李克強總理曾在2013年的夏季達(dá)沃斯講話中表示，我們必須走一條新路，關(guān)鍵是要淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。今年兩會，總理在政府工作報告中再次強調(diào)，我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

“2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編、E20研究院院長傅濤指出，目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨著大需求和小產(chǎn)業(yè)的反差。70多家環(huán)保上市公司企業(yè)，年度收入總和大約只有一千多億。從這個角度看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向支柱產(chǎn)業(yè)好像是個夢想。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)能夠承受支柱產(chǎn)業(yè)之重嗎？產(chǎn)業(yè)將如何走向支柱產(chǎn)業(yè)？傅濤以大時代為背景，從三大方面深刻剖析并強調(diào)：環(huán)境支柱產(chǎn)業(yè)不是夢。

從4個維度發(fā)現(xiàn)環(huán)境重構(gòu)

2002年開始，水業(yè)戰(zhàn)略論壇發(fā)展13年，見證了行業(yè)的發(fā)展。從最初關(guān)注“水業(yè)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗”，拉開水業(yè)市場化改革的序幕。到今天迎來行業(yè)發(fā)展的大時代，與行業(yè)一同為新夢想起航，推動水務(wù)行業(yè)市場機制的建立，促使水務(wù)市場的良性發(fā)展。

傅濤強調(diào)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大時代，產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)，需要從4個維度重新認(rèn)知環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

第一個維度------水務(wù)行業(yè)的12個細(xì)分領(lǐng)域。市政污水處理、市政供水服務(wù)、再生水服務(wù)、污泥處理處置、工業(yè)廢水處理、海水淡化、原水服務(wù)、回用園區(qū)水處理、景觀水、河湖治理、地下水、雨水，這些領(lǐng)域并不完全是特許經(jīng)營的領(lǐng)域，但都是公共服務(wù)的領(lǐng)域。

第二個維度-----關(guān)于產(chǎn)業(yè)樹和產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，E20研究院發(fā)布的戰(zhàn)略地圖?系列，完整定位出了中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)內(nèi)ABCD四大方陣企業(yè)。今年， E20研究院啟動了《環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖（1.0版）》?的修訂工作：預(yù)示了I方陣（環(huán)境產(chǎn)業(yè)一級開發(fā)商）即將形成的趨勢，從而詮釋產(chǎn)業(yè)樹概念。

第三個維度------產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了四次服務(wù)界面。80年代之前，沒有進(jìn)行市場化改革，水務(wù)行業(yè)還是計劃經(jīng)濟(jì)時代，沒有真正的市場存在。經(jīng)歷長達(dá)二十年的轉(zhuǎn)型，上世紀(jì)80年代初期，市場經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)，水務(wù)行業(yè)迎來了第一個產(chǎn)業(yè)定義期設(shè)備制造。以宜興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的一批制造業(yè)公司在這個時期產(chǎn)生，第一次界面出現(xiàn)，有了政企界面。上世紀(jì)90年代之后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了工程服務(wù)及投資運營服務(wù)兩大時期。

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個新的時代，迎來了效果服務(wù)是時代，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型。

第四個維度------產(chǎn)業(yè)界面與細(xì)分領(lǐng)域的組合。怎么將以上三個維度組合，是行業(yè)需要思考的問題。細(xì)分領(lǐng)域處在不同的產(chǎn)業(yè)界面上，而且產(chǎn)業(yè)界面還在不斷上移。因此，我們不能靜態(tài)的看待環(huán)境產(chǎn)業(yè)，也不能靜態(tài)看待水務(wù)行業(yè)。

目前，行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)正在進(jìn)行發(fā)展預(yù)判與產(chǎn)業(yè)卡位，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將變革不止、轉(zhuǎn)型不盡，未來的發(fā)展需要合作共贏。

“四駕馬車”齊力拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整個行業(yè)正處在一個變革的時代，需要正視一個現(xiàn)實------中國水業(yè)的界面搖擺遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，水業(yè)商業(yè)模式也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有定型。但可以肯定的是，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展正在向著有利于市場化的方向前進(jìn)，而這種前進(jìn)在新時代，會更加堅定，因為政府在把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，給市場發(fā)展帶來了更大的機會。

