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環(huán)保總局通報(bào)2004年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況

時(shí)間:2006-05-31 16:22

來(lái)源:國(guó)家環(huán)保總局網(wǎng)站

  國(guó)家環(huán)??偩纸袢障蛏鐣?huì)發(fā)布《2004年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》。環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體年均增長(zhǎng)速度約達(dá)25%,已經(jīng)形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。初步測(cè)算,“十一五”期間,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15%~17%的增長(zhǎng)速度,2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8000億~10000億元左右。

  這位負(fù)責(zé)人說(shuō),為全面掌握我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,環(huán)??偩致?lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同開(kāi)展了2004年全國(guó)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查,調(diào)查范圍覆蓋了全國(guó)除臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū)外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市專業(yè)或兼業(yè)從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的全部國(guó)有及環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售(經(jīng)營(yíng))收入200萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位,以各省、自治區(qū)、直轄市為調(diào)查組織的基本單元。

  他說(shuō),“十五”期間,由于國(guó)家加大了環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,有力拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求,環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。統(tǒng)計(jì)表明,2004年全國(guó)從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上單位11623個(gè),從業(yè)人數(shù)159.5萬(wàn)人,年收入總額4572.1億元,年利潤(rùn)393.9億元,上交稅金總額343.6億元,年末生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值23902.1億元。其中,環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值358.0億元,銷售收入341.9億元;資源綜合利用當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2866.2億元,銷售收入2787.4億元;環(huán)境保護(hù)服務(wù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入264.1億元;潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1213.7億元,銷售收入1178.7億元。從業(yè)單位中,固定資產(chǎn)為1500萬(wàn)元以下的小型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位7954個(gè);1500萬(wàn)~5000萬(wàn)元的中型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1899個(gè);5000萬(wàn)元以上的大型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1770個(gè),分別占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的68.4%、16.3%和15.3%。內(nèi)資企業(yè)10817個(gè),占單位總數(shù)的93.1%;港澳臺(tái)商投資企業(yè)312個(gè);外商投資企業(yè)494個(gè)。內(nèi)資企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)占26.8%;有限責(zé)任公司占38.4%;私營(yíng)企業(yè)占16.1%;其他企業(yè)占18.7%。2004年,江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧5個(gè)省的環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入均超過(guò)200億元,5省環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額約占全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入總額的60%。

  他說(shuō),調(diào)查顯示,當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn),一是產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度較快,2000-2004年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)速度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和資源綜合利用領(lǐng)域明顯高于環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度,表明我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已由以末端治理和污染防治為主進(jìn)入加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新階段。三是從業(yè)單位仍以中小型企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)為主。其中國(guó)有企業(yè)和有限責(zé)任公司所占比例較高,港澳臺(tái)投資企業(yè)、外資企業(yè)利潤(rùn)高于其他類型從業(yè)單位。四是產(chǎn)業(yè)分布更趨集中。發(fā)達(dá)地區(qū)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)增長(zhǎng)緩慢。

  他說(shuō),目前,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍不能完全滿足環(huán)保工作的需要,主要體現(xiàn)在:一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)境決策和環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力薄弱。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品品種比較齊全,但關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距;環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模及其在產(chǎn)業(yè)中所占比例仍偏小,環(huán)境服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢;產(chǎn)業(yè)整體水平仍處于“可用”階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。二是環(huán)境技術(shù)缺少原創(chuàng)性的開(kāi)發(fā),缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新層次較低,創(chuàng)新能力較弱,專利技術(shù)發(fā)明少,實(shí)用新型技術(shù)多。三是企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足,缺乏自主創(chuàng)新能力,龍頭骨干企業(yè)相對(duì)較少。以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩,科研、設(shè)計(jì)力量薄弱,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,尚未形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)環(huán)保骨干企業(yè)隊(duì)伍。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完備,缺乏監(jiān)督管理力度,產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段不足,企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷現(xiàn)象依然存在。

  他說(shuō),“十一五”期間,我國(guó)將繼續(xù)加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模,環(huán)境保護(hù)投資總額約達(dá)14000億元,約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.23%,比“十五”期間提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家將實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫等八大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程,總投資約3336億元。

  他說(shuō),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展,應(yīng)做好以下6個(gè)方面的工作:一是完善政策制度體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。制定和完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及標(biāo)準(zhǔn)體系,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。二是加快環(huán)境科技創(chuàng)新,提升環(huán)保技術(shù)水平。推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。三是加大投入力度,創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級(jí)政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度,拓寬投資渠道,建立完善與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。四是大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè),加快環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定和完善扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技、財(cái)稅、金融等政策措施,建立和完善污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理的法規(guī)制度,積極推行環(huán)境污染治理設(shè)施的企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。五是扶持骨干企業(yè)發(fā)展,培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)隊(duì)伍。結(jié)合“十一五”國(guó)家環(huán)保工作重點(diǎn),在危險(xiǎn)廢物處置、城市污水、垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持培育一批核心技術(shù)能力強(qiáng)、管理現(xiàn)代化的設(shè)備制造骨干企業(yè)和能進(jìn)行重大工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的專業(yè)化環(huán)境服務(wù)企業(yè),積極引導(dǎo)中小型企業(yè)向?qū)?、精、新、特、新的方向發(fā)展。六是加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度,嚴(yán)格環(huán)境市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,通過(guò)推行資質(zhì)認(rèn)可等制度,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

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