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深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治 上海市發(fā)布檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案

時(shí)間:2024-11-26 13:56

來源:上海市市場監(jiān)督管理局

上海市市場監(jiān)督管理局 上海市公安局 上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 上海市交通委員會(huì)印發(fā)《上海市檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》,提出深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治。本市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市檢驗(yàn)檢測條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》等規(guī)定,聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)弄虛作假問題,以及《上海市2024年度第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作方案》要求,嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對弄虛作假,出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰,并實(shí)施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口以便篡改數(shù)據(jù)等情況,要對相關(guān)監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行延伸檢查,或?qū)⒂嘘P(guān)案件線索及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的,移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際,確定本地區(qū)的整治重點(diǎn),有針對性、有重點(diǎn)地開展整治工作。

上海市檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案

檢驗(yàn)檢測是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求,積極推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,加快解決當(dāng)前檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域存在的突出問題,持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境優(yōu)化改善,全面提升檢驗(yàn)檢測供給水平和服務(wù)成效,根據(jù)市場監(jiān)管總局、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)〈檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案〉的通知》(國市監(jiān)檢測發(fā)〔2024〕80號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和十二屆市委五次全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、培育新質(zhì)生產(chǎn)力,著力整治檢驗(yàn)檢測行業(yè)風(fēng)氣、市場秩序、服務(wù)水平、監(jiān)管效能等方面存在的突出問題,切實(shí)維護(hù)檢驗(yàn)檢測工作的公信力和有效性,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊弄虛作假違法行為

各部門、各單位要在前期已開展整治工作的基礎(chǔ)上,按照職責(zé)分工,聚焦食品、特種設(shè)備、交通、建筑、環(huán)境等“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗(yàn)檢測弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營、吃拿卡要等突出問題,結(jié)合《市市場監(jiān)管局等10個(gè)部門關(guān)于聯(lián)合組織開展檢驗(yàn)檢測相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作的通知》(滬市監(jiān)認(rèn)檢〔2024〕337號),開展專項(xiàng)整治“回頭看”。對故意出具不實(shí)、虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),一律從嚴(yán)從重懲處;該撤銷、吊銷相關(guān)資質(zhì)的,堅(jiān)決依法依規(guī)撤銷、吊銷;涉嫌犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)深入開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)專項(xiàng)整治。緊貼2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),以嬰幼兒配方食品、飲料、速凍食品、水產(chǎn)制品、兒童用品、建筑保溫材料、珠寶玉石、化肥、農(nóng)用薄膜、電動(dòng)自行車及蓄電池等群眾關(guān)注度高、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品或產(chǎn)品,以及近三年承擔(dān)過監(jiān)管部門抽查、監(jiān)測與復(fù)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),依法嚴(yán)查未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具報(bào)告,擅自調(diào)換檢驗(yàn)樣品,偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄,減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目,以及違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法等違法違規(guī)行為。同時(shí),持續(xù)加強(qiáng)線上線下檢驗(yàn)檢測市場協(xié)同監(jiān)管,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺檢驗(yàn)檢測活動(dòng)治理。

(二)深入開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治。依據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定,以“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)”為抓手,以氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)壓力容器檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測方案、報(bào)告抽查和檢驗(yàn)檢測現(xiàn)場檢查,依法嚴(yán)肅查處未按安全技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)、違規(guī)減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、使用無證人員檢驗(yàn)、出具嚴(yán)重失實(shí)或虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格。

(三)深入開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)專項(xiàng)整治。本市市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依據(jù)《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市檢驗(yàn)檢測條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)定,聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例反映的問題,加強(qiáng)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控巡查和異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判,及時(shí)預(yù)警違規(guī)行為,嚴(yán)格倒查問責(zé),依法嚴(yán)厲打擊不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?、超范圍檢驗(yàn)、替檢代檢、未經(jīng)檢測出報(bào)告、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、不符合機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范等違法違規(guī)行為。對查實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的,由公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰并停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果,移送市場監(jiān)管部門依法取消或撤銷資質(zhì),依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單。涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)深入開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治。本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式,對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)場所、人員、設(shè)備、質(zhì)量保障體系等資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。檢測機(jī)構(gòu)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改并向社會(huì)公開。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)監(jiān)督檢查,將檢測合同、檢測報(bào)告、檢測數(shù)據(jù)溯源情況等納入檢查范圍,依法嚴(yán)厲查處建筑活動(dòng)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、違規(guī)減少檢測點(diǎn)位、壓減檢測環(huán)節(jié)、更換檢測材料、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為。

