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生態(tài)環(huán)境部公布第十九批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(舉報獎勵領(lǐng)域)

時間:2024-10-22 09:38

來源:生態(tài)環(huán)境部

2020年以來,生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地按照《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度,充分調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性,發(fā)揮內(nèi)部人舉報、重獎舉報等機制作用,切實提升發(fā)現(xiàn)問題能力,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了一批重大違法犯罪線索。

2024年10月19日,生態(tài)環(huán)境部公布舉報獎勵領(lǐng)域的5個典型案例,并對查辦案件的浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局、湖南省衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局予以表揚。此次公布的典型案例包括:

一、浙江湖州對舉報某電鍍加工點超標(biāo)排放重金屬案的群眾實施獎勵

【制度背景】

2021年,湖州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合湖州市財政局、湖州市公安局印發(fā)《湖州市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)舉報線索查實生態(tài)環(huán)境違法行為,并對違法主體作出行政處罰決定的,給予舉報人罰款金額5%的獎勵,最高不超過10萬元。同一舉報事項符合多種獎勵情形的,可以疊加獎勵。公安機關(guān)立案偵查采取刑事強制措施,或由檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕的,給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判決的,給予舉報人1萬元的獎勵。

【案情簡介】

2022年2月14日,湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局(以下簡稱“德清分局”)接到群眾電話舉報,反映一隱蔽農(nóng)房內(nèi)有一加工點,散發(fā)刺鼻氣味。德清分局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)被舉報農(nóng)房內(nèi)存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池,地面廢水匯流至收集池并通過一根軟管連接至生活污水管網(wǎng)。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場設(shè)備和生產(chǎn)工藝勘驗研判后,立即對場地和生產(chǎn)設(shè)備進行了查封。經(jīng)查,2021年3月至2022年2月期間,張某某租用該農(nóng)房非法從事金屬電鍍業(yè)務(wù),將未經(jīng)處理的電鍍加工廢水排入生活污水管道。

2022年2月15日,執(zhí)法人員對該農(nóng)房排水軟管和圍墻外生活污水管道窨井內(nèi)污水進行采樣監(jiān)測,結(jié)果顯示,排水軟管內(nèi)水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)表3標(biāo)準(zhǔn)限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍;圍墻外生活污水管道窨井內(nèi)水樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)表3標(biāo)準(zhǔn)限值0.1mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍。

【查處及獎勵情況】

本案涉案的張某某的行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”。2022年2月24日德清分局將案件線索和證據(jù)移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日,湖州南太湖新區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪對張某某判處有期徒刑十個月,并處罰金人民幣2.5萬元。

根據(jù)《湖州市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》有關(guān)規(guī)定,德清分局給予舉報人2萬元獎勵。

二、安徽對舉報某公司在線造假偷排污泥案的群眾實施獎勵

【制度背景】

2020年,安徽省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳修訂施行《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》,對符合條件的舉報人,按舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為危害程度,分別給予1000元-20000元獎勵。全省16個設(shè)區(qū)市均結(jié)合本地實際,建立并實行舉報獎勵制度。舉報人可采用電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等多種渠道進行舉報。

【基本案情】

2023年3月,群眾微信舉報含山創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司于2022年3月期間偷排污泥進入得勝河,并違規(guī)操作自動監(jiān)測設(shè)備。根據(jù)群眾提供的舉報線索,安徽省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員及時開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查,2022年3月16日-17日,該公司員工采取私設(shè)消防水帶的方式,將污水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。該公司總經(jīng)理丁某擅自拔掉廢水污染源自動監(jiān)測設(shè)備的取樣管,導(dǎo)致自動監(jiān)測設(shè)備無法正常監(jiān)測實際排放的水污染物濃度,利用篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

【查處及獎勵情況】

該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條相關(guān)規(guī)定。2023年6月29日,馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項以及《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定,對該公司處以32萬元罰款。

本案涉案的公司總經(jīng)理丁某的行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”。馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局依法將本案移送公安機關(guān)立案偵查。2024年8月,含山縣人民檢察院已對丁某提起公訴,待法院開庭審理。

根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》規(guī)定,安徽省生態(tài)環(huán)境廳給予舉報人2萬元獎勵。

