日前，國務(wù)院總理李克強主持召開常務(wù)會議，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，提出將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。該舉被普遍認(rèn)為是政府轉(zhuǎn)變職能、推動公共服務(wù)社會化的重要舉措，也是政府進(jìn)一步放開市場，讓社會各方公平參與的發(fā)展之機。

對政府而言，購買公共服務(wù)意味著從“大包大攬”的全能型政府向服務(wù)型政府的角色轉(zhuǎn)變；對社會力量和企業(yè)而言，公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的開放，為社會資本開拓了更大的投資空間，為企業(yè)帶來了更大的發(fā)展機會。中國水務(wù)投資有限公司（以下稱“中國水務(wù)投資”）作為國家級的專業(yè)水務(wù)投資和運營管理公司，在水務(wù)服務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域展現(xiàn)了巨大的市場活力。近日，中國水務(wù)投資資產(chǎn)運營部經(jīng)理王東全在接受中國水網(wǎng)記者采訪時表達(dá)了他對于政府推進(jìn)購買公共服務(wù)的看法。

市場擴容 對于行業(yè)是利好

政府采購公共服務(wù)并不是本次會議首次提出，早在2002年原建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，其中提出：“加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程，引入競爭機制，建立政府特許經(jīng)營制度”，“允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)經(jīng)營”。

事實上，很多地方政府的公共服務(wù)采購已實施多年，但國務(wù)院常務(wù)會議上明確提出的推進(jìn)政府采購公共服務(wù)則是在國家層面給環(huán)境服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。王東全認(rèn)為這是一件值得高興的好事，將帶動更多的地方政府開展公共服務(wù)采購，同時會吸引各方力量參與這個市場，給行業(yè)帶來更大的市場容量和更多的機會。他表示，“市場大了，每家的市場機會也會隨之增多，對個體和整個行業(yè)而言無疑是個利好”。 

市場的放開將吸引更多擁有先進(jìn)技術(shù)和管理的機構(gòu)或企業(yè)投入到環(huán)保行業(yè)，王東全認(rèn)為這對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是格外有利的一點。中國環(huán)保行業(yè)規(guī)模龐大的市場早令眾多國際環(huán)保企業(yè)和國外資本開始在中國市場上角逐。近年來，除了直接的投資，更多的海外公司是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移在我國建立合資企業(yè)。王東全表示，對于二者來說，合作是一種更好的模式，國外企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)、成熟服務(wù)與熟悉市場規(guī)則的中國企業(yè)結(jié)合，有利于充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，也有利于使產(chǎn)業(yè)更加多樣化。

面對競爭 打鐵還需自身硬 

在政策的推動下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為名副其實的“資本熱土”，并堅定地向著“支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。面對如此蓬勃發(fā)展的市場，越來越多的企業(yè)開始搶灘環(huán)保領(lǐng)域，對企業(yè)來說，日益開放的市場意味著機會與挑戰(zhàn)并存。面對可能隨之而來的激烈競爭，王東全表示，競爭并不可怕，在巨大的市場面前，機遇大于挑戰(zhàn)，如何能抓住機遇則要看企業(yè)自身的本事。

在談到中國水務(wù)投資如何應(yīng)對市場機遇和挑戰(zhàn)時，王東全認(rèn)為，中國水務(wù)投資經(jīng)過多年在環(huán)保行業(yè)的摔打，已經(jīng)具備了行業(yè)知名度，在企業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)水平和服務(wù)方面也具有一定優(yōu)勢。王東全自信地表示，“對企業(yè)來說，有競爭是好事，最重要的是練好內(nèi)功，打鐵還需自身硬”。而且，他特別強調(diào)了中國水務(wù)投資作為國有企業(yè)更加注重承擔(dān)社會責(zé)任，注重項目的長期效果，謀求與地方的共同發(fā)展，這種經(jīng)營理念也將有助于公司在競爭中占有優(yōu)勢。

政策落實 甄選機制要完善

李克強總理在會議上特別提到了利用政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。隨著政策的推動和行業(yè)自身的不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為資本競相追逐的“寵兒”。民間資本的參與彌補了一些地方政府在資金上的不足，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)事業(yè)，也帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。王東全表示，民間資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)能發(fā)揮其效率高的優(yōu)勢，但同時也需要政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)，環(huán)保行業(yè)不是暴利行業(yè)，做環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能急功近利，該行業(yè)需要所有參與者的共同呵護(hù)，以培育和促進(jìn)其良性發(fā)展。

除了發(fā)揮引導(dǎo)作用外，王東全認(rèn)為，政府在政策落實的過程中要逐步完善采購機制，尤其要注重對于服務(wù)提供商的甄選，公開透明的甄選機制是政府采購到有經(jīng)驗和有實力的服務(wù)商的保證。國務(wù)院常務(wù)會議上提出的建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價體制表明政府已經(jīng)在這一點上已有預(yù)見。

編輯：佟婧旸