“Waste Minimization”指采取清潔生產(chǎn)、源頭減量及回收再利用等措施，減少廢物的數(shù)量、體積或危害性，以利于后續(xù)貯存、處理或處置，減輕廢物在目前和未來對人體健康及生態(tài)環(huán)境的危害，既包括產(chǎn)生前減量，也包括產(chǎn)生后減量。

　　“Waste Valorization”指一切能夠?qū)崿F(xiàn)廢物再利用、再生利用、物質(zhì)回收、能量回收的過程，包含了我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中提出的“再利用”和“資源化”。

　　“Environmentally Sound Management”指能夠節(jié)約自然資源、保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境少受乃至不受負(fù)面影響的廢物管理方式，其針對的是廢物“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程，不僅適用于廢物的最終處置過程，同樣適用于廢物減量及回收利用過程。

　　理清“三化”與國際上相關(guān)概念之間在內(nèi)涵與外延上的聯(lián)系，進(jìn)而確立“減量化”與“Waste Minimization”、“資源化”與“Waste Valorization”、“無害化”與“Environmentally Sound Management”之間的對應(yīng)關(guān)系，有助于我們在整體上準(zhǔn)確界定與客觀認(rèn)識“三化”之間的關(guān)系。

　　四、從環(huán)境質(zhì)量改善的全局出發(fā)把握“三化”之間的關(guān)系

　　“三化”之間究竟是什么關(guān)系，需要在明確固體廢物基本屬性的基礎(chǔ)上來把握。固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的已經(jīng)喪失、部分喪失或暫時喪失了原有利用價(jià)值的物質(zhì)。從環(huán)境保護(hù)角度來看，固體廢物首先是污染源，不加以控制必然會造成環(huán)境污染。即使采取規(guī)范措施加以控制，在其收集運(yùn)輸、處理處置、資源能源回收利用的各個環(huán)節(jié)也都可能對大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)產(chǎn)生一定程度的污染?？刂拼胧┎煌?，污染程度也不同，但真正的“零污染”是不現(xiàn)實(shí)的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，固體廢物是具有負(fù)價(jià)值的“商品”，無論采用何種控制措施，都需要支付一定的經(jīng)濟(jì)成本?？刂拼胧┑沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越高，向環(huán)境排放的污染物越少，需要支付的經(jīng)濟(jì)成本就越高，反之控制措施的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越低，向環(huán)境排放的污染物越多，需要支付的經(jīng)濟(jì)成本就越低。

　　另外一方面，固體廢物都蘊(yùn)含著一定的物質(zhì)和能量，如果能夠提取出來，就可以作為替代材料、替代能源甚至戰(zhàn)略物資加以利用，從而減少原生資源的開采，降低相關(guān)產(chǎn)品全生命周期污染物排放，因此具有顯著的資源屬性。在我國主要資源人均儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平的背景下，充分回收大量產(chǎn)生的各類固體廢物中蘊(yùn)含的物質(zhì)與能量，成為突破資源約束瓶頸、降低能耗物耗、改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，也是“綠色發(fā)展”的題中應(yīng)有之義。

