在優(yōu)化環(huán)評分類管理試點方面，相關(guān)地方正在制定實施改革方案，對試點取消環(huán)評的行業(yè)逐一制定建設(shè)項目環(huán)境準入指引，明確環(huán)境準入要求；利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化成果，為企業(yè)提供選址指導服務(wù)；推進項目加快落地投產(chǎn)，做好排污許可及執(zhí)法監(jiān)管銜接。如福建省莆田市，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，將制鞋業(yè)、木質(zhì)家具制造、紙制品制造等行業(yè)納入試點范圍，取消報告表的編制及審批，并重點從廢氣VOCs 治理，固廢存放、處置等方面提出明確要求，便于企業(yè)落實生態(tài)環(huán)保主體責任。如浙江選取長三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展試點，在簡化項目環(huán)評的同時，把實現(xiàn)從園區(qū)到點源的污染物排放量動態(tài)管理作為重要試點任務(wù)。我部成立部領(lǐng)導任組長的試點工作領(lǐng)導小組，并設(shè)指導組，對各地改革試點工作進行全程跟蹤指導。

在優(yōu)化環(huán)評分級審批方面，根據(jù)基層能力實際情況，各省份積極優(yōu)化調(diào)整省級、市級建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限，將環(huán)境影響重大項目環(huán)評審批權(quán)限調(diào)整至省級生態(tài)環(huán)境部門，其他編制環(huán)境影響報告書項目環(huán)評審批由市級生態(tài)環(huán)境部門負責，區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境部門在上級部門授權(quán)范圍內(nèi)，承擔部分環(huán)境影響報告表審批具體工作。已有14個省份發(fā)布新版省級審批建設(shè)項目環(huán)評目錄，其余省份正在加快履行程序。

近期，國辦還印發(fā)了《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》，要求在固定資產(chǎn)投資項目審批中，同步加強環(huán)評方面的業(yè)務(wù)指導和數(shù)據(jù)共享等支撐。下一步，我們將以深化環(huán)評改革為切入點，推動高效辦成一件事，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地落實，推動污染影響類建設(shè)項目環(huán)評與排污許可深入銜接，修訂建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄，進一步減少項目環(huán)評審批數(shù)量，減輕基層和企業(yè)負擔。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立，劃定44604個管控單元（答問四）

海報新聞記者：黨的二十屆三中全會指出，要健全綠色低碳發(fā)展機制。請問生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評在支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？

王志華：謝謝你的提問。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)制度，要通過“明底線、劃邊框”，推動形成有利于引導高質(zhì)量發(fā)展的機制。目前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立，全國共劃定優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類單元共44604個，形成“一單元一清單”，明確了“什么能做、什么不能做”。在此基礎(chǔ)上，通過“建平臺、樹典型”加強對高質(zhì)量發(fā)展的引導。

一是完善平臺建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，制定平臺建設(shè)指南和接口規(guī)范，加強國省兩級平臺互聯(lián)互通，拓展應(yīng)用場景，提升應(yīng)用效能。例如，福建省運用分區(qū)管控數(shù)據(jù)平臺指引縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化化工、制藥等重污染高風險行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

二是加強典型引領(lǐng)。推廣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，加強典型案例引導。2024年以來，圍繞“落實國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)綜合決策”“嚴格環(huán)境準入，促進綠色低碳發(fā)展”等8個應(yīng)用方向，共征集實施應(yīng)用案例223個。如重慶，加強部門協(xié)同聯(lián)動，從實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、強化底線約束、加強空間銜接、協(xié)同管控要求等方面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地，很有借鑒意義。下一步，我們將持續(xù)做好典型案例征集和宣傳推廣工作，不斷推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地應(yīng)用，發(fā)揮實效。

規(guī)劃環(huán)評方面，以“強審查、優(yōu)管理、促低碳”為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展落地見效。一是嚴格審查。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)布局，調(diào)結(jié)構(gòu)的源頭預(yù)防作用，守好綠水青山的第一道防線。如河北張家口經(jīng)開區(qū)，通過規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化了區(qū)域排污口設(shè)置，保障了水源地水質(zhì)安全。

二是優(yōu)化服務(wù)。對涉國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭礦區(qū)、軌道交通等規(guī)劃環(huán)評提前介入、主動幫扶，在堅守生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，為重大項目有序落地提供支持。例如，通過對西安市軌道交通規(guī)劃環(huán)評的前期指導，優(yōu)化規(guī)劃方案，避讓了歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等5處敏感目標，同時還減少了線路長度，節(jié)約投資約1.3億元，實現(xiàn)了保護與發(fā)展的“雙贏”。

三是深化改革。一方面，在國家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國土空間規(guī)劃環(huán)評中，推動強化減污降碳協(xié)同，加強對綠色發(fā)展方式的支撐引導；研究出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評溫室氣體排放評價技術(shù)指南，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳的具體路徑，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。另一方面，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評和排污許可制度銜接融合，探索建立污染物排放量精準核算、優(yōu)化配置和動態(tài)管理機制，持續(xù)釋放對入園建設(shè)項目簡化的政策紅利。

對環(huán)評市場弄虛作假等問題始終堅持“零容忍”（答問五）

每日新聞記者：近幾年來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強對環(huán)評弄虛作假等違法行為的查處力度，但環(huán)評造假仍偶有發(fā)生。請問如何進一步加強環(huán)評造假的全鏈條防控？

王志華：針對資質(zhì)取消后環(huán)評市場出現(xiàn)的弄虛作假等問題，生態(tài)環(huán)境部始終堅持“零容忍”，嚴懲重罰、綜合施策，既猛藥去疴，嚴打典型案件，又努力完善機制，在制度和實踐上取得突破，推動環(huán)評打假進入遏增量、清存量階段。

一是推動環(huán)評造假入刑。《刑法修正案（十一）》首次將環(huán)評造假納入刑法定罪量刑，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細化環(huán)評造假的定罪量刑標準。山東錦華案、江西展航案相繼宣判，12名環(huán)評相關(guān)人員依法獲刑，一些存量案件正在加快查辦，對違法從業(yè)的單位和人員形成了空前強大的震懾。

二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。自2022年我部組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動以來，將環(huán)評造假作為專項整治的重點內(nèi)容，已查處環(huán)評領(lǐng)域違法單位150多家。生態(tài)環(huán)境部門累計將550多家環(huán)評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業(yè)。

三是強化常態(tài)化監(jiān)管。落實從業(yè)異常預(yù)警機制，對編制環(huán)評文件數(shù)量畸高、高頻變動從業(yè)信息的400多名環(huán)評工程師，組織靶向復(fù)核，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時消除隱患。組織各地定期開展環(huán)評文件質(zhì)量復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題，回溯編制、審批全流程，嚴格落實建設(shè)單位、環(huán)評單位、技術(shù)評估單位和專家、審批部門四方面責任。升級環(huán)評文件智能復(fù)核系統(tǒng)，對全國新審批的環(huán)評文件實施智能監(jiān)管。

編輯：李丹