水環(huán)境質量繼續(xù)改善。2024年全國地表水優(yōu)良水質斷面比例為90.4%、同比上升1.0個百分點，首次超過90%，近岸海域水質優(yōu)良比例為83.7%，地下水I—Ⅳ類水質點位比例為77.9%，均提前達到“十四五”規(guī)劃目標。210個重點湖(庫)中，水質優(yōu)良湖庫個數占比為77.1%、同比上升2.5個百分點。長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質穩(wěn)定保持Ⅱ類。

土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。2024年全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障;新增完成2.5萬個行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到45%以上。

此外，全國生態(tài)質量狀況總體良好，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，核與輻射安全態(tài)勢平穩(wěn)，城市聲環(huán)境質量總體向好，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控。

這些成績的取得，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引。同時，也是各地區(qū)各部門大力支持的結果，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工不懈奮斗的結果，離不開駐部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督、指導和支持。在此，我代表部領導班子，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工以及關心支持生態(tài)環(huán)境保護工作的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!

二、高質量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務

今年是“十四五”收官之年。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。我們要認真學習領會，結合生態(tài)環(huán)境工作實際抓好貫徹落實，全面對標對表高質量收官要求，深入分析存在的差距不足，找準著力點和關鍵點，采取有力舉措，高標準完成各項目標任務。

(一)準確把握“十四五”高質量收官要求

高質量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務，事關美麗中國建設全局，事關經濟社會發(fā)展大局，也關系到“十五五”實現(xiàn)良好開局。黨中央、國務院對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護作出一系列重要決策部署，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調要以更高標準打幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役。我們要全面對照梳理、準確理解把握，確保高標準完成并爭取最理想的結果。

一要在完成“十四五”硬任務上見真章。國家“十四五”規(guī)劃綱要確定了20項經濟社會發(fā)展主要指標(8項為約束性指標)，其中生態(tài)環(huán)境部門牽頭負責的有3項，而且都是約束性指標。《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點目標任務。這是黨中央、國務院交給我們的重要使命和重大任務，要進一步強化責任擔當，在穩(wěn)的基礎上更加積極有為，推動在重點任務、重要領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破，形成更多標志性成果。為落實好“以更高標準打幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役”要求，部里專門制定實施方案，組織實施了一系列專項行動和創(chuàng)新舉措，已經取得初步成效。總的來看，對于已經達到目標并完成較好的指標，要在守牢的基礎上進一步鞏固提升治理成效，確保不出現(xiàn)較大波動和明顯反彈，尤其是部分序時進度不夠好的省份，要進一步加大工作力度;對于符合序時進度的指標，要保持力度、持續(xù)攻堅，確保如期完成。

二要在推動經濟社會高質量發(fā)展上增成色。習近平總書記深刻指出，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，強調要以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。當前，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)化、引領和倒逼作用，大力推動減污降碳協(xié)同增效，嚴格“兩高一低”項目環(huán)境準入，積極發(fā)展綠色低碳產業(yè)，培育和壯大綠色生產力，在綠色轉型中推動發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，以高水平保護厚植高質量發(fā)展的綠色底色和成色。

三要在滿足群眾生態(tài)環(huán)境新期待上出實效。當前，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期望值越來越高、容忍度也越來越低。如何衡量“十四五”生態(tài)環(huán)境保護成效，人民群眾滿意度是一個最重要的衡量標準。一方面，要集中力量攻克老百姓反映強烈的突出問題，加快解決重污染天氣、黑臭水體、固體廢物堆存環(huán)境風險等民生之患、民心之痛，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，要積極回應人民群眾身邊的急難愁盼，下大氣力解決好老百姓投訴舉報較多的噪聲、油煙、惡臭等“家門口”環(huán)境問題，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

(二)深刻認識當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)

要堅持用全面、辯證、長遠的眼光，看待當前面臨的困難和問題、機遇和挑戰(zhàn)，不斷增強做好工作的前瞻性、主動性、預見性。

從生態(tài)環(huán)境質量改善形勢看，成效不夠穩(wěn)固、改善難度加大仍是突出挑戰(zhàn)。“十四五”以來，大多數生態(tài)環(huán)境指標進展是順利的，但也有少數指標存在完成難度較大、甚至完不成的風險。當前，大氣污染治理已進入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標排放、環(huán)保治理設施不正常運行和低效失效等問題突出。加之全球正處于厄爾尼諾向拉尼娜轉換的周期，秋冬季氣象條件總體較差，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，長時間大范圍重污染天氣過程會時有發(fā)生，“跨年霾”現(xiàn)象仍可能重現(xiàn)。一些河湖海灣沿線污水收集處理不到位、農村面源污染、生活污水直排問題突出，汛期污染問題依然嚴重，一些排污口整而不改、改不到位、不重實效的現(xiàn)象還不同程度存在。局部地區(qū)土壤和地下水污染較為突出。大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量大、風險高，退役動力電池等“新三樣”固廢問題日益凸顯。生產安全和交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件依然多發(fā)頻發(fā)，極端天氣、違法排污、歷史遺留等因素耦合疊加的生態(tài)環(huán)境風險愈發(fā)突出。

從經濟社會發(fā)展看，產業(yè)結構偏重、內生動力不足仍是主要矛盾。當前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護的壓力持續(xù)加大。產業(yè)結構高耗能、高排放特征依然突出，能源消費仍需剛性增長，同時綠色低碳轉型投入大，綠色成本較難向下游傳導，綠色發(fā)展內生動力還不足。有的地方財政緊張、收支平衡壓力大，可能難以滿足生態(tài)環(huán)境治理必要的投入需求、難以保證污水垃圾等治理設施運營維護費用。部分企業(yè)生產經營困難，有的出現(xiàn)治理設施停運和違法排污的情況。

編輯：趙凡