下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持問題導向、目標導向相結合，推進標本兼治，既注重解決實際問題，又進一步深化環(huán)評領域改革，實現制度的整體優(yōu)化提升。

一是以高壓態(tài)勢嚴懲造假。著力推進第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加快存量環(huán)評造假刑事案件查辦，持續(xù)形成震懾。

二是以改革方式減少造假。持續(xù)深化環(huán)評改革，構建與排污許可核心制度相適應的污染影響類項目環(huán)評管理體系，大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環(huán)評數量，減輕企業(yè)和基層不必要的負擔。

三是以清理整頓鏟除造假土壤。常態(tài)化開展“掛靠”環(huán)評工程師和“空殼”環(huán)評單位清理整頓工作，不斷壓縮違法環(huán)評單位的生存空間，規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為，引導環(huán)評市場健康發(fā)展。

農業(yè)排口納入入河排污口監(jiān)管范疇（答問六）

南方周末記者：生態(tài)環(huán)境部日前出臺的《入河排污口監(jiān)督管理辦法》提出，在工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的基礎上，將農業(yè)排口與其他排口也納入監(jiān)管范圍。請問此舉是如何考慮的？農業(yè)排口點多面廣，如何確保監(jiān)管到位？

裴曉菲：謝謝您的提問。環(huán)保上有個專業(yè)術語叫農業(yè)面源污染，是指農業(yè)生產過程中產生的污染物對水體、空氣及土壤造成的污染，主要包括化肥污染、農藥污染及畜禽糞便污染。相比于工業(yè)、城市污染治理，農業(yè)面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多，是污染防治工作的重點難點問題。入河排污口是污染物進入環(huán)境水體的最后一道關口。近年來，我們在入河排污口排查整治中發(fā)現，有的地方涉農排口污染防治等不到位，已成為制約水生態(tài)環(huán)境質量改善的重要因素。例如，有的灌區(qū)用水“大引大排”現象尚未改變，農藥、化肥、農膜、畜禽養(yǎng)殖糞污等隨農田退水進入河道，導致下游水質惡化。還有一些水產養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)殖尾水連片散排、直排，或利用坑塘旱季積水，雨季、清塘季集中排污。再例如，一些地方雨洪排口失管，雨水管網旱季藏污納垢、雨季“零存整取”現象突出，不法企業(yè)借雨排污、借道排污問題時有發(fā)生。

為進一步管控入河污染物排放，更好保護和改善水生態(tài)環(huán)境，近期出臺的《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確將農業(yè)排口及其他排口納入監(jiān)督管理范疇。

為確保監(jiān)管實效，我們一是推進排查整治，制定標準規(guī)范，明確農業(yè)排口排查整治要求，指導各地依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批，完成一個銷號一個。

二是推動以測促管，要求各地認真落實《辦法》中關于“加強入河排污口監(jiān)督監(jiān)測”的相關要求，積極推進包括農業(yè)排口在內的各類排污口監(jiān)督監(jiān)測工作，倒逼污染源頭治理。

三是強化科技支撐，鼓勵各地充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、人工智能、大數據等技術手段，精準識別問題排口，提高監(jiān)管效能。

嚴格生態(tài)環(huán)境準入維護國家生態(tài)安全（答問七）

中國青年報記者：2025年1月，全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上提出要更好統籌高質量發(fā)展和高水平保護，厚植綠色底色和成色，請介紹一下環(huán)評司在這些方面的工作進展。

王志華：好，謝謝您的提問！在全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，孫金龍書記的講話和黃潤秋部長的工作報告都提出，要更好統籌高質量發(fā)展和高水平保護，我們在做好重大項目環(huán)評保障的同時，始終堅持底線思維，以嚴格生態(tài)環(huán)境準入維護國家生態(tài)安全，推動綠色低碳發(fā)展。

一是統籌推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。在環(huán)評審批中，嚴格遵循生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)先避讓重點保護單元；對位于其他管控單元的項目，優(yōu)化工程內容或強化保護措施，推動實現綠色發(fā)展。比如，在審批引大濟岷引水工程環(huán)評時，通過取消和優(yōu)化沿線動能回收電站等工程內容，避免永久占用大熊貓國家公園等重點保護單元；在審批長江流域波羅水電站、焦巖水利樞紐等重大項目環(huán)評時，堅持將“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，發(fā)揮大型水利水電工程“以新帶老”作用，通過推動支流小水電整改等恢復河流生態(tài)連通，推動建設綠色健康河流。

二是依法審批剛性不松、底線不破。堅持依法依規(guī)審批，對于適用《建設項目環(huán)境保護管理條例》中不予批準情形的項目，堅決不予受理審批項目環(huán)評文件，同步做好指導服務，說清“不行”的制約因素和怎么“才能行”。對于初期設計不符合規(guī)劃要求的丹巴水電站，指導其通過調整正常蓄水位等工程參數，符合法定要求后予以批復；對審查中發(fā)現個別存在“未批先建”問題的項目，指導地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處并追究相關人員責任，維護法律尊嚴。

三是推動生態(tài)環(huán)境質量只能向好、不能變差。重大工程建設，難免會對生態(tài)環(huán)境產生一定影響，這就要求我們在審批時，充分征求相關部門和各方面意見，共同把好準入關，采取系統全面嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不發(fā)生本質性、顛覆性的變化。我部在審批陜西榆林1500萬噸/年煤炭分質清潔轉化示范項目時，推動地方政府對238個固定源采取減排治理措施，實現“增產不增污”，確保項目實施后，不影響區(qū)域大氣環(huán)境質量改善；在審批長贛高鐵等重大項目環(huán)評時，針對城市高層住宅集中區(qū)域，通過采取全封閉聲屏障、開展區(qū)域綜合整治等措施，切實改善區(qū)域聲環(huán)境質量。

四是推動溫室氣體管控納入環(huán)評、源頭防控。溫室氣體管控納入環(huán)評管理是落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的創(chuàng)新性任務。為此，我們自2021年以來組織了10省16市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳試點，7個產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和2000多個重點行業(yè)建設項目環(huán)評試點。我部2024年審批的3個重大煤化工項目，推動項目降碳減污協同，減少32%的二氧化碳排放。在試點基礎上，印發(fā)火電行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)評技術指南，正在編制產業(yè)園區(qū)以及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)技術指南。

下一步，我部將在助力重大項目落地的同時，堅決站穩(wěn)人民立場，守好生態(tài)環(huán)境底線，統籌推進高水平保護、高質量發(fā)展和高品質生活，增強人民群眾生態(tài)環(huán)保幸福感、獲得感、安全感。

編輯：李丹