向霧霾宣戰(zhàn)又出實(shí)招。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月18日主持召開新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項(xiàng)目。

李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要開工一批重大項(xiàng)默要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，有序開工合理的水電項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

中國是一個(gè)富煤、貧油、少氣的國家，今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位難以改變。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重已達(dá)到65.7%，天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的5.7%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重僅為9.8%。當(dāng)前，以燃煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，所面臨的環(huán)保壓力越來越大。由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素制約、非化石能源未來供應(yīng)能力存在不確定性，短期內(nèi)難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。但是，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化勢(shì)在必行，雖然不能一蹴而就，但要關(guān)注當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)。在當(dāng)前煤炭消費(fèi)總量大、未來還將增加的情況下，一方面要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，另一方面要積極發(fā)展清潔能源，兩者要統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)。

采用高效、潔凈的先進(jìn)煤電技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗煤行業(yè)減排改造。煤炭高污染、高排放等問題層出不窮，是霧霾等污染產(chǎn)生的重要因素。李克強(qiáng)總理表示，要加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造，促進(jìn)煤炭集中高效利用代替粗放使用，保護(hù)大氣環(huán)境。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年，全國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組200萬千瓦，淘汰燃煤小鍋爐5萬臺(tái)；推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，力爭實(shí)現(xiàn)煤電脫硫比重接近100%，火電脫硝比重達(dá)到70%，能源消耗強(qiáng)度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2％。

大力發(fā)展清潔能源，然后逐漸降低煤炭消費(fèi)比重。清潔能源主要包括核能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物能等，是取之不盡用之不竭的，日益受到許多國家的重視，尤其是能源短缺的國家。國家能源局明確提出， 今年非化石能源消費(fèi)比重要提高到10.7%，新核準(zhǔn)水電裝機(jī)2000萬千瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬千瓦（其中分布式占60%），新增核電裝機(jī)864萬千瓦，天然氣消費(fèi)比重提高到6.5%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下。近兩年來，國家已陸續(xù)出臺(tái)一些列政策支持清潔能源的發(fā)展。今年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。

核電具有高能、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔等優(yōu)勢(shì)，是替代火電的最佳選擇。中國能源研究會(huì)副理事長周大地表示，如果核能在我國整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%左右，這將是比較理想的比例。中國國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國寶表示，要加快中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一是發(fā)展核電，增加核電在整個(gè)能源中的比重。2013年至今，福建寧德核電站一期1號(hào)機(jī)組、遼寧紅沿河核電站1號(hào)機(jī)組、陽江核電站1號(hào)機(jī)組先后投入商運(yùn)。李克強(qiáng)總理在國家能源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這必將促進(jìn)我國核電建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

水能資源是一種清潔無污染并且可再生的資源，加大水電建設(shè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。在開發(fā)水電過程中，我們必須按可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行，以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。在水電建設(shè)中，我們既要注重環(huán)境保護(hù)，又要?jiǎng)?chuàng)新移民安置方式，對(duì)移民安置實(shí)行長期補(bǔ)償，讓移民共享水電開發(fā)的成果，促進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國風(fēng)電、光伏等清潔能源的迅速發(fā)展，并網(wǎng)等問題日益嚴(yán)重，“丟風(fēng)、棄光“現(xiàn)象頻發(fā)。而特高壓技術(shù)可以把煤電基地大規(guī)模建設(shè)的高效低排放的煤電輸送到東中部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域送電、大規(guī)模長距離輸電，是推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置的合理方式。更重要的是，以特高壓電網(wǎng)為骨干的電網(wǎng)能夠接受可再生能源并網(wǎng)。李克強(qiáng)總理指出，我們要加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量。這是一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供支撐。

編輯：成苗苗