本次提交的報告內(nèi)容包括國家溫室氣體清單，國家自主貢獻進展，減緩政策行動及其減排效果，氣候變化影響和適應，資金、技術和能力建設需求及獲得的支持等信息，以及香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)應對氣候變化基本信息。

兩份報告全面闡述了我國2030年國家自主貢獻目標實施進展。2021年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全國森林蓄積量比2005年新增64.93億立方米。截至2023年，我國非化石能源占能源消費總量的比重達17.9%。截至2024年10月，我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量約12.8億千瓦。各項目標實施進度符合預期，其中森林蓄積量和風電、太陽能發(fā)電總裝機容量已提前實現(xiàn)目標。

四、《煉焦化學工業(yè)大氣污染物排放標準》發(fā)布

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，近日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《煉焦化學工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB16171.1-2024），替代2012年發(fā)布的《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 16171—2012），進一步滿足當前行業(yè)生產(chǎn)實際和環(huán)境管理需要，提升行業(yè)綜合治理水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

焦化行業(yè)是大氣污染防治重點，我國是世界上最大的產(chǎn)焦國，2023年全國焦炭產(chǎn)量達4.9億噸，占世界總產(chǎn)量70%以上。新標準聚焦行業(yè)重點和亟需解決的問題，主要從有組織排放控制、無組織排放控制、旁路和應急排放口控制以及監(jiān)測和達標判定等4個方面進行了修訂。舉幾個例子，比如，在有組織排放控制方面，新標準增加了脫硫制酸裝置、焦油和粗苯裝載設施、生產(chǎn)廢水處理設施等排放環(huán)節(jié)和相應污染物排放限值。同時，還新增了顆粒物和揮發(fā)性有機物無組織排放控制要求，填補了焦化行業(yè)無組織管控的空白。

預計標準實施后，焦化行業(yè)排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物可分別減排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企業(yè)三個月后開始執(zhí)行標準各項要求，現(xiàn)有企業(yè)給予兩年過渡期，自2027年1月1日起實施。目前，標準的每項限值和措施要求都有成熟的可行技術，全國約80%焦炭產(chǎn)能已執(zhí)行現(xiàn)行標準特別排放限值或更嚴格的地方標準，修訂后大部分企業(yè)工程改造量不大。

裴曉菲：下面請王志華司長介紹情況。

王志華：感謝主持人。各位新聞界的朋友，上午好！新春將至，年味漸濃，很高興與大家相會，報告一年收獲，展望努力方向。我代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司，對大家長期以來的關心和支持表示衷心感謝！

一年來，我們堅決貫徹落實二十屆三中全會精神，圍繞以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，在三個方面下功夫：

一是深化制度改革見成效。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是源頭預防的基礎性制度，習近平總書記要求“完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展‘明底線’‘劃邊框’”，三中全會要求“實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”，中辦、國辦印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，作出全面部署，我部制定實施方案和相關管理規(guī)定，強化制度落實。排污許可是固定污染源監(jiān)管的核心制度，三中全會強調(diào)落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，我部印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》，系統(tǒng)部署16方面任務，修訂部令《排污許可管理辦法》。環(huán)評是源頭預防的主體性制度，也是深化改革的重點領域，我部印發(fā)《關于進一步深化環(huán)境影響評價改革的通知》，從城市、園區(qū)兩個層面開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點，在重點城市探索環(huán)評文件標準化編制、智能化輔助審批，努力做到既“放得活”又“管得住”。

二是服務經(jīng)濟回升向好有擔當。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，生態(tài)環(huán)境部門堅持高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，將高水平保護作為高質(zhì)量發(fā)展的應有之義和重要支撐，持續(xù)加強重大項目環(huán)評保障。動態(tài)更新國家、地方、外資層面重大項目“三本臺賬”，采取專人負責、提前介入、定期調(diào)度、加強指導等措施做好保障。2024年我司審批引大濟岷引水工程、長贛高鐵、虎林到長春天然氣管道、榆林煤化工項目等重大項目環(huán)評文件54個，涉及總投資9800多億元，指導全國共完成環(huán)評審批12.95萬個，涉及總投資21.9萬億元，有力支持“兩新”“兩重”政策落地。

三是嚴格準入監(jiān)管守底線。我們既重視在戰(zhàn)略層面做好支撐和服務，也重視在戰(zhàn)術層面把好關，在推動重大規(guī)劃和項目落地建設的同時，防范根本性、顛覆性、不可逆的生態(tài)環(huán)境問題。嚴格“兩高”項目準入和區(qū)域削減措施落實，全國1700多個煤電、石化、化工等“兩高”項目，通過環(huán)評“以新帶老”“區(qū)域削減”，可削減二氧化硫年排放量4.71萬噸、氮氧化物6.27萬噸、顆粒物2.61萬噸、揮發(fā)性有機物1.32萬噸，實現(xiàn)增產(chǎn)減污，為污染防治攻堅戰(zhàn)消除后顧之憂。通過優(yōu)化選址、選線、嚴格保護要求，對各級各類法定保護區(qū)域累計實施2500多次避讓、減緩、修復和補償措施，切實維護生態(tài)安全。

下面，我愿意回答大家關心的問題。謝謝各位！

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系不斷完善（答問一）

總臺央視記者：2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，并提出到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。請問生態(tài)環(huán)境部在推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設方面目前取得了哪些進展，今年準備在哪些方面進行推進？

王志華：實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，錨定2025、2035兩個時間節(jié)點，就加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作作出系統(tǒng)部署，對新時期推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控具有重要意義。我部認真落實兩辦意見，制定有關實施方案，明確任務分工，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

一是出臺配套政策。制定出臺《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，規(guī)范“成果制定—實施應用—調(diào)整更新—監(jiān)督管理”全鏈條管理。組織開展動態(tài)更新，完善“一單元一清單”，進一步提升分區(qū)域、差異化、精準管控效能。

編輯：李丹