深圳市大氣污染應急指揮部12月17日發(fā)布《深圳市重污染天氣應急預案》。堅持以人為本，防控結合。在充分考慮保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)等有關需求的前提下，減少污染物排放強度，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護公眾身體健康。屬地管理，統(tǒng)一領導。深圳市大氣污染應急指揮部統(tǒng)一指揮重污染天氣應急工作。市有關部門和各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）按職能密切配合、分工協(xié)作，確保應急措施落實到位?？茖W預警，快速響應。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和形勢分析會商機制，加強重污染天氣過程精細化預報，當預測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時向全市通報預警提示信息，完善預警信息發(fā)布機制。部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的重污染天氣應急工作機制，加強各部門之間的協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門專業(yè)優(yōu)勢，共同依法依規(guī)開展重污染天氣應急處置工作。加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

深圳市重污染天氣應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為進一步完善本市重污染天氣應急響應機制，提升預防預警和應急響應能力，減輕大氣污染程度和危害，保障人民群眾身體健康。

1.2 風險現(xiàn)狀

近十余年來，受高溫、臺風外圍等不利氣象條件以及工業(yè)源、揚塵源、移動源等大氣污染物排放和區(qū)域傳輸影響，深圳市污染天氣以輕度污染為主，中度污染較少，未出現(xiàn)重度污染以上天氣，總體上深圳市重度污染天氣風險較低可控。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院關于印發(fā)<環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印送<重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）>的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2022〕54號）《廣東省重污染天氣應急預案》（粵府函〔2020〕383號）《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》（深府〔2023〕24 號）《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（深應急規(guī)〔2023〕4號）《深圳市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關于印發(fā)實施<“深圳藍”可持續(xù)行動計劃（2022—2025年）>的通知》（深污防攻堅辦〔2022〕30號）等法律法規(guī)和有關文件，制定本預案。

1.4 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）的重污染天氣應急工作。因森林火災等突發(fā)事件或其他不可控因素造成的重污染天氣，可參照本預案處置。

1.5 預案體系

本預案為廣東省重污染天氣應急預案體系和深圳市突發(fā)事件應急預案體系的組成部分，是市級專項應急預案，統(tǒng)領全市重污染天氣應急處置工作，與市直相關單位重污染天氣應急預案、各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）重污染天氣應急預案和企事業(yè)單位重污染天氣應急操作方案等共同組成深圳市重污染天氣應急預案體系。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）應根據(jù)本預案，結合實際，編制修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應急預案，編制應急減排項目清單。市直相關單位及企事業(yè)單位應根據(jù)本預案編制相應的工作方案或應急操作方案。

1.6 工作原則

以人為本，防控結合。在充分考慮保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)等有關需求的前提下，減少污染物排放強度，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護公眾身體健康。

屬地管理，統(tǒng)一領導。深圳市大氣污染應急指揮部統(tǒng)一指揮重污染天氣應急工作。市有關部門和各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）按職能密切配合、分工協(xié)作，確保應急措施落實到位。

科學預警，快速響應。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報和形勢分析會商機制，加強重污染天氣過程精細化預報，當預測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時向全市通報預警提示信息，完善預警信息發(fā)布機制。

部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的重污染天氣應急工作機制，加強各部門之間的協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門專業(yè)優(yōu)勢，共同依法依規(guī)開展重污染天氣應急處置工作。加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

2 機構與職責

2.1 領導機構

在市突發(fā)事件應急委員會（下稱市應急委）的統(tǒng)一領導下，深圳市大氣污染應急指揮部（下稱指揮部）負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全市重污染天氣應急處置工作。應急總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，應急副總指揮由協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市應急管理局局長擔任。

響應單位由市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局、市氣象局、深圳海事局、市建筑工務署、市公安交警局、其他相關部門以及各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會和深汕特別合作區(qū)管委會）組成。各響應單位主要職責分工見附件。

