日前，《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》 、《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》發(fā)布。《方案》提出，2025年底前,宜昌市、黃岡市建筑陶瓷企業(yè)基本完成綜合整治，2027年底前，全省全面完成陶瓷行業(yè)綜合整治。2026年底前，全省8家平板玻璃企業(yè)基本完成綜合整治工作；2028年底前，光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)基本完成綜合整治工作。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》

《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、交通運輸局、能源局：

現(xiàn)將《湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》《湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省經(jīng)濟和信息化廳 湖北省財政廳

湖北省交通運輸廳 湖北省能源局

2024年8月17日

湖北省陶瓷行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》,全面落實《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案〉的通知》有關(guān)要求,加快陶瓷行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少大氣污染物排放,切實推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,結(jié)合我省實際,特制定本方案。

一、工作目標

按照分類施策、屬地負責、分步實施的原則，開展陶瓷行業(yè)綜合整治,結(jié)合實際推動爐窯清潔化改造或末端治理升級，提高爐窯生產(chǎn)能效水平,提升陶瓷行業(yè)全工序、全流程環(huán)保績效和綠色發(fā)展水平。2025年底前,宜昌市、黃岡市建筑陶瓷企業(yè)基本完成綜合整治，2027年底前，全省全面完成陶瓷行業(yè)綜合整治。

二、重點任務

(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能效、環(huán)保、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標準作用,引導能耗高、排放強度大的低效產(chǎn)能有序退出,鼓勵宜昌、黃岡等城市制定限制類產(chǎn)能退出計劃。結(jié)合我省特色和市場需求打造高檔陶瓷綠色建材產(chǎn)業(yè)集群,大力推廣使用陶瓷薄磚綠色建材。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施提標升級改造。

(二)提高窯爐生產(chǎn)能效水平。通過優(yōu)化窯體結(jié)構(gòu)、強化窯體保溫性能、采用輕型化窯車和窯具、采用高效燃燒系統(tǒng)以及提高自動化控制水平等途徑,提高窯爐熱效率,強化窯爐煙氣余熱綜合利用,降低單位產(chǎn)品能源消耗量。到2025年,建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效基準水平以下的裝備基本清零,能效標桿水平以上的裝備比例均不低于30%,力爭達到50%以上。推動重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,降低企業(yè)能耗和碳排放強度,2025年底前全省重點企業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核。

(三)提升能源清潔化水平。對于天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),有穩(wěn)定供氣條件的企業(yè),推動清潔能源改造,使用天然氣等清潔低碳能源替代煤、煤制氣、水煤漿等燃料。2025年底前,有穩(wěn)定供氣條件的陶瓷企業(yè),窯爐全部使用天然氣作為燃料,并探索天然氣在噴霧干燥塔中的應用,其末端應采用袋式除塵、低氮燃燒或SNCR脫硝等技術(shù)進行控制(具體見附件3),以確保穩(wěn)定達到B級及以上績效指標要求。對于不具備天然氣管網(wǎng)覆蓋條件的,推動探索甲醇燃料應用。

(四)提升末端治理水平。對于天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋及其他暫不具備改用天然氣條件的,原則上應逐步建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心,或按照環(huán)?？冃級及以上指標要求實施末端治理設(shè)施升級改造。使用煤制氣為燃料的企業(yè),應采用濕式電除塵或袋式除塵、石灰石-石膏濕法脫硫或半干法/干法脫硫、SNCR或SCR脫硝等技術(shù),以確保穩(wěn)定達到B級及以上績效指標要求(具體見附件3)。禁止使用煤粉、石油焦、蘭炭等其他高污染燃料。

(五)無組織排放應收盡收。強化各類物料儲存,粉狀物料應密閉或封閉儲存,粒狀物料應封閉儲存,塊狀物料應封閉或半封閉儲存。易產(chǎn)塵工序應在車間內(nèi)封閉式作業(yè),車間不得有可見煙粉塵外逸。廠區(qū)內(nèi)物料運輸采用封閉皮帶、通廊等方式輸送,并在產(chǎn)塵點設(shè)置集氣罩、配備除塵設(shè)施。料場進出口設(shè)置車輪清洗和車身清潔設(shè)施,并做到及時清掃保潔(具體要求見附件2)。

