時間： 2019-04-08 09:42
來源： 《城鄉(xiāng)建設》雜志
作者： 薛濤
不同于水務到水流域領域的網(wǎng)絡集約關系，無管網(wǎng)載體的固廢領域的物質(zhì)流更加難以控制，所以網(wǎng)絡集約難度更大，這與產(chǎn)業(yè)鏈整合及民眾參與緊密相關。因此，看待無廢城市和垃圾分類，不僅是從科學的角度來評估其價值，還需要加上社會學的角度，“生態(tài)文明”在此要落在文明二字。E20研究院認為，《“無廢城市”建設試點工作方案》所帶來的市場雖然可能也是萬億級以上的，但它并不意味著能成為類似“黑臭水體治理”的一個相對簡單均質(zhì)化的、可以立即釋放的市場，它還需要長時間摸索，甚至需要政府管理與企業(yè)發(fā)展、公眾與組織、技術突破與商業(yè)模式幾組要素的有效協(xié)作才可能實現(xiàn)（詳情請見→ 無廢城市：一個緩慢釋放的萬億市場）。E20研究院也曾在《“無廢城市”建設試點工作方案》發(fā)布之后，對其進行了解讀，詳情請見→ 解讀堪稱固廢十條的“無廢城市”—天羅地網(wǎng)合久必分。
此外，在垃圾焚燒市場即將分配完畢的情況下，環(huán)衛(wèi)市場化、各種細分品種垃圾的資源化，還有火熱的危廢領域，都是難得的具有“投資運營”商業(yè)模式的剩余機會。前述的在污水和垃圾焚燒領域已經(jīng)取得龍頭地位的企業(yè)大多也都在上述領域選擇性布局，以延續(xù)自己的規(guī)模擴張模式。尤其是危廢領域，資本在其中主導因素過強，再加上產(chǎn)廢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀規(guī)律以及資源化的分流，在近三到五年后重新洗牌的概率很大。
（三）村鎮(zhèn)市場
鄉(xiāng)村振興一次次地出現(xiàn)在黨中央的報告里，也出現(xiàn)在今年的“兩會”。農(nóng)村的環(huán)境問題，一方面是扶貧與環(huán)保的結合點，一方面是城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌的內(nèi)在規(guī)律要求，這也是當前問題較大的領域。無論是農(nóng)村污水，還是畜禽廢棄物，在這個領域?qū)嵺`的項目成功的概率比城市低很多。除了技術上的原因，農(nóng)村環(huán)境治理的難題也與付費能力低、人員素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)集約度低等配套環(huán)境制約因素有關。
可以說，在這個領域的機會釋放將是非常緩慢的，城市的市政環(huán)保投資運營模式下沉到縣鎮(zhèn)后逐漸發(fā)生邊際效應衰減。目前大部分投資運營企業(yè)以運營為目的參與項目的極限基本止步于較大的鎮(zhèn)。而綠色農(nóng)業(yè)的破題，是畜禽廢棄物處置能否最終妥善解決的關鍵。
（四）工業(yè)領域
在環(huán)保督察的高壓之下，相關環(huán)保企業(yè)收獲了不少訂單，但是也面臨收款難的問題。顯而易見，在這個領域技術驅(qū)動的要素占比在進一步提高，市場競爭激烈考驗企業(yè)的技術能力。在零排放等一些關鍵技術上，如何能通過資源化避免過高的運行成本，已成為優(yōu)秀企業(yè)的主攻方向。
正如前文所述，工業(yè)領域目前看還未廣泛出現(xiàn)簡單的末端處理“投資運營”機會，但是在三廢資源化中開始介入企業(yè)運營物料供應和生產(chǎn)工藝的環(huán)保企業(yè)，已經(jīng)開啟類似的投資運營模式，并為這些企業(yè)未來的可持續(xù)現(xiàn)金流提供了保障。由此可見，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個階段，商業(yè)模式的創(chuàng)新往往來自技術的驅(qū)動。
（五）其他
限于篇幅，監(jiān)測檢測、噪聲、土壤等細分領域不再贅述。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向上，以環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務所能提供的基本價值；除此以外，通過網(wǎng)絡集約和要素集約實現(xiàn)的系統(tǒng)化是重資產(chǎn)公司下一步破局的關鍵；而運營管理和技術的低碳化、生態(tài)化、智慧化等方向，為大企業(yè)的發(fā)展和其與中小企業(yè)之間的合作提供了豐富的土壤.
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編輯： 程彩云
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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