2.2 工作機構

本市重污染天氣應急的工作機構為深圳市大氣污染應急指揮部辦公室（下稱指揮部辦公室），設在市生態(tài)環(huán)境局。指揮部辦公室的主要職責是：負責貫徹指揮部的決策部署，協(xié)調(diào)和督促各響應單位落實重污染天氣應急處置工作；組建和管理監(jiān)測預警組、專家會商組和檢查督導組；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預報、專家會商及重污染天氣預警；將啟動、調(diào)整、解除預警及應急響應信息上報指揮部請示發(fā)布；組織開展本市重污染天氣應急演練；承擔指揮部及上級部門交辦的其他工作。

監(jiān)測預警組由廣東省深圳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站和市氣象局相關處室等技術支持單位組成，負責全市空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測、預報，為污染天氣形勢研判和專家會商提供預警預報信息。

專家會商組由生態(tài)環(huán)境、氣象和應急管理等領域相關專家組成，對污染天氣可能的影響范圍、發(fā)展趨勢等做出科學評估，為污染天氣應對提供決策咨詢建議和技術支持。

檢查督導組由指揮部辦公室抽調(diào)專人組成，負責對各響應單位重污染天氣應急響應落實情況的監(jiān)督檢查和指導，及時匯總反饋有關情況至指揮部辦公室，必要時向有關部門通報。

3 預警機制

3.1 監(jiān)測預警和風險評估

監(jiān)測預警組建立健全日常會商研判機制，加強重污染天氣大氣污染物和氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風險評估及信息共享等工作，對未來7天空氣質(zhì)量進行預警預報。預測可能出現(xiàn)污染天氣時，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應急預警、響應工作提供決策依據(jù)。

當預測未來可能發(fā)生重污染天氣時，監(jiān)測預警組及專家會商組開展應急會商研判，及時向指揮部辦公室提出預警啟動建議。重污染天氣期間，加密專家會商頻次，及時向指揮部辦公室提出調(diào)整、解除預警和應急響應工作的建議。對不同首要污染物造成的重污染天氣，進行風險評估，提出差異化管控建議。

3.2 預警分級和應急響應分級

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴重程度，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）作為預警分級指標，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色、橙色、紅色預警。

黃色預警：預測全市AQI日均值>200或日均值>150持續(xù)48小時及以上，且未達到更高級別預警條件。

橙色預警：預測全市AQI日均值>200持續(xù)48小時或日均值>150持續(xù)72小時及以上，且未達到更高級別預警條件。

紅色預警：預測全市AQI日均值>200持續(xù)72小時且日均值>300持續(xù)24小時及以上。

根據(jù)重污染天氣預警級別，與黃色、橙色、紅色預警等級相對應，實施重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施。

3.3 預警發(fā)布和應急響應啟動程序

全市重污染天氣黃色預警和啟動Ⅲ級應急響應通知由應急副總指揮（市生態(tài)環(huán)境局局長）審核批準后發(fā)布；全市重污染天氣橙色預警和啟動Ⅱ級應急響應通知由應急總指揮審核批準后發(fā)布；全市重污染天氣紅色預警和啟動Ⅰ級應急響應通知由應急總指揮審核，報市應急委主任批準后發(fā)布。指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布預警和啟動應急響應的通知。

重污染天氣預警信息應提前48小時以上通過深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及相關媒體向公眾發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過實時會商判斷滿足預警條件時，應立即發(fā)布預警信息。預警信息需明確預警級別、首要污染物、持續(xù)時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內(nèi)容。發(fā)布預警通知后，各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）及相關單位及時按照職責分工要求啟動相應的應急響應措施。

3.4 預警調(diào)整

預警信息發(fā)布后，監(jiān)測預警組應密切關注重污染天氣發(fā)展趨勢，會同專家會商組加強研判和跟蹤分析，提出預警調(diào)整建議，按程序報批。

當預測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次污染過程計算，從高級別啟動預警和應急響應措施；當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時啟動相應級別的預警和應急響應措施；當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施；當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別，并提前發(fā)布信息。

