排污費(fèi)征收直接利好監(jiān)測(cè)設(shè)備：石化行業(yè)污染物排放計(jì)算方法為實(shí)測(cè)法、公式法和排放系數(shù)法，包裝印刷行業(yè)主要采取物料衡算法。采用非實(shí)測(cè)法得出的多為排放值較高的估算結(jié)果，未安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備將加重企業(yè)VOCs排污費(fèi)成本，政策嚴(yán)格將直接刺激企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求。

不同行業(yè)根據(jù)VOCs產(chǎn)生排放情況不同采用的排污量計(jì)算方法不同。目前石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，按VOCs污染源項(xiàng)不同分別采取實(shí)測(cè)、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計(jì)算；包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量主要根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。

圖表21：試點(diǎn)行業(yè)VOCs計(jì)算方法

資料來源：《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，東吳證券研究所

可以看出，雖然石化行業(yè)對(duì)于不同的排放場(chǎng)合采用的VOCs排放量計(jì)算方法不同，但通過監(jiān)測(cè)設(shè)備可以使VOCs排放量計(jì)算達(dá)到最精確水平，且通過公式法、排放系數(shù)法計(jì)算得出的VOCs排放量基本按照排放最多的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，由此得出的VOCs排放量將使企業(yè)排污費(fèi)成本增加。

包裝印刷行業(yè)只采用物料衡算法計(jì)算VOCs排放量，通過原材料投入和VOCs去除量只差來進(jìn)行核算，VOCs去除量政策明確鼓勵(lì)使用監(jiān)測(cè)法測(cè)量。企業(yè)某工段未安裝任何處理裝置則其VOCs去除量按0處理，政策嚴(yán)格將直接推動(dòng)企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的需求。

圖表22：VOCs物料衡算法原理

資料來源：網(wǎng)絡(luò)資料，東吳證券研究所

C、政府部門補(bǔ)貼——監(jiān)測(cè)市場(chǎng)打開空間

地方政府部門對(duì)污染源企業(yè)進(jìn)行VOCs補(bǔ)貼為行業(yè)發(fā)展提供有效動(dòng)力，目前北京、上海、天津、河北等省市已頒布相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重慶、山東正在制定中。不同地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況不同補(bǔ)貼政策不同，北京補(bǔ)貼額基本上為企業(yè)成本的25%~30%。

上海地區(qū)補(bǔ)貼政策較細(xì)，2015年8月，上海市出臺(tái)《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排企業(yè)污染治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持操作辦法》，對(duì)于2014年3月21日至2016年12月31日期間，上海市既有VOCs排放企業(yè)實(shí)施完成的VOCs污染治理項(xiàng)目，包括設(shè)備泄漏與檢測(cè)(LDAR)項(xiàng)目、末端治理項(xiàng)目和VOCs在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的企業(yè)將進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為年排放量超過100噸的256家重點(diǎn)企業(yè)”和VOCs年排放量1噸以上的“1744家一般企業(yè)”。預(yù)計(jì)補(bǔ)貼總額將超5億元。

圖表23：上海市市VOCs補(bǔ)貼政策

資料來源：《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排企業(yè)污染治理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持操作辦法》，東吳證券研究所

通過向VOCs排放企業(yè)征收排污費(fèi)將對(duì)積極治理的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)消極治理的企業(yè)進(jìn)行高額收費(fèi)作為變相懲罰，不僅可以為地方政府增加財(cái)政收入進(jìn)一步用于投入到對(duì)VOCs行業(yè)的整治之中，還可以充分發(fā)揮

排污費(fèi)的杠桿作用對(duì)企業(yè)進(jìn)行效果較好的激勵(lì)作用。排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)治理+監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)成本，政府補(bǔ)貼激勵(lì)企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)和治理的成本投入。

四、技術(shù)升級(jí)中，在線監(jiān)測(cè)為技術(shù)趨勢(shì)

在線監(jiān)測(cè)為發(fā)展趨勢(shì)：VOCs監(jiān)測(cè)主要分為離線檢測(cè)和在線監(jiān)測(cè)，技術(shù)要求難度高。我國(guó)VOCs監(jiān)測(cè)尚處于剛剛起步的階段，目前已有的VOCs分類的標(biāo)準(zhǔn)方法均是采用吸附劑采樣，針對(duì)的目標(biāo)化合物也僅為鹵代烴和芳香烴化合物。未來VOCs在線監(jiān)測(cè)為大的發(fā)展趨勢(shì)，氣相色譜-火焰離子化監(jiān)測(cè)法面臨較大空間。

VOCs組成成分、不同污染源排放差異大等原因造成監(jiān)測(cè)起來相對(duì)于其他單一品種的大氣污染物難度較大，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)需要較高的可測(cè)性、準(zhǔn)確性和可靠性。目前根據(jù)我國(guó)VOCs的排放情況來看，VOCs監(jiān)測(cè)主要有以下難點(diǎn)：

圖表24：VOCs排放監(jiān)測(cè)難點(diǎn)

資料來源：東吳證券研究所整理

監(jiān)測(cè)的難度使得監(jiān)測(cè)設(shè)備在技術(shù)方面必須滿足多組分、高靈敏度、高效率的監(jiān)測(cè)要求。從20世紀(jì)70~80年代開始，美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家相繼開展了VOCs方面的研究工作，研制開發(fā)了相應(yīng)的測(cè)量分析方法和儀器，并隨著研究的深入，監(jiān)測(cè)技術(shù)也在不斷地完善，更有一些時(shí)間分辨率高、靈敏度高的方法不斷出現(xiàn)。國(guó)際上于20世紀(jì)80年代開始逐步形成了以美國(guó)環(huán)保局針對(duì)環(huán)境空氣中不同種類有毒有機(jī)物的監(jiān)測(cè)推薦的17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（TO-1～TO-17）的方法體系，其中與VOCs的采樣和分析方法有關(guān)的有10個(gè)。這些方法針對(duì)了環(huán)境空氣中VOCs不同的目標(biāo)化合物，采用了不同的樣品采集方法（如吸附劑或不銹鋼采樣罐）和樣品分析技術(shù)（如GC/MS，GC/FID，GC-ECD，HPLC等方法）。

編輯： 張偉