時間： 2018-11-12 10:42
來源： 財稅大觀
作者： 杜濤
五年，對于中國人來說，是一種特殊的年份，也有一種特殊的情節(jié)。
對于中國的PPP來說，五年，或許一個輪回。從起于2013下半年，興于2015、2016年，下于2017年末。五年已過，是沉淪又或涅槃。
2017年的PPP是在從高速增長的軌道上突然剎車，以致于這個車剎的有點急，有點人仰車翻的感覺，2018年的PPP則直接進入了沉寂時刻。
這五年，清華大學(xué)的王守清教授成為了PPP教父，金永祥把自己的大岳咨詢做成了國內(nèi)最大的PPP中介機構(gòu)，“網(wǎng)紅”劉世堅也離開了君合，自己做了老板，當(dāng)然也有像“炮哥”薛濤這樣的，專心搞起了環(huán)保PPP的研究，可能他更喜歡藍(lán)天白云大海吧。
其實在此輪PPP之前，薛濤不認(rèn)識劉世堅，不認(rèn)識王守清，但是對于當(dāng)時的競爭對手，金永祥很熟悉，畢竟薛濤與金永祥有過很長時間的競爭時刻。那是，在特許經(jīng)營時代的圈里也有個四大，大岳排名第一，薛濤則是金永祥的競爭對手之一。
對于中國的PPP人來說，幸?？偸沁^的很快，在高速剎車之前，金永祥依靠自己的預(yù)感，在公司搞了一個“催款”的運動，準(zhǔn)備在此輪規(guī)范之前，持幣過冬。
而從2014年進入中國PPP市場的“網(wǎng)紅”劉世堅，在三年中發(fā)現(xiàn)了自己更多的能力，從容轉(zhuǎn)身，在PPP高潮落下的時刻，跳出律師合伙人，殺進了已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)的PPP中介咨詢行業(yè)。也有相反的，2014年從特許經(jīng)營咨詢殺進了環(huán)保業(yè)務(wù)的薛濤，專職研究環(huán)保PPP。
唯有，見慣波浪，不起于心的“教父”王守清依然在講課，傳道，授業(yè)解惑也!
但是，當(dāng)雪崩來臨的時候, 沒有一片雪花是無辜的。PPP現(xiàn)在的下行情況，沒有一個機構(gòu)是無辜的，包括地方政府、專家、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、政策部門。。。。。。
其實，PPP也罷，BT也罷，政府治理與投融資業(yè)務(wù)從未停止，只要中國在發(fā)展，就會有市場，只不過大或小而已。
一 2013年，風(fēng)起于青萍之末
依托國家的此輪PPP春風(fēng)，金永祥將自己的大岳咨詢發(fā)展成了國內(nèi)最大的PPP中介服務(wù)機構(gòu)。但實際上，金永祥在PPP剛剛開始發(fā)展的時候并未取得先機。
金永祥，俗稱老金，來自東北哈爾濱，就是那個有著中央大街，吃著馬迭爾冰棍的地方。
1989年，老金從東北來到北京，進了電科院，但是安耐不住的老金在電科院呆了三年就跑路了，去了北京市發(fā)改委的咨詢公司，這一呆就是四年，之后就有大岳咨詢的成立，從1996年成立大岳導(dǎo)現(xiàn)在，老金在這個行業(yè)沉浸了近三十年。
北京地鐵的四號線、第十自來水廠、王小英污水處理等等一大批的特許經(jīng)營、PPP項目都有著老金的印記。
2013年，PPP大潮即將來臨之時，老金的公司人數(shù)也就八十人。
2013年年底財政會議提出推動PPP，老金當(dāng)時沒想到財政部門會去主導(dǎo)推動PPP，因為相比以往，特許經(jīng)營的推動是住建部門、交通、發(fā)改部門在推動。
以致于在當(dāng)時的財政部CDM(財政部PPP中心)找到老金總結(jié)4號線的經(jīng)驗，老金給了財政部PPP中心報價60萬，當(dāng)然這個事也沒成。
當(dāng)時不僅僅是財政部在調(diào)研PPP，財政學(xué)會的PPP專委會也在調(diào)研PPP，當(dāng)時的秘書長是孫潔，當(dāng)時的孫潔告訴金永祥，抓緊機會擴容隊伍，PPP機會來了。
但是那個時候的金永祥不置可否，在2013年沒有什么想法，自然也就沒有什么動作。
此時的劉世堅，已經(jīng)在君合呆了6年，一直從事的基礎(chǔ)設(shè)施類投融資業(yè)務(wù)，當(dāng)時還沒有PPP，叫特許經(jīng)營。
2013年的薛濤還是做中介咨詢，與老金相殺于特許經(jīng)營的江湖。
二 2014年 浪成于微瀾之間
2014年，對于許多的PPP人來說，是非常重要的一年，這一年，許多人殺進了PPP大潮之中。
劉世堅就是其中之一。
2014年上半年，正在大洋彼岸度假的劉世堅看到別人發(fā)給他的王保安的講話。王保安，財政部副部長，第一任的PPP領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
劉世堅看到了王保安的講話后，印象深刻，他覺得當(dāng)時王保安把財政部關(guān)于PPP的想做的事情，發(fā)展路線圖都講清楚了，其實就是三部分，組織機構(gòu)、制度建設(shè)以及示范項目。
組織架構(gòu)，財政部在2014年的機構(gòu)改革中成立了PPP領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在了金融司。之后又在CDM情節(jié)基金加掛了PPP中心的牌子。焦小平成為了PPP中心的主任。
金融司則成立了金融五處，也就是專門的PPP處，闞曉西任處長。
發(fā)改委投資司則成立了社會處管PPP，歸副司長韓志峰分管。
老金呢，這個時候才后知后覺的反應(yīng)過來，中國要推動PPP了。他感覺動手晚了，被動了，這個時候才反應(yīng)過來當(dāng)初孫潔給老金的建議。
但是，機會來了。
事情也比較偶然，2014年，財政部組織了一次PPP培訓(xùn)，老金的一家客戶來北京之后，先去老金那里拜訪，老金才知道財政部的活動，但是當(dāng)時財政部的講課專家中，并沒有老金。之前財政部是金融司和經(jīng)建司也在尋找PPP專家，但是當(dāng)時的財政部不知道大岳咨詢的存在。
當(dāng)時的老金反應(yīng)還是很快的，在送客戶去國家會計學(xué)院培訓(xùn)的途中，讓公司的人員跟著，車上還帶了兩百本大岳的PPP書籍，老金決定將這些書籍到會場發(fā)放。
這一次的努力沒有白費，讓財政部知道了大岳咨詢的存在，后來金永祥拜訪財政部相關(guān)部門。
老金的努力得到了回報，第二次PPP培訓(xùn)在廈門國家會計學(xué)院，老金被邀請作為專家授課。
這個時候的王守清，還不是教父，但是他在幫發(fā)改委制定特許經(jīng)營法。在清華大學(xué)的一座小樓里，染了發(fā)的王守清老師人也有些瘦，外表與年齡并不相符，清瘦的教父看著很年輕。
2014年的時候，有些人在微信群里做PPP的普及講座。劉世堅也在琢磨，于是劉世堅成立了多個PPP的群，他自己也成了PPP圈里的網(wǎng)紅，人稱“大帝”。甚至他群里的紅包的頻率都給了PPP行業(yè)的晴雨表之一，行業(yè)好時，紅包如雨，額度如山，行業(yè)降時，紅包之少，額度之低，寥寥無幾。
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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