3.5 預警解除

監(jiān)測預警組根據(jù)實時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合未來天氣形勢研判，預測未來48小時AQI回落至150以下且環(huán)境空氣質(zhì)量將明顯好轉(zhuǎn)時，組織專家會商，形成解除預警、結束應急響應的建議。預警解除和應急響應停止通知按照預警發(fā)布和應急響應啟動程序組織實施。

3.6 區(qū)域預警聯(lián)動

深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，按照廣東省生態(tài)環(huán)境廳重污染天氣預警應對通知要求，及時實施同步預警和協(xié)同應對；接到省生態(tài)環(huán)境廳重污染天氣預警解除通知后，按照通知要求的時間發(fā)布預警解除信息，結束協(xié)同應對。

4 預防預警

當預測全市AQI日均值>100，且未達到黃色預警啟動條件時，市生態(tài)環(huán)境局可發(fā)布指令啟動預防預警，實施相應的減排措施。

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會商研判結論，可按實際情況動態(tài)調(diào)整單次減排措施強度；也可確定重點防控轄區(qū)（區(qū)域）和聯(lián)防聯(lián)控轄區(qū)（區(qū)域），實施分區(qū)差異化減排措施。

4.1 工業(yè)源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責引導重點區(qū)域內(nèi)未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料且采用低效治理技術的企業(yè)實施協(xié)商減排。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責引導重點區(qū)域內(nèi)涉工業(yè)鍋爐、爐窯的企業(yè)有計劃實施生產(chǎn)調(diào)整。

4.2 移動源減排措施

市公安交警局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責加強對重點區(qū)域重型柴油貨車、高排放車輛抽檢和查處力度。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責加強對重點區(qū)域及其上風向區(qū)域非道路燃油機械執(zhí)法檢查，低排區(qū)內(nèi)禁止使用國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械。

市生態(tài)環(huán)境局負責引導加油站優(yōu)化調(diào)整日間加油時間。

4.3 揚塵源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責加強督促施工單位落實6個100%的揚塵防治措施。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責引導重點區(qū)域工地停止樁類施工、土石方、房屋拆除作業(yè)（市政基礎設施和公共設施、應急搶險工程、救災、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項目除外），停止余泥渣土建筑垃圾清運。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加強對重點區(qū)域道路的清掃保潔和沖洗頻次，提高動態(tài)保潔水平。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市交通運輸局、市公安交警局按職責分工負責加強對重點道路泥頭車車廂密閉不嚴、沿途撒漏和帶泥上路等違法行為查處力度。

4.4 其他減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責加強對重點區(qū)域涉VOCs排放的房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷作業(yè)、市政設施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)的檢查工作（應急搶險工程除外）。

市交通運輸局負責加強對重點區(qū)域道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)的檢查工作（應急搶險工程除外）。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責加強對重點區(qū)域涉噴漆工藝4S店、汽修店（已配備催化燃燒等高效治理設施的共享車間除外）廢氣治理設施運行情況的檢查工作。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加強對重點區(qū)域餐飲企業(yè)油煙檢查，嚴禁占道經(jīng)營露天燒烤。

5 應急處置

5.1 應急響應措施

針對不同首要污染物，實施重污染天氣分類分級應急響應措施：當首要污染物為細顆粒物（PM2.5）時，重點控制顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放，其次是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放；當首要污染物為臭氧（O3）時，重點控制VOCs和NOx排放。

5.1.1 重污染天氣Ⅲ級響應措施

（1）健康防護提示

市委宣傳部、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游體育局按職責分工加強重污染天氣健康防護宣傳，建議兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運動；中小學、幼兒園減少戶外活動。

