破霾需“速效藥”“長效藥”并用

時間：2014-04-21 11:34

來源：中國大氣網(wǎng)

作者：成苗苗

2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議將于今年下半年在懷柔雁棲湖舉行。北京市環(huán)保局透露，會議期間，北京將參照“奧運模式”，跟周邊省市開展聯(lián)防聯(lián)控。目前正在討論制定具體實施方案。對于“奧運模式”是否值得參考，能否成為治霾利器，各界存有不同觀點。有人認為類似于“奧運模式”的污染治理應急措施可以起到立竿見影的效果，短期改善空氣質(zhì)量。但反對的聲音同時存在，更多人認為，這種模式只是暫時性的緩解環(huán)境問題，一旦應急措施停止，肆虐的霧霾立馬卷土重來，治霾還是要有長期規(guī)劃。

速效藥立竿見影，長效藥滴水穿石，但是兩者都無法獨立完成治霾任務，需互相配合。

應急措施見效快根治難，需宏觀規(guī)劃

在“大氣高端戰(zhàn)略沙龍”首場活動中，專家和企業(yè)家代表一致認為“減排”是治霾的首要任務。今年下半年APEC會議期間“奧運模式”計劃重啟，大規(guī)模高強度的減排相比又能為北京帶來驚喜。但北京及周邊省份大規(guī)模的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施給經(jīng)濟和居民生活帶來的影響不容忽視，長期實行需要付出過高的代價。因此，“奧運模式”不能成為治霾的唯一依靠。

歸根結底，霧霾的形成是能源結構不合理與幾十年粗放式發(fā)展造成的惡果，歷史遺留的頑疾，僅靠發(fā)病期的應急“速效藥”是無法根治的。環(huán)保部副部長吳曉青曾說：“如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。”所以，在采取一系列階段性的污染治理措施基礎上，必須有宏觀的、持續(xù)性的系統(tǒng)思路，為治霾指明方向。

長期規(guī)劃可根治，但需應急措施支撐

京津冀、長三角、珠三角是我國霧霾嚴重的三個區(qū)域，針對大氣污染區(qū)域擴散的特性，2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》提出將在京津冀、長三角、珠三角等大氣污染較嚴重區(qū)域探索建立聯(lián)防聯(lián)控機制。為徹底除掉霧霾提供了思路。然而在區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡的現(xiàn)狀下，施行相同的減排標準，經(jīng)濟落后省份面臨巨大挑戰(zhàn)，做出的犧牲過大。清華大學環(huán)境學院院長賀克斌認為，想要聯(lián)合控制污染，一定要先實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合發(fā)展。他在“大氣高端戰(zhàn)略沙龍”首場活動中提出：“聯(lián)防聯(lián)控不太好使，要把‘防’改成‘發(fā)’，聯(lián)發(fā)聯(lián)控好使，如果沿著這個路子走，可以比較平穩(wěn)”，此觀點為治霾提供了一味“長效藥”。

然而聯(lián)發(fā)聯(lián)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都是長遠的規(guī)劃，關系到多個行業(yè)的生存發(fā)展，需循序漸進，見效一定的歷史時期。在這個時期之內(nèi)，會有不可預見的，多次的突發(fā)重污染天氣，讓百姓生活受到嚴重威脅，這時無視當下的公眾感受只寄希望于若干年后的結果，其后果可能是加重污染，拖延長期治霾規(guī)劃的進程，因此必須依靠可行的應急措施來解燃煤之急。如此，應急措施成為長期規(guī)劃的補充和支撐，在每一個特殊的節(jié)點發(fā)揮作用，保障長期規(guī)劃順利推進。

霧霾當前，應急措施長期規(guī)劃應雙管齊下

急則治標，緩則治本，對于同時具備爆發(fā)性和歷史性的霾疾，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧曾指出，要“標本兼治，一步一個腳印，踏實地來”。下“速效藥”還是下“長效藥”并不對立，合理調(diào)配兩者比例，讓應急措施和長期規(guī)劃相輔相成，才能更好得推進治霾進程。

編輯：成苗苗

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