時間： 2017-08-28 13:44
來源：
作者： 薛濤
但是公平競爭永遠(yuǎn)是最重要的，財政部的信息公開制度建設(shè)很有意義，在本條例中可以進(jìn)一步鼓勵強化，同時，一定要盡量提前公布項目信息，這是世界銀行促進(jìn)公平競爭的法寶。
10.從政府角度如何建立有效的PPP推進(jìn)和監(jiān)管機制？
上策是學(xué)習(xí)加拿大的制度合并建立統(tǒng)一的PPP局（不過我也沒有認(rèn)真研究過他們的制度），中策是同意張繼峰的應(yīng)該按責(zé)任流來分配部委的管轄職責(zé)（銜接機制涉及要非常精巧,運行順暢有些難度），下策就是按類型愣分（基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的分法太滑稽根本沒分開，我看愣分開了也比現(xiàn)在好）。
11、對征求意見稿“總則”一章還有哪些完善性的意見和建議？
沒答案，不得分。
專題二：PPP項目的發(fā)起
注：專題一的最后幾個問題已經(jīng)很刺激了，專題二問題太刺激，我做了大幅簡化。
1.政府部門提出PPP項目，應(yīng)當(dāng)滿足哪些條件？
前面說了。我最看重能實現(xiàn)長期運營效率提高這個條件。
2.從我國情況看，規(guī)定社會資本發(fā)起PPP項目有無實際意義，如需要規(guī)定，應(yīng)作出哪些規(guī)范？
有意義，但是規(guī)范點主要在留給其他社會資本充分競爭的時間，以及項目本身合理性最好通過公開聽證會，避免公權(quán)私占。
3.項目實施方案應(yīng)確定哪些問題，哪些問題不適宜在實施方案中確定？征求意見稿規(guī)定的實施方案內(nèi)容是否合適？
實施方案目前看作為流程規(guī)定角度還是可以的，具體項目上做的水平和質(zhì)量是另外的事。
4.“物有所值”這一表述是否準(zhǔn)確體現(xiàn)了VFM的原意，在條例中是否一定要引入這一概念……
目前物有所值的實際使用情況確實不能獨當(dāng)一面成為項目前期把關(guān)程序。應(yīng)該在全生命周期貫穿物有所值評價。
此外，在前期社會資本沒有參與的情況下，項目靠咨詢公司很難做到對項目優(yōu)化空間和實際方案的準(zhǔn)確把握，在復(fù)雜項目總廣泛采用方案有償征集的方式可能有幫助。
5.是否所有PPP項目都需要做財政可承受能力論證？
我覺得沒有涉及補貼的不需要做。燃?xì)獾倪@類狹義的特許經(jīng)營且價格機制到位的，人家根本不理你，連特許經(jīng)營都不一定罩得住。
6.“物有所值評價”和財政可承受能力的狀況
物有所值評價目前實操水平不高，流于形式的情況確實比較嚴(yán)重，財承還是有意義的，只是要嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)確度和足夠信息公開。
編輯： 徐冰冰
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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