（2）建議性污染減排措施

市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局按職責分工負責倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責通過廣播、電視、網(wǎng)站等手段進行公眾宣傳，鼓勵成品油零售企業(yè)采取優(yōu)惠政策引導市民夜間加油。

（3）強制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責按照重污染天氣應急減排清單及企業(yè)績效分級情況，在確保安全生產(chǎn)的前提下，督導企業(yè)落實限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。對于涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料且采用光催化、光氧化、低溫等離子、活性炭等低效治理技術的B級及以下企業(yè)，對涉及工業(yè)涂裝、表面噴涂、固化干燥、印刷、清洗和復合等主要污染物產(chǎn)排環(huán)節(jié)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責加強對涉工業(yè)鍋爐、爐窯的重點排放企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)措施落實情況及污染治理設施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責加強對全市電廠巡查，確保電廠污染治理設施高效運行，穩(wěn)定達標排放。

②移動源減排措施

市公安交警局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責貫徹執(zhí)行高排放車輛限行措施，加強對重點區(qū)域重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項執(zhí)法檢查。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責加強非道路燃油機械執(zhí)法檢查，禁止使用國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械，鼓勵使用電動、氫能等清潔能源非道路移動機械。

市生態(tài)環(huán)境局負責加強加油站油氣回收設施運營情況的監(jiān)督檢查。

③揚塵源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促施工單位落實6個100%的揚塵防治措施。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促施工工地停止土石方、房屋拆除作業(yè)（市政基礎設施和公共設施、應急搶險工程、救災、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項目除外），停止余泥渣土建筑垃圾清運。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局按職責分工負責督促堆放易起塵物料的采石場、碼頭、堆場、露天倉庫、攪拌站和臨時性的廢棄物堆場等場所停止作業(yè)。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責合理安排道路清掃保潔和沖洗頻次，轄區(qū)內(nèi)特級道路機動車道每日沖洗不低于2次，一級、二級道路機動車道每日沖洗不低于1次，三級道路機動車道每2日沖洗不低于1次。易受污染道路根據(jù)實際情況適當增加清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局按職責分工負責督促加強對工地、采石場、碼頭、堆場、露天倉庫、攪拌站和臨時性的廢棄物堆場等出口500米路段沖洗。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市交通運輸局、市公安交警局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加強泥頭車執(zhí)法檢查，在泥頭車主要行駛路段、重點路口、高頻污染道路、重點出土工地周邊道路、泥頭車集中停放點、跨區(qū)和跨市路段重要卡口等位置設置檢查點，依法嚴厲查處車廂密閉不嚴、沿途撒漏和帶泥上路等違法行為，加強泥頭車運輸路線清掃保潔。

④其他減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促停止重點區(qū)域涉VOCs排放的房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷作業(yè)、市政設施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)（應急搶險工程除外）。

市交通運輸局負責督促停止重點區(qū)域道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)（應急搶險工程除外）。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責督促重點區(qū)域涉噴漆工藝4S店、汽修店（已配備催化燃燒等高效治理設施的共享車間除外）調(diào)漆、噴烤漆工序停止作業(yè)，加強廢氣治理設備維護和檢漏頻次，確保廢氣治理設施平穩(wěn)運行。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加大重點區(qū)域餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管力度，嚴禁露天燒烤。

5.1.2 重污染天氣Ⅱ級響應措施

（1）健康防護提示

市委宣傳部、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責重污染天氣健康防護宣傳，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；減少露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；幼兒園、中小學暫停體育課、課間操、運動會等戶外運動；一般人群應減少戶外活動，戶外作業(yè)者應開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）建議性污染減排措施

市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局按職責分工負責倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少私家車上路行駛，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責通過廣播、電視、網(wǎng)站等手段進行公眾宣傳，鼓勵成品油零售企業(yè)采取優(yōu)惠政策引導市民夜間加油。

