時間： 2018-09-17 15:37
來源： 經濟觀察報
作者： 杜濤
征求意見稿還提出建立PPP項目支出責任監(jiān)測預警機制，對財政支出責任占比超過7%的地區(qū)進行風險提示，對超過10%的地區(qū)暫停新項目入庫。
金永祥認為，對不規(guī)范操作的處理機制在使PPP項目規(guī)范的同時會讓PPP的推進效率慢下來。
薛濤判斷，未來PPP項目的質量會提高，金融機構可投資項目的比例也會提高。首先是因為監(jiān)管政策相比以前嚴格。其次在項目都規(guī)范的情況下，金融機構觀望的情況會減少，對PPP投資的信心會逐步恢復?！癙PP的春天可能來了，但是不代表會像以前一樣推出那么多的PPP項目。”薛濤預測，未來地方政府操作PPP項目會更謹慎，對于財承空間的使用會更加珍惜，這樣會導致未來PPP項目的數(shù)量減少。從社會資本方來看，PPP商機不一定會變多。
另外該征求意見稿還提出對PPP加大政策支持力度，首先是鼓勵外資和民資參與，在中央預算內資金安排、PPP基金投資時對民企參與項目優(yōu)先支持。其次是加大融資支持：中央預算內資金通過注入資本金、投資補助、運營補貼等方式支持規(guī)范的PPP項目;加大保險資金、中國PPP基金參與項目股權投資力度，鼓勵通過股權轉讓、資產交易、資產證券化等方式盤活項目存量資產，豐富社會資本進入和退出渠道。最后加強制度建設：加快推動出臺PPP條例，加快修訂PPP操作指引、物有所值評價指引和財政承受能力論證指引，加緊出臺PPP稅收優(yōu)惠政策。
一位不愿具名的地方PPP從業(yè)人士對經濟觀察報表示，現(xiàn)在做的規(guī)范PPP項目面臨的困難首先是入庫的問題，入庫也就是進入財政部PPP項目庫。其次就是項目融資的問題，融資有兩個方面，一個是資本金融資，另一個就是項目融資?，F(xiàn)在財政部規(guī)定資本金穿透管理，不允許融資，只允許以自有資金做資本金?！绊椖咳谫Y現(xiàn)在的問題是金融機構審批流程比較長?！?/p>
編輯： 徐冰冰
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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