自11月4日環(huán)保部發(fā)布新修訂的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》以來(lái)，業(yè)內(nèi)討論熱烈。本文作者——深圳市清研環(huán)境科技有限公司劉淑杰和很多在污水治理第一線的工作人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)探討，結(jié)合大家在不同崗位、不同地域長(zhǎng)期一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作認(rèn)識(shí)，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)稿產(chǎn)生了一些不同意見(jiàn)。本文為劉淑杰對(duì)意見(jiàn)稿的一些思考與見(jiàn)解，不代表中國(guó)水網(wǎng)觀點(diǎn)，期待廣大讀者投稿參與討論。

自2015年11月4日環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》以來(lái)，筆者和很多在污水治理第一線的工作人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)探討，結(jié)合大家在不同崗位、不同地域長(zhǎng)期一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作認(rèn)識(shí)，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)稿存在諸多困惑，其中最無(wú)法理解和質(zhì)疑的是在新增特別排放限值中規(guī)定了生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)（涉及重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域）污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)中懸浮物（SS）由原來(lái)的一級(jí)A中10mg/L進(jìn)一步提高至5mg/L(見(jiàn)表1)。

首先，從原理上講，懸浮物（SS）并不是我國(guó)此次提標(biāo)急需要控制的關(guān)鍵污染物。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)資料，“水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象?！保?《水污染防治法》第八章附則第九十一條）。 “水體污染指排入水體的污染物在數(shù)量上超過(guò)該物質(zhì)在水體中的本底含量和水體的自凈能力，從而導(dǎo)致水體的物理、化學(xué)及衛(wèi)生性質(zhì)發(fā)生變化，使水體的生態(tài)系統(tǒng)和水體功能受到破壞?！保?水污染控制工程（第二版））。根據(jù)上述定義，只有某種物質(zhì)的介入導(dǎo)致水體化學(xué)、物理、生物等特性變化，結(jié)果為破壞水體功能的才稱之為水污染。我國(guó)目前要投入大量資金治理的河流、湖泊和水庫(kù)的污染問(wèn)題，就是因?yàn)榇罅康墓I(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水進(jìn)入水體，造成了河流的黑臭，湖泊、水庫(kù)和近岸海域的富營(yíng)養(yǎng)化等水體惡化問(wèn)題，造成這些水體惡化的根本原因是有機(jī)污染（COD）、氮、磷污染、溶解氧偏低等，而不是懸浮物（SS）的影響?；蛟S有人會(huì)說(shuō)懸浮物造成COD量的改變， 但是根據(jù)COD定義：“在一定條件下，經(jīng)重鉻酸鉀氧化處理時(shí)，水樣中的溶解性物質(zhì)和懸浮物所消耗的重鉻酸鉀鹽相對(duì)應(yīng)的氧的質(zhì)量濃度?！?（見(jiàn)GB11914－89），COD值已經(jīng)包含了懸浮物（SS）的污染貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，在COD已經(jīng)限制到30mg/L以下、氨氮限制到1.5mg/L以下，總磷在0.3mg/L以下的時(shí)候，懸浮物（SS）根本不是水環(huán)境污染治理急需控制的關(guān)鍵污染物。也許正是因?yàn)檫@個(gè)原因，國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）從一類水體到五類水體均沒(méi)有對(duì)懸浮物（SS）提出要求。所以，即使城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入自然水體，其低濃度的懸浮物（SS）也不會(huì)造成受納水體的污染。

其次，從該《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明所引用文獻(xiàn)可以看出，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家均沒(méi)有對(duì)懸浮物（SS）做出如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制。

筆者直接摘取新標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明中的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。在征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明所列舉的數(shù)據(jù)中，把懸浮物作為標(biāo)準(zhǔn)的有法國(guó)、日本、美國(guó)等，最嚴(yán)格的是法國(guó)的深度處理TSS限制在20mg/L，日本集中式污水處理的懸浮物排放標(biāo)準(zhǔn)為40mg/L，美國(guó)二級(jí)污水處理TSS排放標(biāo)準(zhǔn)也不過(guò)是30mg/L（30天平均值），歐盟標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)氮、磷排放要求較高。但對(duì)懸浮物（SS）的限制也僅僅是35mg/L。

再者，筆者認(rèn)為突出提高懸浮物（SS）指標(biāo)，會(huì)偏離本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的目標(biāo)，對(duì)特定技術(shù)的指向性明顯，妨礙技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠污染治理技術(shù)進(jìn)步不利。

本標(biāo)準(zhǔn)修訂稿前言部分明確定位：“為了貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》等法律、法規(guī)、保護(hù)環(huán)境，防治污染，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污染治理技術(shù)的進(jìn)步，制定本標(biāo)準(zhǔn)?！?p style="text-align: left; text-indent: 2em;">從上述分析可以看到，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)都表明低濃度懸浮物（SS）排入水體不應(yīng)是造成水體惡化的原因，目前，我國(guó)保護(hù)水環(huán)境針對(duì)的目標(biāo)污染主要是有機(jī)物（COD）、氮、磷及其他污染重金屬污染，這些指標(biāo)在我國(guó)都制定了全世界最嚴(yán)格的排放限值，為了達(dá)到這個(gè)限值，我國(guó)的行業(yè)科研人員和一線工作人員也進(jìn)行了不斷的探索研究，目前，也已經(jīng)取得了一些突破性進(jìn)展。在《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)<城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>制訂》一文指出，污水處理廠不同處理工藝對(duì)懸浮物的去除效果分別為：二級(jí)處理85~90 %, 出水可達(dá)到30 m g/L以下; 二級(jí)強(qiáng)化90~ 95 %, 出水可達(dá)到25 mg/L; 深度處理的去除率可達(dá)95 ~ 99 % ，出水5 ~10 mg/L， 如果經(jīng)過(guò)膜處理，出水的懸浮物可達(dá)到檢不出的水平。從這里，我們可以很明顯地看出，如果我們新標(biāo)準(zhǔn)把SS限值到5mg/L以下，無(wú)疑會(huì)給行業(yè)一個(gè)在全國(guó)大面積推廣膜處理工藝的信號(hào)，這會(huì)對(duì)其他新技術(shù)的創(chuàng)新和推廣帶來(lái)非常不利的影響。征求意見(jiàn)稿一出，行業(yè)不斷有報(bào)道說(shuō)：“這將為我國(guó)MBR膜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的應(yīng)用空間。其中，帶內(nèi)襯MBR膜技術(shù)的公司將明顯受益，為其發(fā)展提供了更大的想象空間?！?12月2日，E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)轉(zhuǎn)載了“多部委力推水安全創(chuàng)新工程，膜市場(chǎng)2020年有望破2500億元”的報(bào)道。

那么，膜處理工藝真的是適合于我們國(guó)家大面積采用的完美無(wú)缺的技術(shù)方式嗎？

筆者就從最常用的MBR工藝來(lái)講，MBR工藝是通過(guò)在生化反應(yīng)過(guò)程加入膜過(guò)濾設(shè)備，通過(guò)膜過(guò)濾設(shè)備攔截微生物來(lái)提高微生物的數(shù)量，并通過(guò)膜過(guò)濾設(shè)備提高了分離效果從而達(dá)到出水水質(zhì)優(yōu)于傳統(tǒng)工藝的目的。這是MBR工藝的本質(zhì)，MBR膜本身沒(méi)有任何污染物去除功能，它起到的就是物理過(guò)濾，是分離過(guò)程的強(qiáng)化，污染物的去除本質(zhì)上還是靠微生物降解。  

編輯： 李曉佳