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【快評】財(cái)金[2015]158號(hào)文：不積跬步無以至千里 為財(cái)政部PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)158號(hào)文點(diǎn)贊

時(shí)間： 2015-12-15 15:27

來源： E20環(huán)境平臺(tái)

作者： 薛濤

三、財(cái)政部根據(jù)全國PPP工作進(jìn)展情況、項(xiàng)目實(shí)施情況和規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按年確定PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作計(jì)劃，在普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，列入下一年度中央財(cái)政預(yù)算。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金原則上在預(yù)算安排額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

四、示范項(xiàng)目和地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所在地財(cái)政部門按年向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請書及相關(guān)材料。省級(jí)財(cái)政部門將轄內(nèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請材料審核匯總后，報(bào)送財(cái)政部及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。專員辦對省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申請材料進(jìn)行審核，按規(guī)定出具審核意見報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部結(jié)合專員辦審核意見，對省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核評選后，按規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金后，及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金予以轉(zhuǎn)撥，并編制獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核、撥付和使用情況報(bào)告，經(jīng)專員辦審核后報(bào)財(cái)政部備案。

五、享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持的PPP項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺(tái)的一系列制度文件，切實(shí)保障項(xiàng)目選擇的適當(dāng)性、交易結(jié)構(gòu)的合理性、合作伙伴選擇的競爭性、財(cái)政承受能力的中長期可持續(xù)性和項(xiàng)目實(shí)施的公開性，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。不符合示范項(xiàng)目要求被調(diào)出示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，不享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持。已經(jīng)在其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金中獲得獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持的PPP項(xiàng)目，不再納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

六、地方財(cái)政部門要對轄內(nèi)PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的申請工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作。會(huì)同有關(guān)部門對獎(jiǎng)勵(lì)資金審核撥付工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理和反映，保證以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落到實(shí)處。

七、對以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持的PPP項(xiàng)目，有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政職能，因地制宜、主動(dòng)作為，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門，為項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。積極推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地，形成一批管理水平高、化債效果好、產(chǎn)出結(jié)果優(yōu)、示范效應(yīng)強(qiáng)的樣板項(xiàng)目。

八、專員辦要對轄內(nèi)申請以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的PPP項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，符合PPP相關(guān)制度要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付、使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范審核撥付程序，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)使用。

九、PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策自2016年起施行，執(zhí)行期限暫定3年。

財(cái)政部

2015年12月8日

(來源：E20環(huán)境平臺(tái) 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2015年12月15日)

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編輯： 陳丹丹

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薛濤

目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。

現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。

在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。

20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。

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