各位觀眾大家好，我是E20的傅濤。今天我們借E20的聽濤欄目，一塊兒聊一個行業(yè)里不太有名，但很有影響的小項目，肖家河污水處理廠。

肖家河：花落桑德

大家知道，北京是中國的首都，也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地方。很多環(huán)境領(lǐng)域的龍頭企幾乎都在北京，但你會發(fā)現(xiàn)，其實拿北京項目并不容易，因為北京有特殊性。我們北京的供水基本上都在北京自來水的手里頭，北京的排水、污水處理在北京排水集團。這兩個公司都是我們行業(yè)的龍頭公司，我們的環(huán)境優(yōu)秀企業(yè)無一不想拿到北京項目，其實真正撕破口子的是肖家河。

肖家河的突破一定程度上引發(fā)了，緊接著后面的五座小型污水處理廠，包括東壩、垡頭等五座污水處理廠的公開招標(biāo)。肖家河污水處理廠是北京市第一個，也是中國最早的幾個之一的，以民營企業(yè)投資的污水處理廠。

肖家河污水處理廠地位非常特殊，在北京清河邊上，當(dāng)時的市委書記和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次批示，讓桑德集團來運營肖家河。大家知道我們市場化改革是源于2002年，肖家河污水處理廠實際上2000年左右就已經(jīng)基本落戶在桑德，2002年正式建成。最終夾縫中終于扎了個釘子，這是北京市第一個，非北排的，據(jù)我知道，第一個非北排的污水處理廠，其實意義非常大。

雖然之前有過高碑店污水處理廠名義上在首創(chuàng)手里，實際上還是北排在運營，真正拿下來的就是肖家河。雖然規(guī)劃規(guī)模從很大的規(guī)模，20萬噸，楞改成了三五萬噸的規(guī)模，但畢竟是對我們北京來說，就不再是一個企業(yè)的天下了。

一封信的力量

其實這個對我們民營企業(yè)，以BOT的方式進軍市政污水處理也是意義非凡，有了這些基礎(chǔ)才有了2002年，建設(shè)部推動市政公用事業(yè)改革，有了2004年的特許經(jīng)營管理辦法，有了2005年的特許經(jīng)營的監(jiān)督管理辦法，當(dāng)時三個文件陸續(xù)出臺，都是晚于改革的。所以我說桑德集團、老文利用這個政策性契機，果斷的商業(yè)模式上的突破，對我們這個行業(yè)的市場化改革其實產(chǎn)生了非常大的影響，我覺得這是有功勞的一筆。

申辦奧運會第一次失敗以后，其實我們北京承辦2008年的申奧，在2008年的申奧過程中間，北京也做出了一個污水處理的規(guī)劃，2000年發(fā)了污水處理的發(fā)展規(guī)劃，肖家河污水處理廠是規(guī)劃中的十幾座重要的污水處理廠，本來規(guī)劃的規(guī)模是不止一期建立的兩萬噸，后來楞從大的規(guī)模壓縮成兩萬噸，是因為桑德的介入。

桑德，文一波私下里跟我講，他其實并不認(rèn)識劉淇，也不認(rèn)識北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。實際上，他懷著中華碧水計劃的宏大夢想，以民營企業(yè)的身份寫了一封信給北京市政府，北京市委。談到北京市未來要申奧，我們的公共設(shè)施的服務(wù)不能是壟斷的。

桑德表現(xiàn)出了很強的一種專業(yè)化的勇氣，它認(rèn)為能極大地降低，通過競爭機制來降低成本，同時為北京申奧加分。在這個背景之下，有了領(lǐng)導(dǎo)的批示。

這個批示以后，各級領(lǐng)導(dǎo)落實的中間面臨很多的困境，很多的質(zhì)疑，它這里頭，背后演繹著我們這個系統(tǒng)經(jīng)營啊，到分散經(jīng)營的路線性的爭論，滲透著我們這個民營企業(yè)國有企業(yè)的競爭機制的設(shè)計，也包括了我們未來政策性走向判斷的討論。好多人在質(zhì)疑桑德的技術(shù)，桑德的資金，桑德的投入，但是文總帶著桑德頂住了這個壓力。

小項目的重大意義

其實我們的改革就是從點上入手的，我們發(fā)現(xiàn)單元服務(wù)是系統(tǒng)服務(wù)的有效組成。那我們到底是在系統(tǒng)服務(wù)上還是單元服務(wù)上做文章，實際上我們的改革經(jīng)歷了不同的階段。肖家河的時期，單元改革是我們主要的模式，也是解決主要的矛盾，就是污水處理廠的欠缺，建設(shè)不足，資金不足問題。

據(jù)他們的規(guī)劃講，最早的肖家河的規(guī)劃就是十幾萬噸的水廠，為了切給桑德，楞把它的規(guī)劃調(diào)低了。雖然污水是重力流的，肖家河污水處理廠的水量分配在上游進行了一定調(diào)整，這也反應(yīng)了當(dāng)時在我們的國企跟民企進行博弈過程中民企的無奈：明明是個很大的污水處理廠，因為有了領(lǐng)導(dǎo)批示，才有了市場機制，所以變成了一個小污水處理廠。

兩萬噸在我們行業(yè)里頭是名不見經(jīng)傳的，即使現(xiàn)在升級到八萬噸，在北京這種泱泱大市中間，它也是一個小的污水處理廠。但是開啟了我們單元改革1.0時代的，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們稱為單元改革的一個很重要的分水嶺。

它注定會占有一個市場的地位，不僅在桑德歷史中占有地位，同時也在北排的改革歷史中占有一定的地位。

謝謝大家。

欄目簡介：

《聽濤》：E20環(huán)境平臺首檔視頻欄目。

以個人視角來敘述環(huán)境產(chǎn)業(yè)里的主流企業(yè)，評價企業(yè)領(lǐng)袖人物，講述企業(yè)發(fā)展故事，梳理產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，揭示發(fā)展規(guī)律，啟發(fā)產(chǎn)業(yè)同行。

主講人：傅濤

E20環(huán)境平臺董事長、首席合伙人；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任；北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授；《兩山經(jīng)濟》、《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》作者。

欄目定位及形式：知識類視頻節(jié)目

4月13日起首播，每期時長10分鐘左右；

后期還將推出關(guān)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、趨勢的系統(tǒng)內(nèi)容，以及對當(dāng)下熱點話題的深度剖析。

傅濤親自講述，依托E20環(huán)境平臺20年來和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的同行發(fā)展，及其本人20年來的深入研究及實踐，無論是宏觀政策還是微觀企業(yè)，無論是公開資料還是私人交往，均信手拈來，并融入自己獨特的觀點。