　　但是，我們也必須要清醒地認(rèn)識到，與原生資源相比，固體廢物具有特性復(fù)雜多變，污染物含量高，資源品質(zhì)低的特點(diǎn)。以原生資源為基礎(chǔ)的生產(chǎn)過程尚且難以避免環(huán)境污染，而且由于市場波動不時處于虧損狀態(tài)，更不用說將固體廢物作為替代資源的生產(chǎn)過程?；厥绽霉腆w廢物中蘊(yùn)含的物質(zhì)和能量，必須有新的物質(zhì)和能量輸入，即要付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本；同時必然產(chǎn)生新的污染排放，即也要付出相應(yīng)的環(huán)境代價(jià)。如果回收利用的經(jīng)濟(jì)成本低于其作為替代資源的價(jià)值，全生命周期污染排放也低于其它方案，那么這樣的回收利用就是利大于弊的和可持續(xù)的，反之就是得不償失的和不可持續(xù)的。比如某些危險(xiǎn)廢物的資源化利用技術(shù)，將前端處理過程中歷經(jīng)多重環(huán)節(jié)、付出很大代價(jià)才富集到相對穩(wěn)定的少量廢物中的目標(biāo)污染物—重金屬的一部分重新釋放到水、大氣和土壤等環(huán)境介質(zhì)中，大部分被高度稀釋后分散在更易暴露于人群的產(chǎn)品中，使產(chǎn)品中的重金屬含量數(shù)倍地增加，反而增大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會上一批暴利式的固體廢物“資源化”產(chǎn)業(yè)無不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取的，如全球聞名、盛極一時的廣東貴嶼電子廢物拆解與回收產(chǎn)業(yè)，一批人從中攫取了巨額利潤，但付出的環(huán)境代價(jià)則要數(shù)代人來承擔(dān)和償還。固體廢物處理領(lǐng)域一些號稱能夠“吃干榨盡”、實(shí)現(xiàn)“零污染”、“零排放”的“資源化”技術(shù)，實(shí)際上都存在要么處理成本高、產(chǎn)品無市場，企業(yè)難以為繼，要么“移花接木”、“瞞天過?！鞭D(zhuǎn)移污染的問題。由此可見，固體廢物“資源化”并不是無條件的，條件就是首先必須滿足“無害化”要求，要取得環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡。

　　“減量化”是固體廢物處理的有效途徑。在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在居民消費(fèi)和生活環(huán)節(jié)提倡綠色消費(fèi)和綠色生活，盡可能在源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，即“產(chǎn)生前減量”，是最為經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好的固體廢物“處理”方式。我國單位GDP的固體廢物產(chǎn)生量依然遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)和生活過程中的過度包裝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，是固體廢物“減量化”可以大有可為的地方。固體廢物“產(chǎn)生后減量”則與“資源化”一樣，也必須付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境代價(jià)。事實(shí)上大部分的“產(chǎn)生后減量”措施同時也是“資源化”措施。一些具有顯著“減量化”效果的技術(shù)必須要在全局、全鏈條的層面上加以審視，才能確定其對環(huán)境保護(hù)是否具有正面意義。比如居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾粉碎后排入下水道，可以大大減少進(jìn)入收運(yùn)與處理系統(tǒng)的生活垃圾量，是發(fā)達(dá)國家行之有效的生活垃圾“減量化”方式，但是如果沒有完善的并且與之相配套的管網(wǎng)系統(tǒng)，就有可能導(dǎo)致污水管網(wǎng)堵塞、污水泄漏污染河流水體或地下水、沼氣局部聚集發(fā)生爆炸等問題，其對環(huán)境質(zhì)量改善的效果很可能還不如直接進(jìn)入規(guī)范的生活垃圾處理系統(tǒng)。再比如污水處理廠污泥脫水，減量化效果明顯，但是如果不能統(tǒng)籌考慮后續(xù)處理工藝的需要，脫水后的污泥可能還需要再加水才能得到進(jìn)一步處理；或者前端為提高脫水率加入某種藥劑，但這種藥劑對污泥的后續(xù)處理或利用存在不利影響甚至形成制約，造成了新的污染。所以說，固體廢物“減量化”也必須首先滿足“無害化”要求。

　　改善環(huán)境質(zhì)量是我國環(huán)境保護(hù)工作的根本目的，同樣也是我國固體廢物管理工作的根本目的。固體廢物如何管理，才能服務(wù)于改善環(huán)境質(zhì)量？樹立全局思維，實(shí)行全生命周期管理，開展全鏈條設(shè)計(jì)，避免“鐵路警察，各管一段”，或“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，切實(shí)有效地減少污染物產(chǎn)生與排放，節(jié)約自然資源，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境少受乃至不受負(fù)面影響，才能夠?qū)Ω纳骗h(huán)境質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。“減量化”、“資源化”、“無害化”三者之間不是平行并列關(guān)系，更不是對立沖突關(guān)系，也不存在“減量化”、“資源化”優(yōu)先于“無害化”的次序關(guān)系。

　　五、“無害化”是固體廢物管理的根本目的和總體要求

編輯： 趙凡