（3）強制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責按照重污染天氣應急減排清單及企業(yè)績效分級情況，在確保安全生產(chǎn)的前提下，督導企業(yè)落實停產(chǎn)措施。對于涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料且采用光催化、光氧化、低溫等離子、活性炭等低效治理技術的B級及以下企業(yè)，對涉及工業(yè)涂裝、表面噴涂、固化干燥、印刷、清洗和復合等主要污染物產(chǎn)排環(huán)節(jié)實施停產(chǎn)措施。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責加強對涉工業(yè)鍋爐、爐窯的重點排放企業(yè)停產(chǎn)措施落實情況及污染治理設施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責加強對全市電廠巡查，確保電廠污染治理設施高效運行，穩(wěn)定達標排放。

②移動源減排措施

市公安交警局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責貫徹執(zhí)行高排放車輛限行措施，加強對全市范圍重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項執(zhí)法檢查。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責加強非道路燃油機械執(zhí)法檢查，臨時停用工地燃油機械（從事特殊工藝和應急搶救工程以及使用清潔能源的除外）。

市交通運輸局、深圳海事局按職責分工負責督促具備受電設施的船舶（液貨船除外），在沿海港口具備岸電供應能力的泊位靠泊超過3小時，且未使用有效替代措施的（包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關閉輔機等）,應當使用岸電；船舶靠泊不足規(guī)定時間的,鼓勵使用岸電?？扛酆４M入沿海排放控制區(qū)深圳水域使用硫含量≤0.5%m/m低硫油，鼓勵使用含硫量≤0.1%m/m低硫燃油。

市生態(tài)環(huán)境局負責加強加油站油氣回收設施運營情況的監(jiān)督檢查。

③揚塵源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促施工單位落實6個100%的揚塵防治措施，工地配備的噴淋設施24小時不間斷作業(yè)。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促施工工地停止樁類施工、土石方、房屋拆除作業(yè)（市政基礎設施和公共設施、應急搶險工程、救災、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項目除外），停止余泥渣土建筑垃圾清運。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局按職責分工負責督促堆放易起塵物料的采石場、碼頭、堆場、露天倉庫、攪拌站和臨時性的廢棄物堆場等場所停止作業(yè)。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責合理安排道路清掃保潔和沖洗頻次，轄區(qū)內(nèi)特級道路機動車道每日沖洗不低于2次，一級、二級道路機動車道每日沖洗不低于1次，三級道路機動車道每2日沖洗不低于1次。易受污染道路根據(jù)實際情況增加清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局按職責分工負責督促加強對工地、采石場、碼頭、堆場、露天倉庫、攪拌站和臨時性的廢棄物堆場等出口800米路段沖洗。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市交通運輸局、市公安交警局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加強泥頭車執(zhí)法檢查，在泥頭車主要行駛路段、重點路口、高頻污染道路、重點出土工地周邊道路、泥頭車集中停放點、跨區(qū)和跨市路段重要卡口等位置設置檢查點，依法嚴厲查處車廂密閉不嚴、沿途撒漏和帶泥上路等違法行為，加強泥頭車運輸路線清掃保潔。

④其他減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促停止涉VOCs排放的房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷作業(yè)、市政設施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)（應急搶險工程除外）。

市交通運輸局負責督促停止道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)（應急搶險工程除外）。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責督促涉噴漆工藝4S店、汽修店（已配備催化燃燒等高效治理設施的共享車間除外）調(diào)漆、噴烤漆工序停止作業(yè)，加強廢氣治理設備維護和檢漏頻次，確保廢氣治理設施平穩(wěn)運行。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加大餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管力度，嚴禁露天燒烤。

5.1.3 重污染天氣I級響應措施

（1）健康防護提示

市委宣傳部、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責重污染天氣健康防護宣傳，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)；學校和幼兒園停止戶外活動，中小學和幼兒園必要時可以臨時停課；建議停止所有戶外大型活動；一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施