(六)推進清潔低碳運輸方式。各地應結(jié)合實際打造綠色運輸產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵陶瓷企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式,原料、燃料應優(yōu)先采用鐵路、水路、皮帶、管廊、電動重卡等清潔運輸方式。2025年底前,創(chuàng)B或績效引領(lǐng)級的陶瓷企業(yè)中,建筑陶瓷企業(yè)物料公路運輸應使用不低于50%的國五及以上或新能源車輛,衛(wèi)生、日用、特種、園林藝術(shù)及其他陶瓷企業(yè)物料公路運輸應全部使用國五及以上或新能源車輛,廠內(nèi)非道路移動機械達到國三及以上排放標準或使用新能源機械;2027年底前,全省陶瓷企業(yè)全部達到上述要求。

(七)大力推動企業(yè)環(huán)?？冃嵘?。積極實施陶瓷企業(yè)環(huán)保績效升級行動,2025年底前,宜昌市、黃岡市建筑陶瓷企業(yè)有組織、無組織排放水平基本達到環(huán)?？冃級及以上或績效引領(lǐng)排放要求,2027年底前,全省環(huán)?？冃級及以上或績效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不低于50%,其他企業(yè)基本達到C級要求。

(八)加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強全省陶瓷企業(yè)窯爐、干燥塔等在線監(jiān)控設(shè)施安裝并聯(lián)網(wǎng),2025年底前實現(xiàn)應聯(lián)盡聯(lián)。加大對污染物排放濃度長期無明顯波動、數(shù)據(jù)長期處于低位、相關(guān)參數(shù)發(fā)生突變等異常在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的調(diào)查處理力度。開展在線監(jiān)控設(shè)施合法合規(guī)性改造。除主要排放口外未安裝在線監(jiān)控的末端治理設(shè)施應采取用電監(jiān)控等其他監(jiān)管手段,易產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控,企業(yè)廠界應設(shè)置無組織排放在線監(jiān)控。

三、工作流程

(一)摸底排查。各地應于2024年9月底前,針對轄區(qū)內(nèi)陶瓷企業(yè)的能源類別和能效水平、治理設(shè)施和運行狀況、自行監(jiān)測或在線監(jiān)控、無組織排放和物料運輸、企業(yè)落實環(huán)評要求和總量替代等各方面,開展一輪次全面核查,摸清行業(yè)現(xiàn)狀。

(二)編制方案。轄區(qū)內(nèi)有陶瓷企業(yè)的地市,應結(jié)合實際情況組織編制本地陶瓷行業(yè)綜合整治具體方案或工作計劃,或研究出臺陶瓷行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰方案計劃,相關(guān)內(nèi)容應涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有陶瓷企業(yè),并于10月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(三)跟蹤實施。各地要以行業(yè)整體提升為導向,加強過程跟蹤,結(jié)合實際定期組織工作幫扶,推動解決實施過程中遇到的各類問題,督促相關(guān)工作盡快落地見效。落實情況于每年12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳,納入年度污染防治攻堅戰(zhàn)考核。

四、實施保障

(一)加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳負責牽頭組織,省直有關(guān)部門密切配合、形成合力。建立省-市-縣聯(lián)動機制,相關(guān)部門結(jié)合實際定期組織工作幫扶,及時跟進并推動解決實際問題,確保按期按質(zhì)完成。

(二)明確地方職責分工。市級人民政府負責組織實施轄區(qū)內(nèi)陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀摸底排查,并結(jié)合實際制定相關(guān)綜合治理或關(guān)停淘汰方案、計劃。縣級人民政府負責具體推進實施,要明確責任單位、責任人和具體時限,確保權(quán)責明晰、督導及時、推進有力。

(三)壓實企業(yè)主體責任。各地要督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任,提高生產(chǎn)能效水平和環(huán)?？冃?、綠色發(fā)展水平,按要求公布環(huán)境保護與污染治理相關(guān)信息,并嚴厲打擊陶瓷行業(yè)涉氣監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

(四)加強政策創(chuàng)新支持。落實環(huán)境保護稅法和購置環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合中央大氣污染防治專項資金和省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金補助條件的陶瓷行業(yè)綜合治理項目,按規(guī)定予以支持。推動金融激勵,引導銀行機構(gòu)給予陶瓷企業(yè)升級改造更多支持。

(五)加強宣傳引導。各地要做好政策解讀和宣貫,及時回應社會關(guān)切,報道先進企業(yè)優(yōu)秀做法,營造陶瓷行業(yè)綜合整治良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導樹立行業(yè)標桿,推廣先進典型,增強行業(yè)自律。

