時間： 2016-10-12 13:14
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
八、切實有效履行財政管理職能。各級財政部門要會同行業(yè)主管部門合理確定公共服務成本,統(tǒng)籌安排公共資金、資產(chǎn)和資源,平衡好公眾負擔和社會資本回報訴求,構建PPP項目合理回報機制。對于政府性基金預算,可在符合政策方向和相關規(guī)定的前提下,統(tǒng)籌用于支持PPP項目。對于使用者付費項目,涉及特許經(jīng)營權的要依法定程序評估價值,合理折價入股或授予轉(zhuǎn)讓,切實防止國有資產(chǎn)流失。對于使用者付費完全覆蓋成本和收益的項目,要依據(jù)合同將超額收益的政府方分成部分及時足額監(jiān)繳入國庫,并按照事先約定的價格調(diào)整機制,確保實現(xiàn)價格動態(tài)調(diào)整,切實減輕公眾負擔。
九、簡政放權釋放市場主體潛力。各級財政部門要聯(lián)合有關部門,加強項目前期立項程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接,進一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對于涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目,已經(jīng)依據(jù)政府采購法選定社會資本合作方的,合作方依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供服務的,按照《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定,合作方可以不再進行招標。
十、進一步加大財政扶持力度。各級財政部門要落實好國家支持公共服務領域PPP項目的財政稅收優(yōu)惠政策,加強政策解讀和宣傳,積極與中國政企合作投資基金做好項目對接,基金將優(yōu)先支持符合條件的各級財政部門示范項目。鼓勵各級財政部門因地制宜、主動作為,探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與PPP項目的有效方式,通過前期費用補助、以獎代補等手段,為項目規(guī)范實施營造良好的政策環(huán)境。
十一、充分發(fā)揮PPP綜合信息平臺作用。各級財政部門要通過PPP綜合信息平臺加快項目庫、專家?guī)旖ㄔO,增強監(jiān)管能力和服務水平。要督促項目實施單位,依托PPP綜合信息平臺,及時向社會公開項目實施方案、合同、實施情況等信息。要加強信息共享,促進項目對接,確保項目實施公開透明、有序推進,保證項目實施質(zhì)量。
各級財政部門要高度重視,切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,主動與有關部門溝通合作,合力做好公共服務領域深化PPP改革工作,更好地匯聚社會力量增加公共服務供給。
財政部
2016年10月11日
編輯： 李艷茹
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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