市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局按職責分工負責倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少私家車上路行駛。駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責通過廣播、電視、網(wǎng)站等手段進行公眾宣傳，鼓勵成品油零售企業(yè)采取優(yōu)惠政策引導市民夜間加油。

（3）強制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責按照重污染天氣應急減排清單及企業(yè)績效分級情況，在確保安全生產(chǎn)的前提下，督導企業(yè)落實停產(chǎn)措施。對于涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料且采用光催化、光氧化、低溫等離子、活性炭等低效治理技術的企業(yè)，對涉及工業(yè)涂裝、表面噴涂、固化干燥、印刷、清洗和復合等主要污染物產(chǎn)排環(huán)節(jié)實施停產(chǎn)措施。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責加強對涉工業(yè)鍋爐、爐窯的重點排放企業(yè)停產(chǎn)措施落實情況及污染治理設施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責對全市電廠全覆蓋巡查，確保電廠污染治理設施高效運行，穩(wěn)定達標排放。

②移動源減排措施

市公安交警局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責貫徹執(zhí)行高排放車輛限行措施，對柴油貨車實施臨時擴大范圍限時、限區(qū)域通行措施。

市公安交警局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責加強對全市范圍重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項執(zhí)法檢查。

市公安交警局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責分工負責加大對港口、物流等重點行業(yè)企業(yè)貨運車輛的抽檢和查處力度。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責加強非道路燃油機械執(zhí)法檢查，工地、林業(yè)、園林以及港作等燃油非道路移動機械臨時停用（從事特殊工藝和應急搶救工程以及使用清潔能源的除外）。

市交通運輸局、深圳海事局按職責分工負責督促有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電?？扛酆４M入沿海排放控制區(qū)深圳水域使用硫含量≤0.5%m/m低硫油，鼓勵使用含硫量≤0.1%m/m低硫燃油。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動力的觀光游船、砂石運輸船暫停營運。

市生態(tài)環(huán)境局負責加強加油站油氣回收設施運營情況的監(jiān)督檢查，油氣回收設施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運營。

③揚塵源減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促施工單位落實6個100%的揚塵防治措施，工地配備的噴淋設施24小時不間斷作業(yè)。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促施工工地停止作業(yè)（市政基礎設施和公共設施、應急搶險工程、救災、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項目除外），停止余泥渣土建筑垃圾清運。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局按職責分工負責督促采石場、碼頭、堆場、露天倉庫、攪拌站和臨時性的廢棄物堆場等場所停止作業(yè)。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責合理安排道路清掃保潔和沖洗頻次，轄區(qū)內(nèi)特級道路機動車道每日沖洗不低于2次，一級、二級道路機動車道每日沖洗不低于1次，三級道路機動車道每2日沖洗不低于1次。易受污染道路增加清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局按職責分工負責督促加強對工地、采石場、碼頭、堆場、露天倉庫、攪拌站和臨時性的廢棄物堆場等出口1000米路段沖洗。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市交通運輸局、市公安交警局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責督促禁止泥頭車上路行駛，加強泥頭車運輸路線清掃保潔。

④其他減排措施

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市建筑工務署按職責分工負責督促停止涉VOCs排放的房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷作業(yè)、市政設施和道橋防腐維護作業(yè)、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、防水作業(yè)（應急搶險工程除外）。

市交通運輸局負責督促停止道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業(yè)（應急搶險工程除外）。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責督促涉噴漆工藝4S店、汽修店（已配備催化燃燒等高效治理設施的共享車間除外）調(diào)漆、噴烤漆工序停止作業(yè)，加強廢氣治理設備維護和檢漏頻次，確保廢氣治理設施平穩(wěn)運行。

各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責分工負責加大餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管力度，嚴禁露天燒烤。