湖北省玻璃行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治實施方案

為深入貫徹《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》,全面落實《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案〉的通知》有關(guān)要求,加快玻璃行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少大氣污染物排放,切實推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,結(jié)合我省實際,特制定本方案。

一、工作目標

按照分類施策、屬地負責、分步實施的原則,開展玻璃行業(yè)(平板玻璃、光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè))綜合整治,推動玻璃熔窯能源清潔化改造,提升玻璃熔窯生產(chǎn)能效水平,推進煙氣深度治理,提升行業(yè)環(huán)?？冃?推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2026年底前，全省8家平板玻璃企業(yè)基本完成綜合整治工作；2028年底前，光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)基本完成綜合整治工作(具體指標要求見附件1和2)。

二、重點任務

(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(2024年本),通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能效、環(huán)保、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標準作用,引導能耗高、排放強度大的低效產(chǎn)能有序退出。加快平板玻璃產(chǎn)品的低碳化、制品化發(fā)展。鼓勵長利玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組,推動武漢長利玻璃搬遷工作。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施提標升級改造。

(二)提升能源清潔化水平。強化玻璃行業(yè)工藝升級、能源替代等綜合性措施,降低企業(yè)污染排放和碳排放強度,推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,2025年底前重點企業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核。對以石油焦、煤制氣等為主要燃料的玻璃熔窯,加快推進天然氣、電等清潔能源替代。2026年底前,平板玻璃企業(yè)基本完成天然氣、電氣化能源改造;2028年底前,鼓勵位于天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的日用玻璃企業(yè)完成煤氣發(fā)生爐淘汰工作,推動玻璃行業(yè)天然氣穩(wěn)定供給。

(三)提高窯爐生產(chǎn)能效水平。通過采用玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料技術(shù)、玻璃熔窯全氧燃燒以及純氧助燃工藝等途徑,提高玻璃熔窯能源利用效率,提升窯爐節(jié)能效果,優(yōu)化玻璃熔窯、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制技術(shù),推進電氣自動化改進、新能源替代技術(shù)運用、智能工程化改造等。到2025年,玻璃行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到20%,能效基準水平以下裝備基本清零,行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著,綠色低碳發(fā)展能力大幅增強。

(四)污染治理設(shè)施提標改造。玻璃行業(yè)顆粒物治理采用靜電除塵、袋式除塵或電袋復合除塵等工藝,SO2治理采用石灰石-石膏、半干法或干法、雙堿法(需自動加藥、pH連續(xù)監(jiān)測裝置)等脫硫工藝。平板玻璃行業(yè)NOx治理(除全氧燃燒技術(shù)、全電熔爐外)采用低氮燃燒技術(shù)+SCR等工藝,或除塵脫硝采用陶瓷一體化處理設(shè)施等工藝。平板玻璃企業(yè)需建設(shè)備用治理設(shè)施。光伏壓延、日用等玻璃企業(yè)NOx治理采用低氮燃燒技術(shù)、SNCR或SCR等技術(shù),VOCs治理采用噴淋洗滌、吸附、氧化等兩種及以上組合工藝或燃燒工藝。2026年底前,全省8家平板玻璃企業(yè)有組織排放基本達到B級及以上指標要求;2028年底前,光伏壓延玻璃、日用玻璃等企業(yè)有組織排放基本達到B級及以上或績效引領(lǐng)指標要求(具體指標要求見附件1)。

(五)無組織排放應收盡收。強化各類物料儲存,粉狀物料或含VOCs物料應密閉或封閉儲存;碎玻璃等粒狀物料應封閉儲存;石油焦等塊狀物料應封閉或半封閉儲存;硅質(zhì)原料的均化過程應在均化庫中進行。涉VOCs物料工序應采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作。廠區(qū)內(nèi)物料運輸采用封閉皮帶、通廊等方式輸送。轉(zhuǎn)運應在產(chǎn)塵點設(shè)置集氣罩,并配備除塵設(shè)施。氨的裝卸、貯存、輸送、制備等過程應密閉,并采用氨氣泄漏檢測措施。禁止裝載機、車輛露天裝卸及倒運物料。易產(chǎn)塵生產(chǎn)工序均應在車間內(nèi)封閉式作業(yè),產(chǎn)塵點設(shè)置集氣罩,并配備除塵設(shè)施,車間不得有可見煙粉塵外逸。料場進出口設(shè)置車輪清洗和車身清潔設(shè)施,對廠區(qū)地面及時采取清掃措施保障廠區(qū)路面干凈整潔。

