導(dǎo)語(yǔ)：6月24日，E20環(huán)境平臺(tái)國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)人潘功博士在2017固廢熱點(diǎn)系列論壇——首屆危廢論壇上，對(duì)中國(guó)危廢行業(yè)的現(xiàn)狀、痛點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)做了分享，對(duì)比美國(guó)三十年危廢發(fā)展歷程(藍(lán)海、紅海、沙漠之花)，探討中國(guó)危廢行業(yè)如何馳騁藍(lán)海。

據(jù)估計(jì)，“十三五”期間，中國(guó)危廢處理行業(yè)約有2000億市場(chǎng)空間，我國(guó)危廢行業(yè)正徜徉在一片藍(lán)海之上。6月24日，E20環(huán)境平臺(tái)國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)人潘功博士在2017固廢熱點(diǎn)系列論壇——首屆危廢論壇上，對(duì)中國(guó)危廢行業(yè)的現(xiàn)狀、痛點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)做了分享，對(duì)比美國(guó)三十年危廢發(fā)展歷程(藍(lán)海、紅海、沙漠之花)，探討中國(guó)危廢行業(yè)如何馳騁藍(lán)海。

E20環(huán)境平臺(tái)國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)人，高級(jí)行業(yè)分析師：潘功博士

以下為嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審閱)。

“藍(lán)海、紅海、沙漠之花”代表了一個(gè)行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不同的行業(yè)形勢(shì)。眾所周知，目前的危廢處理行業(yè)未知市場(chǎng)空間很大，預(yù)計(jì)“十三五”期間市場(chǎng)空間將達(dá)2000億。我國(guó)危廢行業(yè)正徜徉在一片藍(lán)海之上。E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤曾提出“這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代”。讓我們來(lái)看看這個(gè)時(shí)代。

危廢行業(yè)是一個(gè)綜合性新興行業(yè)

在E20固體廢物分類(lèi)圖中可以看到，危險(xiǎn)廢棄物主要來(lái)自于工業(yè)垃圾中的工業(yè)危廢，城市垃圾中的醫(yī)療危廢，以及生活垃圾中的其他危廢，其主要存在于工業(yè)領(lǐng)域及城市生活圈。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)九宮格將環(huán)境產(chǎn)業(yè)從服務(wù)對(duì)象維度分為了工業(yè)、市政、環(huán)境三大板塊，從污染介質(zhì)維度分為了水、固、氣三個(gè)板塊。危險(xiǎn)廢物處于四個(gè)板塊的交叉處，危險(xiǎn)廢物既有液態(tài)也有固態(tài)，其主要來(lái)源于工業(yè)，又同時(shí)具備政府管控的市政特許經(jīng)營(yíng)屬性。危廢行業(yè)的多元化，使其不隸屬于某一特定行業(yè)領(lǐng)域，是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他行業(yè)相互交叉、相互滲透的綜合性新興行業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生后，要求在源頭對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)，并在識(shí)別鑒定后進(jìn)行收集與運(yùn)輸。危險(xiǎn)廢物處理環(huán)節(jié)包括了暫存、預(yù)處理、資源化利用以及處置(焚燒、填埋等)。對(duì)于無(wú)法處理的危險(xiǎn)廢物要進(jìn)行貯存并待以后重新進(jìn)入處理環(huán)節(jié)。被資源化利用的部分則會(huì)進(jìn)入需求產(chǎn)廢方再次循環(huán)。由此可以看出，危廢處理行業(yè)的上下游相互貫穿，充分體現(xiàn)出危廢處理行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。

危廢處理行業(yè)是一個(gè)法律法規(guī)和政策引導(dǎo)型行業(yè)?？v觀世界各國(guó)危廢處理行業(yè)的發(fā)展史，環(huán)保法規(guī)越健全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境執(zhí)法越嚴(yán)格的國(guó)家，危廢處理行業(yè)也就越發(fā)達(dá)。政策法規(guī)的加速改革往往都伴隨著沉重的代價(jià)。如93年發(fā)生的深圳危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸，03年的非典爆發(fā)，都對(duì)于我國(guó)危廢政策的加速完善起到了決定性的推動(dòng)。無(wú)獨(dú)有偶，在美國(guó)，同樣存在著像湯姆斯河事件一樣的政策法規(guī)的重大拐點(diǎn)。

