2018年6月，第三屆供水高峰論壇在南昌召開(kāi)，論壇達(dá)成共識(shí)：相較于高鐵、電信、電力、高速、燃?xì)獾刃袠I(yè)，供水行業(yè)也是公用事業(yè)改革里起步最早的。但遺憾的是，我們做得不夠好，不匹配這個(gè)新時(shí)代。多年來(lái)，供水行業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他公共服務(wù)。當(dāng)前供水行業(yè)主要矛盾集中在發(fā)展的不平衡不充分上：不平衡表現(xiàn)在城鄉(xiāng)供水服務(wù)的不平衡，以及末端水質(zhì)不平衡，當(dāng)前大中城市的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，特大城市的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)甚至達(dá)到了200余項(xiàng)，但是還有很多農(nóng)村區(qū)域連6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，甚至喝不上連續(xù)的自來(lái)水;不充分表現(xiàn)在農(nóng)村供水安全的缺失，服務(wù)意識(shí)的不充分、信息化發(fā)展的不充分、市場(chǎng)化機(jī)制的不充分等。供水行業(yè)是離“初心”最近的行業(yè)，因?yàn)槔习傩蘸壬细蓛舭踩乃?，是最基本的福利，因此供水服?wù)的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

在這種邏輯之下，B方陣企業(yè)貼近人民才是出路。無(wú)論是調(diào)價(jià)、混改還是上市，如果沒(méi)有以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，都將寸步難行。只有從人民利益出發(fā)，得到人民對(duì)行業(yè)的支持，才能推動(dòng)改革的前行，包括產(chǎn)權(quán)改革。如果不能回答產(chǎn)權(quán)改革對(duì)人民群眾有何好處，改革依然是個(gè)“死套”，無(wú)法突破。

九、熱點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)，以民生關(guān)注最為火熱

“氣十條”、“水十條”、“土十條”帶來(lái)的市場(chǎng)熱點(diǎn)還在持續(xù)。在6月份發(fā)布的“生態(tài)環(huán)境十條”中指出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從文件用詞可以看出，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的“輕重緩急”，首先體現(xiàn)出來(lái)的是老百姓關(guān)心與關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前市場(chǎng)反應(yīng)出來(lái)的熱度也如此?？梢詮囊韵聨讉€(gè)維度來(lái)看當(dāng)前的市場(chǎng)熱點(diǎn)：

一是老百姓最為關(guān)注、最容易感知的領(lǐng)域帶來(lái)的市場(chǎng)熱點(diǎn)，以黑臭水體為核心的水環(huán)境綜合整治最為典型，這是當(dāng)前環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)空間最大、熱度最高的領(lǐng)域，根據(jù)E20研究院的預(yù)測(cè)，以黑臭水體為核心的水環(huán)境綜合整治市場(chǎng)空間超過(guò)2萬(wàn)億。市場(chǎng)體量也反映在項(xiàng)目體量上，從去年火熱的水環(huán)境PPP項(xiàng)目市場(chǎng)看到，有了近200億級(jí)別的單個(gè)PPP水環(huán)境治理項(xiàng)目。然而，市場(chǎng)的火熱并沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的治理效果。2018年5月，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合啟動(dòng)2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督查，從公開(kāi)的信息及媒體報(bào)道上來(lái)看，“裸泳者”不計(jì)其數(shù)。央企、國(guó)企以及大批技術(shù)公司共同努力了近四年，結(jié)果卻如此，不得不令人反思。因?yàn)殛P(guān)系國(guó)計(jì)民生，水環(huán)境治理市場(chǎng)依然會(huì)保持熱度，但是將不再是“資本的風(fēng)口”，而將回歸效果和理性。

二是主要矛盾中不平衡的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)空間，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)集中爆發(fā)。在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，不平衡主要表現(xiàn)在城市與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理的服務(wù)上，治理好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，成為黨和國(guó)家的重點(diǎn)工作，這一點(diǎn)已反映在十九大之后發(fā)布的系列政策文件中。2018年1月2日發(fā)布的一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確，2018年將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，再次助推農(nóng)村污水處理市場(chǎng)走向“火熱”。從企業(yè)參與度上來(lái)看，以中車(chē)為代表的央企，以北控、首創(chuàng)為代表的A方陣企業(yè)已成功布局了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)。

