近年來，河南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)加大對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的執(zhí)法監(jiān)督力度，積極運(yùn)用污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電用能用水監(jiān)控等監(jiān)管手段，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，查辦了一批重大環(huán)境違法犯罪案件，依法精準(zhǔn)高效打擊震懾環(huán)境違法行為。為充分發(fā)揮典型案例的警示震懾和示范引領(lǐng)作用，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例，主要涉及提供虛假證明文件違法犯罪行為。

案例：河南中裕檢測技術(shù)有限公司提供虛假證明文件案

01案情簡介

2023年7月27日，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對河南中裕檢測技術(shù)有限公司進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司氣相色譜實(shí)驗(yàn)室3名操作人員將連接氣相色譜儀的臺式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)間分別篡改為2023年7月17日和2023年7月22日，并用于非甲烷總烴樣品分析及圖譜處理。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該公司因業(yè)務(wù)量較大，無法在48小時(shí)有效期內(nèi)對全部非甲烷總烴樣品進(jìn)行檢測，遂通過篡改計(jì)算機(jī)時(shí)間偽造檢測時(shí)間的方式，對已失效的非甲烷總烴樣品進(jìn)行檢測，并出具虛假檢測報(bào)告。經(jīng)鑒定，涉案的3臺計(jì)算機(jī)篡改時(shí)間記錄分別為4406條、1438條、677條，篡改時(shí)間的時(shí)段與開展檢測分析的時(shí)段高度重合。另查明，該公司于2022年至2023年11月，因檢測數(shù)據(jù)造假并出具虛假檢測報(bào)告被生態(tài)環(huán)境部門行政處罰2次。

02查處情況

該公司二年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，其行為涉嫌提供虛假證明文件罪。2023年11月29日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局將該案移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2024年1月8日立案偵查。

03案件啟示

少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，在出具監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)弄虛作假，甚至面臨多次處罰仍“屢教不改”，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)懲。生態(tài)環(huán)境部門在打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪過程中，應(yīng)當(dāng)深挖違法企業(yè)的被處罰記錄，重拳打擊二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰企業(yè)，以打擊反復(fù)違法的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為新的主攻方向，進(jìn)一步提升執(zhí)法打擊質(zhì)效，推動凈化第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場和環(huán)境。

案例：鄭州通達(dá)耐材有限責(zé)任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

01案情簡介

2023年3月22日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶線索，對重點(diǎn)排污單位鄭州通達(dá)耐材有限責(zé)任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開展執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人王某某為逃避監(jiān)管，于2023年2月19日將1號車間自動監(jiān)測設(shè)備分析儀上方的煙氣進(jìn)樣管斷開，干擾分析儀正常采集煙氣，致使二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示為零。

02查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”之規(guī)定。鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月29日對該公司的相關(guān)設(shè)備予以查封，并于4月27日依法責(zé)令對涉案的1號車間實(shí)施停產(chǎn)整治。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月11日將該案移交至新密市公安局。2023年10月19日，新密市人民法院判處被告人王某某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。

03案件啟示

部、省、市三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門高效聯(lián)動，凝聚合力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并打擊環(huán)境違法犯罪行為，已成為生態(tài)環(huán)境部高效推進(jìn)監(jiān)督幫扶工作的固定模式。生態(tài)環(huán)境部運(yùn)用非現(xiàn)場手段“線上”發(fā)現(xiàn)違法問題線索，省生態(tài)環(huán)境廳對異常數(shù)據(jù)開展分析研判，指導(dǎo)市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門進(jìn)行“線下”突擊檢查，精準(zhǔn)鎖定證據(jù)，迅速固定證據(jù)鏈條，依法移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法犯罪行為，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。

