第四，堅持打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，形成既“放得活”又“管得住”的工作格局。在法治方面，要不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，堅持運用好、鞏固拓展好依法督察、嚴格執(zhí)法、嚴肅問責等剛性約束手段，以良法善治推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。在市場方面，要繼續(xù)推進排污權(quán)交易，進一步完善全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場，不斷豐富交易主體、交易方式，提升市場活躍度，更好發(fā)揮其引領(lǐng)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和行業(yè)低成本減排的作用。在科技方面，要堅持向科技要減排、要管理、要質(zhì)效，以實施京津冀重大專項以及相關(guān)重點專項為抓手，加強相關(guān)理論方法、成因機理、過程路徑等方面研究和技術(shù)攻關(guān)，要出好成果、出管用的成果，推動實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強。在政策方面，要把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃和推進，增強環(huán)保政策與財稅、投資、價格、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，推動優(yōu)化生態(tài)文明領(lǐng)域財政資源配置，完善綠色稅收政策，大力發(fā)展綠色金融，強化價格政策支持，匯聚促進綠色低碳發(fā)展的政策合力。

第五，堅持發(fā)揮深化改革的牽引作用。全面落實黨的二十屆三中全會改革任務(wù)，不能簡單機械地認為發(fā)布幾個政策文件、出臺幾項制度，就已經(jīng)落實好改革任務(wù)、實現(xiàn)了改革要求。要堅持守正創(chuàng)新，突出改革實效，注重以實踐中能不能落地、問題有沒有解決、制度是不是完善來評價改革成效。還要強化前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性研判，以改革的精神和創(chuàng)新的手段，讓各項舉措不斷適應(yīng)新形勢、解決新問題。一是針對固根基、強功能的改革任務(wù)，比如生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、排污許可等，要進一步細化分解，制定完善配套政策、工作機制、管理制度，使已有政策制度更好發(fā)揮作用。二是針對補短板、填空白的改革任務(wù)，比如固體廢物環(huán)境監(jiān)管、新污染物治理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等，要加強整體謀劃設(shè)計，進一步明確改革方向和重點，科學(xué)研究出臺新政策新制度。三是針對領(lǐng)域銜接、要素協(xié)同的改革任務(wù)，比如生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制、科技體制改革等，要堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，推動構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，進一步優(yōu)化完善體制機制，形成系統(tǒng)完整、嚴密有效的制度體系。

(四)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域集中開展攻堅

完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。要抓住關(guān)鍵、一鼓作氣、分類推進，以更高標準打好標志性戰(zhàn)役、產(chǎn)出標志性成果。具體來說，要重點抓好以下三個方面。

一是聚焦“三個明顯改善”。即空氣質(zhì)量明顯改善、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，這是工作的重中之重。要加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域大氣污染治理，以降低PM2.5濃度為主線，強化多污染物協(xié)同控制，把移動源減排作為新的突破口，推動與固定源、面源減排協(xié)同發(fā)力，重點推動地級及以上城市空氣質(zhì)量明顯改善。要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以美麗河湖、美麗海灣建設(shè)為抓手，以入河入海排污口排查整治為牽引，著力推動長江流域總磷、黃河中下游總氮污染控制，加強太湖、巢湖、滇池、洱海等湖泊藍藻水華防控，確保長江、黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類、重要湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)中向好、近岸海域海水水質(zhì)穩(wěn)定改善。要統(tǒng)籌推進美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，大力實施農(nóng)村環(huán)境整治，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二是聚焦“三個基本消除”。即重污染天氣基本消除、劣Ⅴ類斷面基本消除、黑臭水體基本消除，這是工作的主要難點。要圍繞京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)，以及“兩湖”、成渝、天山北坡等區(qū)域，進一步加大大氣污染治理力度，健全完善重污染天氣應(yīng)對區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，既加強監(jiān)督，推動標本兼治，又注重幫扶，強化精準防控。應(yīng)急減排是應(yīng)對重污染天氣過程的關(guān)鍵一招，也是兜底的一招，要做到早研判、早預(yù)警、早行動，把減排量拿到手才是硬道理。要聚焦黃河部分支流等劣Ⅴ類水體，科學(xué)分析污染來源和變化規(guī)律，科學(xué)區(qū)分自然因素和人為因素影響，加強精準治理、精準幫扶，如期實現(xiàn)劣Ⅴ類斷面基本消除目標。要圍繞城市黑臭水體和國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體，持續(xù)開展專項整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，扎實推進縣級城市(含縣城)和農(nóng)村黑臭水體整治，健全完善防止返黑返臭長效機制。

三是聚焦“三個有效保障”。即生態(tài)安全得到有效保障、環(huán)境健康得到有效保障、核與輻射安全得到有效保障，這是工作的底線要求。要加強生態(tài)保護修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，推動生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，聚焦“一廢一庫一重”，強化固體廢物等生態(tài)環(huán)境風險防控，做好隱患排查化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置，切實保障生態(tài)安全。要圍繞城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水，以及受污染耕地、重點建設(shè)用地安全利用，建立健全標準規(guī)范和風險防控體系，切實抓好飲用水安全和土壤污染源頭防控，有效保障環(huán)境健康。要強化監(jiān)管能力建設(shè)，加快建設(shè)與我國核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，有效降低全國放射源輻射事故發(fā)生率，不發(fā)生國際核與輻射事件分級表2級及以上事件或事故。

三、全力做好2025年生態(tài)環(huán)境重點工作

2025年是全面落實深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)、深入推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃全面收官、研究謀劃“十五五”規(guī)劃體系的承上啟下之年。做好今年生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面準確落實精準治污、科學(xué)治污、依法治污方針，聚焦建設(shè)美麗中國，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，更加有效防控生態(tài)環(huán)境安全風險，更大力度深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局。具體來說，要重點做好以下工作。

編輯：趙凡