重點(diǎn)行業(yè)績效分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

5.2 安全保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停（限）產(chǎn)措施前，盟市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，對風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旗縣級應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.3 能力保障

自治區(qū)和盟市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立專家隊(duì)伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測等相關(guān)領(lǐng)域研究。

5.4 溝通保障

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

6.預(yù)案管理

6.1 宣傳引導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、健康防護(hù)措施等，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2 培訓(xùn)演練

自治區(qū)和盟市應(yīng)當(dāng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行；每3年至少開展1次應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

6.3 預(yù)案備案

各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和本預(yù)案要求，及時(shí)修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并向社會公布。新修訂的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

7.責(zé)任追究

自治區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各盟行政公署、市人民政府組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除依法進(jìn)行處罰外，并追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求的績效分級企業(yè)，按相關(guān)程序進(jìn)行降級處理。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕13號）同時(shí)廢止。

編輯：李丹