三、江西贛州對舉報某電鍍廠暗管超標(biāo)排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵

【制度背景】

2021年,贛州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合贛州市財政局出臺《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》,舉報人可以通過電話、來信、來訪及微信等途徑舉報偷排、超標(biāo)排放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常運行污染防治設(shè)施等生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報分為三個等級,分別按不高于當(dāng)次處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵,對重大舉報和內(nèi)部舉報的給予雙倍獎勵。

【基本案情】

2023年4月24日,贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到群眾電話舉報,反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn),許某于2023年3月利用汽車城2樓維修車間開辦了一電鍍廠,該廠未辦理排污許可證及環(huán)評審批手續(xù),未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區(qū)雨水管網(wǎng),最終進入外環(huán)境。

贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場委托第三方檢測公司對該廠外排廢水進行采樣檢測。檢測結(jié)果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻、總銅分別超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900—2008)表2標(biāo)準(zhǔn)限值0.5mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。

【查處及獎勵情況】

本案涉案的許某等人的行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”。贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局依法將本案移送公安機關(guān)立案偵查。2024年7月,瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴,待法院開庭審理。

根據(jù)《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,贛州市生態(tài)環(huán)境局給予舉報人1.6萬元獎勵。

四、山東濟寧對舉報某公司以逃避監(jiān)管方式偷排污水案的群眾實施獎勵

【制度背景】

近年來,山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省財政廳先后聯(lián)合印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》和《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》,拓寬舉報獎勵渠道,調(diào)整優(yōu)化發(fā)放方式和部分舉報獎勵情形。以處罰、處理結(jié)果為基礎(chǔ),按照被舉報的環(huán)境違法行為嚴(yán)重程度給予舉報人不同數(shù)額的獎勵,單次最高可獎勵50萬元。

【基本案情】

2023年11月22日,濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局(以下簡稱“金鄉(xiāng)縣分局”)接到群眾舉報稱金鄉(xiāng)縣錦繡路北側(cè)雨水管網(wǎng)處有白色污水流入路邊溝渠,懷疑周邊企業(yè)偷排污水。金鄉(xiāng)縣分局執(zhí)法、監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場并開展溯源排查,發(fā)現(xiàn)污水來自某公司電泳車間南側(cè)雨水收集井,監(jiān)測人員現(xiàn)場提取水樣,檢測報告顯示該處廢水化學(xué)需氧量為2280mg/L,超出《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第1部分:南四湖東平湖流域》(DB 37/3416.1—2018)表2標(biāo)準(zhǔn)限值60mg/L的37倍。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司污水調(diào)節(jié)池底部有管道與廠區(qū)雨水管網(wǎng)相連,最終查明了其通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法事實。

【查處及獎勵情況】

該公司的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。2024年2月28日,金鄉(xiāng)縣分局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項及《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》規(guī)定,對該公司罰款40萬元。金鄉(xiāng)縣分局依法將案件移送金鄉(xiāng)縣公安機關(guān),公安機關(guān)對公司相關(guān)責(zé)任人員行政拘留5日。

根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯(lián)動機制有關(guān)規(guī)定,金鄉(xiāng)縣分局給予舉報人1萬元獎勵。

五、湖南對舉報某公司不正常運行污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管案的群眾實施獎勵

【制度背景】2023年,湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》,設(shè)立了省級生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵平臺,實現(xiàn)舉報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理,全過程電子化。舉報問題查證屬實后,舉報人將獲得最少1000元、最高50萬元的現(xiàn)金獎勵?!景盖楹喗椤?023年4月,有群眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產(chǎn)廢水偷排入周邊河流,導(dǎo)致該段河水顏色明顯異常。經(jīng)衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局(以下簡稱“祁東分局”)和公安部門聯(lián)合辦案,最終查實該食品有限公司污水處理站運行不正常,在廢水總排口處設(shè)有一自來水閥門,通過軟管將自來水混入總排口廢水,稀釋后混合外排,以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。經(jīng)現(xiàn)場采樣,廢水總排口化學(xué)需氧量、氨氮分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)表4第二類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn)限值100mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。【查處及獎勵情況】該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。2023年5月4日,祁東分局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定(2021版)》的規(guī)定,責(zé)令該公司停產(chǎn)整治,并對其處以27萬元罰款。祁東分局依法將案件移送祁東縣公安機關(guān),公安機關(guān)對公司主要負(fù)責(zé)人張某行政拘留10日。根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,湖南省生態(tài)環(huán)境廳給予舉報人3000元獎勵。


編輯:陳偉浩

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