總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)在危廢領(lǐng)域的立法不超過(guò)10年，最近5年開(kāi)始趨嚴(yán)，近幾年的兩高司法解釋及新環(huán)保法的頒布，成為行業(yè)加速發(fā)展的重要催化劑。法規(guī)日趨健全、環(huán)境犯罪執(zhí)法加嚴(yán)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高，促使危廢處理量?jī)r(jià)齊升。

過(guò)去十年是我國(guó)危廢行業(yè)的加速發(fā)展時(shí)期

從我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量來(lái)看，環(huán)保部的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于企業(yè)申報(bào)，而通過(guò)億元GDP產(chǎn)廢量及危廢占固廢比例估計(jì)，我國(guó)危廢實(shí)際產(chǎn)量可高達(dá)8000萬(wàn)噸到一億噸。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，危險(xiǎn)廢物鑒別的進(jìn)一步系統(tǒng)化，這個(gè)數(shù)字還將進(jìn)一步提高。

從我國(guó)危廢產(chǎn)量的分布來(lái)看，華東及西北地區(qū)的危廢產(chǎn)量占到全國(guó)危廢總產(chǎn)量的60%以上，危廢產(chǎn)量最高的華東地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)工業(yè)及制造業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，而礦產(chǎn)豐富的西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)相對(duì)落后。其中，青海、新疆等省份的危廢產(chǎn)量均居全國(guó)前列。

就處理量來(lái)看，目前我國(guó)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為5263萬(wàn)噸，略高于環(huán)保部危廢總產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，許可證數(shù)量超過(guò)2000份，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅1536萬(wàn)噸。如果按一億噸的危廢實(shí)際總產(chǎn)量計(jì)算，目前我國(guó)有效危廢處理能力僅達(dá)15%左右，危廢處置能力嚴(yán)重不足，行業(yè)急需快速提升處置能力。

從另一組數(shù)據(jù)可以看到，申報(bào)危廢中，超過(guò)60%的危廢得不到妥善處置，實(shí)際處理能力缺口巨大。至于被妥善處理的危廢，其中綜合利用的危廢超過(guò)一半，妥善貯存的危廢約有20%。無(wú)害化處置中，實(shí)際焚燒量大于填埋量，但值得注意的是，填埋的審批總量是大于焚燒的審批總量的。

從全國(guó)處理能力缺口的分布來(lái)看，我國(guó)危廢處理市場(chǎng)主要集中在東部沿海地區(qū)，由于這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，危廢產(chǎn)生量也較大，東部區(qū)域集中了我國(guó)大部分具有危廢資質(zhì)的企業(yè)，但即使在這一地區(qū)供需也未達(dá)平衡。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇省尚有50萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物堆存，浙江省危險(xiǎn)廢物處置能力缺口超過(guò)50萬(wàn)噸。西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)交通欠發(fā)達(dá)，青海、貴州等省份尚無(wú)集中填埋設(shè)施，處理能力嚴(yán)重不足。全國(guó)處理能力缺口較小，供需基本平衡的區(qū)域是京津冀地區(qū)?？傮w而言，目前，雖然經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量增加，但結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題仍很突出。

下圖的波特“五力”模型展示了危廢處理行業(yè)的行業(yè)格局?？傮w來(lái)說(shuō)，由于危廢處理行業(yè)監(jiān)管力度大，礙于資質(zhì)、資金、技術(shù)、管理等壁壘，危廢處理行業(yè)很難被替代。對(duì)于供給方而言，由于相關(guān)危廢設(shè)備的可替代性較弱，危廢企業(yè)對(duì)上游設(shè)備供應(yīng)商的議價(jià)能力較弱。對(duì)于需求方而言，危廢處理是產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，由于法律法規(guī)日益趨嚴(yán)，違法成本較高，危廢處理行業(yè)對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)客戶的議價(jià)能力較強(qiáng)。就行業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量眾多，行業(yè)增長(zhǎng)率較高，市場(chǎng)需求量大，但競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度仍不斷增強(qiáng)。同時(shí)由于生產(chǎn)設(shè)備成本高，且技術(shù)含量較高，專(zhuān)用性強(qiáng)，行業(yè)退出壁壘較高。而對(duì)于潛在進(jìn)入者而言，雖然危廢處理行業(yè)進(jìn)入壁壘較高，但由于受到政府政策的重視、環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的快速發(fā)展，以及，近幾年危廢處理行業(yè)較高利潤(rùn)所帶來(lái)的誘惑等等，行業(yè)吸引力較強(qiáng)，許多企業(yè)躍躍欲試，新進(jìn)入者對(duì)行業(yè)帶來(lái)了一定的沖擊。

編輯： 李丹