案例：泌陽縣成峰頁巖制品有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

01 案情簡介

2024年4月23日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)分析，泌陽縣成峰頁巖制品有限公司在線標(biāo)記停運(yùn)且無數(shù)據(jù)上傳，但工業(yè)用電量卻居高不下，數(shù)據(jù)明顯異常。執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司處于生產(chǎn)狀態(tài)，隧道窯點(diǎn)火焙燒但廢氣處理設(shè)施脫硫塔未運(yùn)行。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該公司于2024年4月17日至23日持續(xù)生產(chǎn)，4月20日因自動監(jiān)測設(shè)備故障導(dǎo)致無法有效開展監(jiān)測，二氧化硫、氮氧化物濃度均為零值。第三方運(yùn)維公司工作人員發(fā)現(xiàn)故障及數(shù)據(jù)異常后，將此情況告知該公司，但該公司既未及時(shí)維修設(shè)備排除故障，也未按要求開展人工采樣監(jiān)測并向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備，反而將生產(chǎn)工況標(biāo)記為停運(yùn)，在無有效監(jiān)測的狀態(tài)下持續(xù)生產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場檢測，該公司二氧化硫排放濃度超出標(biāo)準(zhǔn)限值。

02 查處情況

該公司作為重點(diǎn)排污單位，通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局于2024年4月29日將該案移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2024年5月8日立案偵查。

03 案件啟示

根據(jù)《固定污染源顆粒物、煙氣（SO2、NOX）自動監(jiān)控基站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》，自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障并采取人工采樣監(jiān)測的方式報(bào)送數(shù)據(jù)。實(shí)踐中，部分企業(yè)明知其自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障，監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，卻對故障設(shè)備和異常數(shù)據(jù)“選擇性無視”，甚至通過虛假標(biāo)記生產(chǎn)狀況的方式實(shí)現(xiàn)逃避監(jiān)管之目的，其性質(zhì)與篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為無異，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)懲。本案中，生態(tài)環(huán)境部門準(zhǔn)確識別違法行為主觀故意，有效判斷以客觀故障掩蓋主觀違法的行為，及時(shí)移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

案例：尉氏縣再創(chuàng)金屬實(shí)業(yè)有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

01 案情簡介

2024年3月21日，開封市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對尉氏縣再創(chuàng)金屬實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司2024年3月8日至11日的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)中，顆粒物和氮氧化物濃度大幅下降，數(shù)據(jù)明顯異常。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該公司員工許某某為降低重污染天氣管控期間廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，于2024年3月8日13時(shí)09分進(jìn)入自動監(jiān)測站房內(nèi)，將自動監(jiān)測設(shè)備后側(cè)的玻璃套管擰下，使玻璃套管內(nèi)待分析廢氣發(fā)生逸散，自動監(jiān)測設(shè)備抽取空氣進(jìn)行分析檢測，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷崖式下降。

02 查處情況

該公司作為重點(diǎn)排污單位，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條之規(guī)定，開封市生態(tài)環(huán)境局于2024年4月18日對該公司罰款637429元。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，開封市生態(tài)環(huán)境局于2024年4月22日將該案移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2024年5月13日立案偵查，并對犯罪嫌疑人許某某采取刑事強(qiáng)制措施。

03 案件啟示

工業(yè)廢氣是大氣污染物的主要來源，少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，通過干擾、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管，違法排放大氣污染物。本案中，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，面對數(shù)據(jù)造假違法行為趨于隱蔽，線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)固定難等特點(diǎn)，緊盯異常數(shù)據(jù)出現(xiàn)時(shí)段，仔細(xì)審查現(xiàn)場視頻監(jiān)控，鎖定違法證據(jù)。聯(lián)合監(jiān)測專家，對自動監(jiān)測設(shè)備開展技術(shù)和功能分析，準(zhǔn)確查明違法行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系，依法嚴(yán)厲查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，堅(jiān)決遏制和懲處惡意違法犯罪行為。