5.2 應急督導

重污染天氣應急響應期間，指揮部辦公室組織對各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）及相關單位各類管控措施的落實情況進行監(jiān)督檢查和指導，對未按要求落實措施的，依照有關規(guī)定追究問責。各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）和相關單位在指揮部發(fā)布應急響應通知后，立即啟動應急預案，按各自職責落實本預案規(guī)定的各項應急措施，加強現(xiàn)場指導檢查，結合在線監(jiān)測、工況監(jiān)控等信息化手段提高污染源管控水平。

鼓勵社會公眾對重污染天氣應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報。

5.3應急終止

當指揮部發(fā)布預警解除和應急響應停止通知后，市直相關單位、各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）終止應急響應措施，恢復正常生產(chǎn)、生活。

6 信息發(fā)布和總結評估

6.1信息發(fā)布與輿情引導

指揮部辦公室應及時組織專家對重污染天氣過程進行分析解讀。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦加強統(tǒng)籌各媒體和政務新媒體，指導市生態(tài)環(huán)境局加強信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導公眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。市生態(tài)環(huán)境局強化線上線下協(xié)同做好應急工作的意識，落實“網(wǎng)下管什么，網(wǎng)上就要管什么”責任制，做好重大決策宣傳解讀，深入報道重污染天氣應對工作好的經(jīng)驗做法。

6.2總結評估

重污染天氣應急響應終止2日內(nèi)，市直各相關單位及各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按照要求報送本次應對情況。指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應急響應過程的開展及落實情況進行評估，進一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因及污染擴散的過程，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。

7 保障措施

7.1 人員保障

指揮部辦公室加強重污染天氣應急專家?guī)旖M建和管理，啟動本預案后，可根據(jù)需要調(diào)動市生態(tài)環(huán)境局所屬的人力資源，確保應急處置工作需要。相關響應單位應按照職責分工制定本部門、本轄區(qū)的人力資源保障措施。

7.2 科技保障

加強空氣質(zhì)量預報預警能力建設，提升城市空氣質(zhì)量短期（1-3天）數(shù)值預報準確率，完善預測預報和形勢分析的會商機制，建立深圳市污染天氣案例庫，及時對污染過程預測預報準確性進行評估。

加強應急響應指揮能力，定期組織各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會和各相關單位全面排查重點污染源，動態(tài)修訂完善重污染天氣應急減排清單。

加強重污染天氣成因、應對措施落實情況及減排效果研究，提高應急響應措施科學性及有效性。

7.3 資金保障

市、區(qū)兩級財政部門按照市區(qū)事權劃分安排資金，統(tǒng)籌做好重污染天氣應對工作財力保障，落實重污染天氣預警和應急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設、重污染天氣應急減排清單修訂、重點行業(yè)企業(yè)績效分級、應急響應等工作經(jīng)費，為重污染天氣應對工作提供財力保障。

7.4 通信保障

建立重污染天氣應急響應信息通信錄，明確應急指揮人員、應急小組以及應急工作相關聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式，確保應急響應期間信息通暢。

8 監(jiān)督管理

8.1 應急演練

根據(jù)本市實際情況可采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，至少每三年組織開展一次重污染天氣應急演練，提升應急指揮體系的快速反應能力，并對演練執(zhí)行情況、應急預案的合理性與可操作性、指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況等進行評估，改進薄弱環(huán)節(jié)以完善應急預案。

8.2 宣傳教育

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，普及預案以及重污染天氣應急相關法律法規(guī)知識和預防常識，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息。正確引導輿論。

8.3 培訓

加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測和預警技術人才培養(yǎng)，加強重污染天氣應對及成效分析評估隊伍建設，保證在重污染天氣情況下，能迅速參與并完成各項應急工作。

8.4 責任與獎懲

對在重污染天氣應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，由監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法追究有關單位和人員的責任，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9 附則

本預案自發(fā)布之日起實施。原《深圳市大氣污染應急預案》（深環(huán)〔2019〕415號）同時廢止。

本預案結合實施情況不定期由市生態(tài)環(huán)境局組織修訂。本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

編輯：李丹