(六)推動大宗物料清潔運輸改造。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式,打造綠色供應鏈。原料、燃料、產(chǎn)品優(yōu)先采用鐵路、水路、皮帶、管廊、電動重卡等清潔運輸方式;鼓勵各地采用管廊配送、電動重卡等方式開展原輔料運輸場景建設(shè)。2026年底前,物料公路運輸全部使用達到國五及以上重型載貨車輛(含燃氣)或新能源車輛,廠內(nèi)非道路移動機械全部達到國三及以上排放標準或使用新能源機械。建設(shè)門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng),配備專職人員加強運輸管理,建立進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬。

(七)大力推動企業(yè)環(huán)保績效提升。積極實施玻璃企業(yè)環(huán)保績效升級行動,2026年底前,全省環(huán)?？冃級及以上或績效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不少于10家,2028年底前,全省環(huán)?？冃級及以上或績效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不低于50%,其他企業(yè)基本達到C級要求。

(八)強化全過程精細化管理。2024年底前全省玻璃企業(yè)熔窯等主要大氣污染物排放口依法依規(guī)完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝及聯(lián)網(wǎng)。嚴厲打擊排污單位涉氣監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為,開展在線監(jiān)控設(shè)施合法合規(guī)性改造。企業(yè)廠界應設(shè)置無組織排放在線監(jiān)控,易產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控。建立和完善非正常生產(chǎn)管理預案,對烤窯及重大生產(chǎn)工藝參數(shù)調(diào)整、熔窯等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施維護、余熱利用系統(tǒng)維護、環(huán)保設(shè)施檢修維護、環(huán)保備用設(shè)備切換等過程進行有效管理和預防。

三、工作流程

(一)摸底排查。各地應于2024年9月底前,針對轄區(qū)內(nèi)玻璃企業(yè)的能源類別和能效水平、治理設(shè)施和運行狀況、自行監(jiān)測或在線監(jiān)控、無組織排放和物料運輸、企業(yè)落實環(huán)評要求和總量替代等各方面,開展一輪次全面核查,摸清行業(yè)現(xiàn)狀。

(二)編制方案。轄區(qū)內(nèi)有玻璃企業(yè)的地市,應結(jié)合實際情況組織編制本地玻璃行業(yè)綜合整治具體方案或工作計劃,或研究出臺玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰方案計劃,相關(guān)內(nèi)容應涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有玻璃企業(yè),并于10月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

(三)跟蹤實施。各地要以行業(yè)整體提升為導向,加強過程跟蹤,結(jié)合實際定期組織工作幫扶,推動解決實施過程中遇到的各類問題,督促相關(guān)工作盡快落地見效。落實情況于每年12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳,納入年度污染防治攻堅戰(zhàn)考核。

四、實施保障

(一)加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳負責牽頭組織,省直有關(guān)部門密切配合、形成合力。建立省-市-縣聯(lián)動機制,相關(guān)部門結(jié)合實際定期組織工作幫扶,及時跟進并推動解決實際問題,確保按期按質(zhì)完成。

(二)明確地方職責分工。市級人民政府負責組織實施轄區(qū)內(nèi)玻璃行業(yè)現(xiàn)狀摸底排查,并結(jié)合實際制定相關(guān)綜合治理或關(guān)停淘汰方案、計劃。縣級人民政府負責具體推進實施,要明確責任單位、責任人和具體時限,確保權(quán)責明晰、督導及時、推進有力。

(三)壓實企業(yè)主體責任。各地要督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任,提高生產(chǎn)能效水平和環(huán)?？冃?、綠色發(fā)展水平,按要求公布環(huán)境保護與污染治理相關(guān)信息,并嚴厲打擊玻璃行業(yè)涉氣監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。

(四)加強政策創(chuàng)新支持。落實環(huán)境保護稅法和購置環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合中央大氣污染防治專項資金和省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金補助條件的玻璃行業(yè)綜合治理項目,按規(guī)定予以支持。推動金融激勵,引導銀行機構(gòu)給予玻璃企業(yè)升級改造更多支持。

(五)加強宣傳引導。各地要做好政策解讀和宣貫,及時回應社會關(guān)切,報道先進企業(yè)優(yōu)秀做法,營造玻璃行業(yè)綜合整治良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導樹立行業(yè)標桿,推廣先進典型,增強行業(yè)自律。

編輯：李丹