圖表17：地方性VOCs相關政策

資料來源：地方政府網站，東吳證券研究所整理

2、排放標準：新標準陸續(xù)出臺，多項標準在制定中

排放標準是環(huán)保行業(yè)排污費收費的一個重要參考點，也是整個行業(yè)正常運行、順利實施懲罰激勵制度的基礎。

按照目前國際上比較主流的標準，對于重點行業(yè)，VOCs的排放標準至少應該包括VOCs年排放量、污染成分排放濃度指標，以年排放量10萬噸為基準至少需要為40個行業(yè)制定排放基準；而對于整個工業(yè)行業(yè)也需要制定綜合的排放標準，為沒有排放標準或排放量較少的行業(yè)進行統(tǒng)一兜底。

目前國家已經頒布涉及VOCs排放標準共有14項，其中2015年新頒布的有4項，同時還有18項標準正在制訂中。

圖表18：已制定VOCs排放標準

資料來源：環(huán)保部，東吳證券研究所整理

圖表19：制定中的的VOCs排放標準

資料來源：環(huán)保部，東吳證券研究所整理

地方性VOCs排放標準陸續(xù)出臺，上海、北京、廣東地區(qū)相關標準出臺較早，主要排放標準集中在化工制藥、印刷涂裝和家具等行業(yè)；天津市2014年出臺了整個工業(yè)VOCs排放的綜合標準。

其中北京市2015年發(fā)布的《木質家具制造業(yè)大氣污染物排放標準》對于家具行業(yè)首次提出原輔材料揮發(fā)性有機物含量限值以及工藝措施和管理要求，被稱為“家具史上最嚴環(huán)保標準”。預計排放標準未來將由京津冀、長三角、珠三角地區(qū)向全國逐步開展。

圖表20：地方性VOCs排放

資料來源：地方環(huán)保部門，東吳證券研究所整理

3、排污費征收+政府補貼促VOCs監(jiān)測進入爆發(fā)期

排污費征收+政策補貼打開五百億空間：《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》將VOCs的排污費與其他大氣污染物提到同一高度，要求10月1日起石油化工和包裝印刷作為重點行業(yè)開始征收，北京地區(qū)最高40元/公斤高額征收標準倒逼企業(yè)監(jiān)測治理；上海地區(qū)對2000家企業(yè)進行監(jiān)測設備和治理補貼，預期補貼將達5億元遠超市場預期。預計VOCs監(jiān)測設備市場空間468億元。排污費的征收也將使行業(yè)商業(yè)模式更加完善，政府補貼激勵作用將促行業(yè)爆發(fā)增長。

A、國家地方同時發(fā)力——排污費征收提升企業(yè)成本

2015年6月13日，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布通知，為了規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善環(huán)境質量，制定并印發(fā)了《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，自2015年10月1日起施行。根據《辦法》，此次VOCs排污收費試點行業(yè)包括石油化工和包裝印刷兩個大類，原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉儲業(yè)和包裝裝潢印刷等7個小類。VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征，每當量值為0.95千克。

各地方政府對政策響應程度高，目前已有北京、江蘇、浙江、青島、河南等地出臺相關收費政策，北京市已出臺收費細則。北京采取與臺灣類似的階梯收費模式，通過揮發(fā)性有機物清潔生產評估、排放濃度低于市排放限值50%，且當月未因環(huán)境污染受到環(huán)保部門處罰的，收費標準10元/公斤；存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超出排放標準等環(huán)境污染行為的，收費標準40元/公斤；其他情況20元/公斤。

以包裝印刷行業(yè)為例，根據2014年北京市工業(yè)源清單統(tǒng)計結果顯示，北京市印刷行業(yè)(含出版物印刷、數字印刷、專項印刷、包裝裝潢印刷、其它印刷)VOCs排放量為5354噸，按照最新出臺的VOCs排放收費標準，每年排污費總額將為0.54~2.14億元（分別按照超低達標排放和不達標排放上下限估算）。2014年北京地區(qū)印刷企業(yè)主營業(yè)務收入302億元，利潤總額30.5億元，排污費占利潤比例達1.77%~7.08%。排污費的征收將提升企業(yè)成本，促進企業(yè)進行減排

B、VOCs排污量計算——鼓勵采用監(jiān)測設備

編輯： 張偉