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浙江、上海、重慶等五省市被通報!中央環(huán)保督察通報大氣污染防治等問題

時間:2024-06-13 13:18

來源:生態(tài)環(huán)境部

作者:中國大氣網(wǎng)整理

2024年5月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察浙江省發(fā)現(xiàn),一些重點城市大氣污染防治責(zé)任落實不到位,“兩高”項目盲目上馬控制不嚴,環(huán)境違法行為屢有發(fā)生,重污染天氣應(yīng)對不力,空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。

一、基本情況

杭州、湖州、嘉興和紹興市是長三角地區(qū)大氣污染防治重點城市,2023年細顆粒物(PM2.5)濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率均未完成考核目標。2023年底至2024年初,四個城市還出現(xiàn)了重污染天氣。2024年一季度四市PM2.5濃度同比上升25.6%、26.8%、22.2%、27%。

二、主要問題

一是“兩高”項目盲目上馬控制不嚴。國家《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》要求,嚴格控制燒堿等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。督察發(fā)現(xiàn),嘉興市嘉化能源化工股份有限公司屢次違規(guī)新增燒堿產(chǎn)能。2022年11月又借節(jié)能技改之名,上馬15萬噸/年燒堿項目,有關(guān)部門違規(guī)予以備案審批,目前已建成10萬噸/年燒堿裝置。杭州電化集團有限公司以同樣方式違規(guī)建成10萬噸/年燒堿裝置。

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圖1  2024年5月19日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),嘉興市嘉化能源化工股份有限公司違規(guī)建成10萬噸/年燒堿裝置

國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求,嚴禁建設(shè)新增水泥產(chǎn)能項目,新建水泥項目實施等量或減量置換。2018年5月,原浙江省經(jīng)信委公告的產(chǎn)能置換方案明確,杭州富陽山亞南方水泥、建德南方水泥各建設(shè)一條5000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線,窯徑為4.8米。督察發(fā)現(xiàn),杭州市富陽區(qū)、建德市有關(guān)部門違規(guī)同意企業(yè)窯徑建設(shè)規(guī)格調(diào)整為5米,并辦理審批手續(xù),兩條生產(chǎn)線共違規(guī)增加產(chǎn)能1000噸/日。

同時,燃煤鍋爐違規(guī)問題突出。《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求,到2020年底,重點區(qū)域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。督察發(fā)現(xiàn),杭州市推進燃煤鍋爐淘汰決心不夠,進展滯后。2020年底,全市仍有44臺共835.6蒸噸燃煤鍋爐未淘汰。截至督察進駐前,仍有14臺每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐在運行。2020年11月以來,國家和浙江省相繼出臺相關(guān)政策,明確禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施,重點區(qū)域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。督察發(fā)現(xiàn),杭州市、紹興市仍然存在違規(guī)建設(shè)燃煤鍋爐的情況。

二是一些行業(yè)監(jiān)督管理不到位。湖州市漆包線行業(yè)雖經(jīng)多次整治,有機廢氣和催化燃燒尾氣污染問題始終未有效解決。湖州長城異形線材有限公司擅自將6根烘干廢氣輸送管道截斷,廢氣未經(jīng)處理直排,有機廢氣無組織排放也十分嚴重。湖州萬豐線纜廠催化燃燒工段廢氣氮氧化物排放達不到整治要求,現(xiàn)場督察時,企業(yè)擅自打開廢氣收集罩,干擾現(xiàn)場監(jiān)測,情節(jié)惡劣。

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圖2  2024年5月15日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),湖州長城異形線材有限公司擅自將6根烘干廢氣輸送管道截斷,廢氣未經(jīng)處理直排

杭州、嘉興、紹興等市機動車檢測機構(gòu)違規(guī)操作、弄虛作假。督察組抽查的12家機動車檢測機構(gòu)中11家存在問題,杭州市錦安機動車檢測服務(wù)公司擅自變更檢驗方法并違規(guī)出具合格報告,嘉興市恒暢機動車檢測有限公司存在檢測操作不規(guī)范、記錄不全等違規(guī)行為,紹興市廣發(fā)機動車檢測有限公司在車輛冒黑煙的情況下仍出具合格報告。

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圖3  2024年5月21日,督察組現(xiàn)場調(diào)閱歷史視頻記錄發(fā)現(xiàn),紹興市廣發(fā)機動車檢測有限公司在車輛冒黑煙的情況下仍出具合格報告

三是重污染天氣應(yīng)對不力。2023年底,浙江省出現(xiàn)長時間重污染過程,省級有關(guān)部門多次發(fā)函預(yù)警提醒,但四市既不發(fā)布預(yù)警信息,也未啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急預(yù)案不嚴不實。湖州豐盛新材料有限公司等3家重點涉氣企業(yè),未按要求納入管控清單;湖州中石科技有限公司等12家應(yīng)明確管控措施的涉煤企業(yè),卻列為無需采取任何措施。

應(yīng)急減排措施不落實。2024年初黃色預(yù)警期間,杭州市桐廬縣紅獅水泥有限公司不僅未落實應(yīng)急預(yù)案要求的限產(chǎn)措施,反而超產(chǎn)能生產(chǎn)。督察組抽查的嘉興市17家企業(yè)中有13家未落實應(yīng)急減排措施,福萊特玻璃集團股份有限公司在兩次黃色預(yù)警期間,6臺玻璃爐窯均未按管控要求限產(chǎn),并違反能評批復(fù)要求使用重油,增加污染排放。抽查的紹興市萬豐奧威汽輪股份有限公司等13家企業(yè)也未落實應(yīng)急減排措施。

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圖4  2024年5月18日,督察組現(xiàn)場調(diào)閱生產(chǎn)臺賬發(fā)現(xiàn),2024年2月10—11日黃色預(yù)警期間,杭州市桐廬縣紅獅水泥有限公司未落實應(yīng)急預(yù)案要求的限產(chǎn)措施

三、原因分析

浙江省一些重點城市對空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認識不足,思想上有所放松,緊迫感和責(zé)任感不強,主動性、協(xié)同性不夠,大氣污染防治工作不力。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯:李丹

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