案例：河南天佑環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

01案情簡介

2023年11月3日，安陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對安陽縣某冶金公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)河南天佑環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司于2023年4月6日對該冶金公司進(jìn)行廢氣、噪聲檢測，出具了檢測報(bào)告。經(jīng)查閱冶金公司生產(chǎn)記錄、治污設(shè)施運(yùn)行臺賬、生產(chǎn)用電明細(xì)并詢問相關(guān)負(fù)責(zé)人，查明2023年4月6日被檢測當(dāng)日該冶金公司全天未生產(chǎn)，這一線索立即引起執(zhí)法人員注意，隨即要求檢測人員出示檢測當(dāng)天與冶金公司之間的微信聊天記錄，發(fā)現(xiàn)檢測人員在采樣原始記錄記載的取樣開始時(shí)間尚未到達(dá)檢測現(xiàn)場，仍在詢問冶金公司所在位置，證實(shí)河南天佑環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司2023年4月6日對該冶金公司檢測行為并未如實(shí)開展，而直接出具了與實(shí)際生產(chǎn)工況不符的虛假檢測報(bào)告。

02查處情況

河南天佑環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報(bào)告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年1月18日，安陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規(guī)定，對該公司罰款61600元。

03案件啟示

近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方檢測業(yè)務(wù)市場需求旺盛，個(gè)別第三方檢測機(jī)構(gòu)為搶占市場份額，不惜低價(jià)中標(biāo)，再通過縮短檢測過程、檢測人員一人多崗、不赴現(xiàn)場采樣直接編造多份檢測數(shù)據(jù)等方式壓縮成本，擾亂環(huán)境檢測市場，嚴(yán)重破壞環(huán)境管理秩序。本案中，生態(tài)環(huán)境部門通過仔細(xì)比對企業(yè)生產(chǎn)記錄、治污設(shè)施運(yùn)行臺賬及生產(chǎn)用電明細(xì)等資料，發(fā)現(xiàn)檢測當(dāng)日企業(yè)未生產(chǎn)、檢測報(bào)告造假端倪，巧妙利用微信聊天記錄與原始采樣記錄的時(shí)間矛盾鎖定檢測數(shù)據(jù)弄虛作假違法事實(shí)，有效破解當(dāng)事人企圖逃避法律追究的辯解，堅(jiān)決防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，持續(xù)凈化第三方檢測市場環(huán)境。

案例：河南環(huán)宜環(huán)境監(jiān)測有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

01案情簡介

2024年3月26日，安陽市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，對某制藥公司開展執(zhí)法檢查。經(jīng)查，河南環(huán)宜環(huán)境監(jiān)測有限公司于2024年3月9日對該制藥公司DA001廢氣排放口顆粒物濃度進(jìn)行了三次采樣檢測，檢測值分別為1.7mg/m3、2.2mg/m3、2.4mg/m3，并出具了檢測報(bào)告。執(zhí)法人員結(jié)合報(bào)告記載的采樣時(shí)間，調(diào)取檢測當(dāng)日現(xiàn)場監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)檢測人員10時(shí)03分將采樣管插入DA001廢氣排放口，于10時(shí)17分拔出采樣管并封閉采樣口，隨后離開采樣平臺進(jìn)入車內(nèi)休息，至11時(shí)47分駕車駛離制藥公司。河南環(huán)宜環(huán)境監(jiān)測有限公司未按《固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法》（HJ836-2017）《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）進(jìn)行采樣檢測，采樣時(shí)間、頻次和耗材更換均不符合規(guī)定要求，出具的報(bào)告為虛假檢測報(bào)告。

02查處情況

河南環(huán)宜環(huán)境監(jiān)測有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報(bào)告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年4月24日，安陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規(guī)定，對該公司罰款62400元。

03案件啟示

生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)造假問題線索，對推動打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為意義重大。本案中，生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)督幫扶交辦問題線索建立清單，緊盯不放，及時(shí)跟進(jìn)開展現(xiàn)場調(diào)查，通過逐幀查看分析檢測現(xiàn)場視頻，全面推翻涉案檢測數(shù)據(jù)及報(bào)告的真實(shí)性，依法打擊第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為，切實(shí)推動生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題查處和整改。

編輯：李丹