畢馬威咨詢李煒：PPP 模式在城市地下綜合管廊項(xiàng)目中的運(yùn)用

時(shí)間： 2016-11-21 11:59

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：李煒

(三)鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化，降低融資成本。

在建立了合理的付費(fèi)機(jī)制，管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)的前提下，城市地下綜合管廊項(xiàng)目將具有穩(wěn)定的收入來(lái)源，屬于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的項(xiàng)目，此種項(xiàng)目往往能夠吸引社會(huì)閑散資金。鼓勵(lì)管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位通過資產(chǎn)證券化的方式募集民間資本，不僅能夠盡快籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，而且能夠激發(fā)民間資本活力。目前，國(guó)家已出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)管廊建設(shè)單位進(jìn)行資產(chǎn)證券化，發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于《印發(fā)城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知中明確“鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券等專項(xiàng)債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設(shè)。在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件?！?/p>

目前我國(guó)正大力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，管廊建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，是各地政府今后的常態(tài)工作。我們認(rèn)為，對(duì)于管廊建設(shè)，既要堅(jiān)持“統(tǒng)籌實(shí)施”， “新區(qū)先行建設(shè)、老區(qū)配合舊城改造建設(shè)”的方式，以期實(shí)現(xiàn)管廊建設(shè)與道路建設(shè)、河道治理、地下空間開發(fā)等統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè);同時(shí)也需堅(jiān)持“合理布局”，優(yōu)先選擇在高密度建設(shè)地區(qū)、道路運(yùn)輸繁忙、交通量大地區(qū)及地下空間開發(fā)利用需求高的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，如此才能提高項(xiàng)目的最大功效。

現(xiàn)階段地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的重點(diǎn)在于建設(shè)，但從全生命周期進(jìn)行考察，PPP項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)著眼運(yùn)營(yíng)。衡量一個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施的好壞，不僅要看建設(shè)的質(zhì)量，更要看全生命周期的運(yùn)營(yíng)效果，這才是評(píng)價(jià)PPP項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵。

PPP項(xiàng)目的實(shí)施具有特殊性，需要借助法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)等多方專業(yè)力量，地下綜合管廊作為新興領(lǐng)域，更應(yīng)充分利用各專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，因地制宜的進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，才能完成真正意義上的PPP項(xiàng)目。

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編輯：趙凡

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