(五)深入開展生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治。本市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市檢驗(yàn)檢測條例》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》等規(guī)定,聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)弄虛作假問題,以及《上海市2024年度第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作方案》要求,嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。對弄虛作假,出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰,并實(shí)施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口以便篡改數(shù)據(jù)等情況,要對相關(guān)監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行延伸檢查,或?qū)⒂嘘P(guān)案件線索及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的,移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際,確定本地區(qū)的整治重點(diǎn),有針對性、有重點(diǎn)地開展整治工作。

三、促進(jìn)公平競爭,破除市場分割和地方保護(hù)

(六)加強(qiáng)排除、限制競爭政策措施的常態(tài)化清理。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域公平競爭審查工作,防止出臺設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件,排斥、限制外地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地市場的政策措施。嚴(yán)肅查處利用行政權(quán)力限定或者變相限定單位或者個(gè)人到指定機(jī)構(gòu)檢測等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭違法行為。

(七)著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)互信。結(jié)合實(shí)際積極探索開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域交叉執(zhí)法檢查,通過互派檢查組專家等方式,開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查互查,推動(dòng)監(jiān)管工作交流,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源互補(bǔ)。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切,在食品、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推動(dòng)開展跨區(qū)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng),促進(jìn)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果互認(rèn)。完善食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢監(jiān)測信息通報(bào)機(jī)制,推動(dòng)政府間數(shù)據(jù)共享。

四、瞄準(zhǔn)“急難愁盼”,辦好利企惠民實(shí)事

(八)加強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。盯牢質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全年目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的走訪調(diào)研和跟蹤監(jiān)測,因地制宜做好服務(wù)保障工作,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難;通過搭建、利用各類平臺、載體,為企業(yè)提供更多檢企對接和合作交流的機(jī)會(huì);全面梳理相關(guān)委辦局現(xiàn)有扶持及配套政策,編制行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“政策包”,助力企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)增長。

(九)加大民生領(lǐng)域抽檢力度。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定抽查計(jì)劃,加大涉及民生領(lǐng)域的食品、消費(fèi)品、特種設(shè)備產(chǎn)品等抽查比例,統(tǒng)籌采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)抽查等不同抽查模式,突出全國聯(lián)動(dòng)抽查,提升抽查結(jié)果告知、公示等后處理質(zhì)效,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)領(lǐng)域、提升一個(gè)行業(yè),著力營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。結(jié)合實(shí)際持續(xù)開展食品安全“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場等活動(dòng),全方位、多角度向群眾科普食品安全知識,引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同守護(hù)食品安全。

(十)切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。依托全國“12315”平臺和“12345”市民服務(wù)熱線,進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道,方便消費(fèi)者在線咨詢、投訴、舉報(bào)。完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等信息查詢平臺,便于社會(huì)公眾和消費(fèi)者對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息查詢和監(jiān)督。結(jié)合“全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”等重要活動(dòng),積極提供實(shí)驗(yàn)室開放、科普宣傳、便民檢測、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),增進(jìn)社會(huì)對檢驗(yàn)檢測行業(yè)的了解信任。

(十一)幫助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化服務(wù),完善服務(wù)機(jī)制和管理流程,規(guī)范服務(wù)協(xié)議訂立和業(yè)務(wù)宣傳。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng),舉辦多樣化的檢企需求對接活動(dòng),加大檢企合作,聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。倡導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)減免檢測費(fèi)用。持續(xù)做好中小微檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)幫扶指導(dǎo)工作,進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量。

(十二)持續(xù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)相關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),完善人員管理規(guī)范。落實(shí)本市“一網(wǎng)通辦”改革工作相關(guān)要求,健全服務(wù)流程,確保企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事流程清晰、操作便捷,推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)。以審批智能化、服務(wù)自助化為重點(diǎn),推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施智慧好辦系統(tǒng)優(yōu)化。

五、整治“吃拿卡要”,狠剎行業(yè)不正之風(fēng)

