時間： 2015-12-03 11:23
來源： 中國經(jīng)濟時報
作者： 黃俊溢
他表示,2014年中國煤炭占能源消費比重是66%,“十二五”要達到65%,但是非化石能源的比重現(xiàn)在是11.2%,到“十二五”應(yīng)該達到11.4%,到2020年達到15%左右,2030年達到20%左右。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,中國發(fā)展迅速,最近這5年,全球可再生能源的總裝機容量中,中國占了25%;2013、2014年增量當(dāng)中,中國占了37%—40%,也就是說中國可再生能源的發(fā)展速度非常快。由于中國可再生能源發(fā)展規(guī)模大,也降低了全球風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本,按照國際能源署公布的數(shù)據(jù),大體上降低了50%,這也是中國在應(yīng)對氣候變化,發(fā)展可再生能源方面所作出的貢獻。
市場監(jiān)管和激勵機制不可或缺
氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn),這一情況已經(jīng)相當(dāng)嚴峻。在世界氣象組織近日發(fā)布的《溫室氣體公報》中,2014年全球溫室氣體濃度再次突破歷史記錄,其中,二氧化碳濃度達到397.7ppm(1ppm為百萬分之一),是工業(yè)革命前的143%。二氧化碳濃度上升與水汽互相作用放大了溫室效應(yīng)。根據(jù)公報,2014年,全球大氣中甲烷濃度達1833ppb(1ppb為十億分之一),是工業(yè)革命前的254%;氧化亞氮濃度達327.1ppb,是工業(yè)革命前的121%。這些溫室氣體使地球輻射強迫水平從1990到2014年上升了36%。輻射強迫可導(dǎo)致氣候變暖。
而中國是全球最大的發(fā)展中國家,人口眾多,地形地貌條件復(fù)雜多樣,經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出,極易遭受氣候變化不利影響。積極應(yīng)對氣候變化,既是中國廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng),更是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
《報告》中指出,“十三五”時期是中國全面建成小康社會的攻堅期,也是大力推進生態(tài)文明建設(shè)和促進綠色低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。正如習(xí)近平總書記所說,應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù),這不是別人要我們做,而是我們自己要做。
低碳經(jīng)濟以降低溫室氣體排放為重點,而化石燃料排放的CO2是最大的溫室氣體來源。從能源結(jié)構(gòu)上來看,目前我國非化石能源占能源消費比重從2005年的6.8%提高到了2014年的11.2%;而國家碳減排目標中,到2030年我國非化石能源占一次能源比重要達到20%左右。
可見,能做到“CO2減排”的非石化能源替代行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊,可再生能源中的生物質(zhì)綜合利用領(lǐng)域普遍被業(yè)界看好,根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的有關(guān)內(nèi)容,未來生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展速度在2010-2020年復(fù)合增長率有望達到18%。從資源枯竭、能源安全、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面考慮,建立低碳生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大勢所趨。
此外,要建立全國碳市場,激勵制度、有效監(jiān)管和技術(shù)指標的出臺也是不可或缺的有效途徑,近日出臺的《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》解決了我國溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統(tǒng)一等問題,同時也為建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場提供了技術(shù)支撐。
薛濤表示,需要把碳排放的監(jiān)管做到位,讓不愿承擔(dān)的企業(yè)接受重罰或者上很高的碳排放稅,同時要破除地方保護機制和地方經(jīng)濟崩潰的風(fēng)險,全國范圍內(nèi)的碳市場要建立碳排放的監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)模型,這需要大量的成本投入和數(shù)據(jù)積累的過程。
此外,薛濤建議,將所有數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的方式曬出來,公開透明地接受社會監(jiān)督可以在爭議和質(zhì)疑中取得進步,同時,發(fā)展第三方評估機構(gòu)來監(jiān)管也會有所幫助。
(來源：中國經(jīng)濟時報 作者：黃俊溢 發(fā)布時間：2015年11月3日)
編輯： 張偉
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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