三是主要矛盾中的不充分，讓二次供水市場(chǎng)引關(guān)注。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域還有40%的治理需求有待釋放，其中最受老百姓關(guān)注，與老百姓生活息息相關(guān)的以供水行業(yè)最為代表，特別是二次供水?，F(xiàn)在的二次供水設(shè)施多半由小區(qū)物業(yè)來(lái)管，而物業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)能力，不會(huì)管，也管不好，致使一些高層住宅居民常常取不到水。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)與二次供水有關(guān)的政策和管理辦法，而隨著我國(guó)城市化水平的不斷提升，城市人口集中在高層住宅、甚至超高層住宅的比例越來(lái)越大。因此，二次供水服務(wù)是否充分直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，與城市人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。提升二次供水服務(wù)，是當(dāng)前城市供水行業(yè)共同關(guān)注的話(huà)題，所以，目前急需出臺(tái)與二次供水有關(guān)的政策和管理辦法以規(guī)范行業(yè)和提升服務(wù)。根據(jù)E20研究院的估算，當(dāng)前與二次供水相關(guān)的運(yùn)營(yíng)及設(shè)備市場(chǎng)空間，每年在500億左右。

四是環(huán)境監(jiān)管的絕對(duì)趨嚴(yán)帶來(lái)的市場(chǎng)繁榮及重新洗牌。以危險(xiǎn)廢棄物最為代表，根據(jù)E20研究院發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)“十三五”期間危廢處理行業(yè)市場(chǎng)空間將達(dá)到2000億。隨著國(guó)家政策的趨嚴(yán)，那些手續(xù)不全，管理不規(guī)范的運(yùn)營(yíng)企業(yè)必將被淘汰出局。伴隨而來(lái)的是市場(chǎng)的規(guī)范，行業(yè)的整頓，企業(yè)間的并購(gòu)。但是由于危廢存在資質(zhì)、資金、技術(shù)、管理四大壁壘，危廢的并購(gòu)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單通過(guò)資金并購(gòu)就能形成突破的，技術(shù)壁壘非常高。所以危廢并購(gòu)切忌盲目進(jìn)行，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年是這個(gè)行業(yè)的規(guī)范期、并購(gòu)潮。隨后，行業(yè)將迎來(lái)新一輪整合，行業(yè)逐漸進(jìn)入繁榮發(fā)展期。

五是美麗中國(guó)建設(shè)打開(kāi)的大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)空間。人民對(duì)美好生活的向往中，最不可或缺的就是美好的生活環(huán)境。也正是基于此，不管是從哪一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)固廢從收集到處置全過(guò)程的系統(tǒng)化服務(wù)能力與水平的要求都有所提升。從末端來(lái)看，以焚燒為趨勢(shì)的末端處置市場(chǎng)已很成熟與穩(wěn)定。而從源頭的分類(lèi)到過(guò)程的清運(yùn)與轉(zhuǎn)運(yùn)卻相對(duì)薄弱，亟需提升服務(wù)能力與水平。因此，大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)近年來(lái)火熱發(fā)展。E20環(huán)境平臺(tái)、福建省招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)即將于2018年7月27-28日在福州召開(kāi)“首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”，探討如何助力產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

對(duì)于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)，我們明顯的感受到了市場(chǎng)火熱，企業(yè)的生存卻面臨著很大的問(wèn)題，其中之一就是由于市場(chǎng)并沒(méi)有真正滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，正如我們投入大量人力、物力、財(cái)力的黑臭水體，火熱過(guò)后水體依然還是黑的、臭的;我們治理了很多年的危廢市場(chǎng)，依然還是“危險(xiǎn)”的。要想在這個(gè)市場(chǎng)中掙到錢(qián)，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)掙錢(qián)，一定不是傳統(tǒng)的對(duì)付方式，而是站在用戶(hù)的角度，系統(tǒng)化的去解決用戶(hù)所生的“生態(tài)環(huán)境的病”，市場(chǎng)才是你的。未來(lái)的環(huán)境治理必將走向系統(tǒng)化、生態(tài)化、智慧化。

編輯： 趙凡