(十三)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,規(guī)范涉企行政檢查。深入推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管,避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查,切實(shí)減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)。推進(jìn)行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大監(jiān)管執(zhí)法集體決定在檢驗(yàn)檢測監(jiān)管領(lǐng)域落地見效,嚴(yán)禁任性執(zhí)法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管,嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案,嚴(yán)禁利用監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費(fèi)活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。

(十四)強(qiáng)化許可評審監(jiān)督。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力參數(shù)庫建設(shè),全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行政許可事項(xiàng)清單管理,規(guī)范許可條件、優(yōu)化許可程序、提高許可效率。建立技術(shù)評審閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)評審質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴(yán)肅查處各類違反公正性、廉潔性的評審行為,堅(jiān)決糾正評審不正之風(fēng)。涉及違規(guī)收受禮品、禮金、接受宴請等行為的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,公開通報(bào)、終生禁用。

(十五)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰出證(數(shù))、誰負(fù)責(zé)”的原則要求,督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。全面落實(shí)最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員職責(zé),加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢測過程管理,保證真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告,嚴(yán)守行業(yè)底線,依法合規(guī)誠信經(jīng)營,嚴(yán)禁以虛假、不實(shí)檢驗(yàn)行為降低經(jīng)營成本。

(十六)促進(jìn)行業(yè)自律管理。建立健全檢驗(yàn)檢測行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)組織制定有檢驗(yàn)檢測行業(yè)特色的行規(guī)行約,規(guī)范會(huì)員單位和從業(yè)人員行為。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi),自覺提升收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。在重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域,持續(xù)開展信用等級評價(jià)工作,提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信意識和服務(wù)水平。組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬相關(guān)行業(yè)組織謀取不正當(dāng)利益調(diào)查,重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)開展有償服務(wù)活動(dòng)、收取不正當(dāng)費(fèi)用,利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等行為。

六、強(qiáng)化行業(yè)治理,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制

(十七)加強(qiáng)制度保障。進(jìn)一步梳理各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測管理工作邊界,科學(xué)界定事權(quán),厘清主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,明確各部門職責(zé)分工。持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營運(yùn)行、監(jiān)督管理、資質(zhì)認(rèn)定、建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)章制度。

(十八)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門工作協(xié)同,完善部門間的線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)堵塞制度管理漏洞。

(十九)推進(jìn)誠信體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過向社會(huì)公開承諾、發(fā)布誠信聲明、明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式接受社會(huì)監(jiān)督,自覺抵制惡意低價(jià)競爭、無序競爭行為。加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息歸集納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管工作研究,探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測誠信檔案,加強(qiáng)對嚴(yán)重違法失信從業(yè)機(jī)構(gòu)的跨部門聯(lián)合懲戒,形成對違法失信行為的有效制約。

七、強(qiáng)化組織保障

(二十)加強(qiáng)組織保障。各部門、各單位要提高政治站位,充分認(rèn)識開展綜合治理行動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到精心籌劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn),把治理工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。市市場監(jiān)管局將會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)指導(dǎo)督導(dǎo)各區(qū)開展治理工作情況。

(二十一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門、各單位要正確把握輿論導(dǎo)向,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,切實(shí)保障治理行動(dòng)順利實(shí)施。加強(qiáng)綜合治理宣傳工作,充分發(fā)揮各類媒體作用,開展典型事跡宣傳,講好檢驗(yàn)檢測故事。及時(shí)公開曝光一批檢驗(yàn)檢測違法典型案例,強(qiáng)化警示教育震懾作用,引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,提升檢驗(yàn)檢測能力和服務(wù)水平。

(二十二)及時(shí)總結(jié)成效。各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)梳理本區(qū)域、本部門綜合治理工作情況,并通過政務(wù)信息、工作匯報(bào)等方式,及時(shí)向各區(qū)黨委政府和上級部門報(bào)告,切實(shí)提高信息報(bào)送的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性。請各區(qū)市場監(jiān)管局分別于2024年12月2日前,將本區(qū)域綜合治理行動(dòng)工作進(jìn)展情況和工作總結(jié),包括基本情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因分析、典型案例、工作意見和建議等內(nèi)容,報(bào)送至市市場監(jiān)管局認(rèn)可處,大案要案和重要情況隨時(shí)報(bào)送。


編輯:李丹

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