大時代背景下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到四駕馬車的重新發(fā)力，繼續(xù)拉動市場快速發(fā)展。

需求拉動。2007年提出新環(huán)保運動，環(huán)保不是政府的事，而是公眾的事，是產(chǎn)業(yè)的事，要三方在一起協(xié)同溝通。新環(huán)保運動強調(diào)，要面向政府、面向社會傳播環(huán)保思想，這會擴大環(huán)境需求和水務(wù)需求。另外面向效果導(dǎo)向的變化，包括大氣十條、即將發(fā)布的水十條，以及政府采購公共服務(wù)的決心，都是面向效果的，都將真正拉動環(huán)保需求市場。

結(jié)構(gòu)性調(diào)整拉動。原來政府公共服務(wù)的田野都是政府自己種的，現(xiàn)在把一塊挖出來給了外資，后來私人的也越來越大，污水、管網(wǎng)、水體修復(fù)等都逐步市場化。國務(wù)院60號文明確了地方政府投資體制，69號文則回答了環(huán)境治理的公共服務(wù)需要專業(yè)第三方服務(wù)。如果按這個思路走下去，結(jié)構(gòu)性調(diào)整的面會更深。

投資拉動。國發(fā)60號文對地方政府投資體制的理清，明確不賺錢的政府加大投資，賺錢的交給市場，投資體制更加市場化。無論是基礎(chǔ)性的投資，還是準(zhǔn)經(jīng)營性的投資以及純經(jīng)營的投資，都會對產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。需要強調(diào)的是，如果處理好，都是正面影響，處理不好，也將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

出口拉動。很多環(huán)保企業(yè)已經(jīng)將業(yè)務(wù)發(fā)展到國際市場。但事實上，環(huán)保企業(yè)進(jìn)軍國際市場才剛剛開始，把設(shè)備賣出去，不是真正走出去。把工程做到國外去，只是勞務(wù)輸出。只有服務(wù)輸出，才是最高端的輸出。

產(chǎn)業(yè)的不均衡性機遇正在大維度展開，企業(yè)家的本性就是發(fā)現(xiàn)這種不均衡，未來水務(wù)產(chǎn)業(yè)可能再次進(jìn)入制度紅利帶動的大套利時代。

多個利好，資本助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

傅濤強調(diào)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)不是夢，環(huán)境產(chǎn)業(yè)不能從產(chǎn)業(yè)自身的角度出發(fā)，它的更大顛覆來自于其他的行業(yè)，來自更多的思維方式。

政策的推動，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)站在了風(fēng)口。而資本是什么？傅濤認(rèn)為，資本的特性是，你不理他，他就要理你的對手。

資本眼中的水務(wù)和環(huán)保是什么呢？是未來20年的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是沒有天花板的產(chǎn)業(yè)。水務(wù)特點是什么呢？現(xiàn)金流相對穩(wěn)定，雖然有波動，但水務(wù)行業(yè)屬于基本穩(wěn)定。表現(xiàn)出的特點是，資本收益高的時候遠(yuǎn)離我，資本收益低迷的時候喜歡我。

行業(yè)自戀的時代即將過去，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法漠視資本推手。無論正面與負(fù)面，水務(wù)行業(yè)已經(jīng)不能不認(rèn)真面對資本。資本已經(jīng)體現(xiàn)出了多個利好特點：

資本進(jìn)入模式升級。十年前做投資是項目投資，是千萬級的；五年以前，進(jìn)入第二次并購時代，是數(shù)億量級的，并購企業(yè)現(xiàn)在仍然在進(jìn)行，并購項目也在進(jìn)行?，F(xiàn)在由項目投資到了城市投資，是數(shù)十億級的。

資本杠桿加大。環(huán)保上市公司年度平均四五十倍的PE，隨著一系列利好政策的推動，資本市場給了更高的估值。

資本體量加大。原來水務(wù)資產(chǎn)，企業(yè)都在百億級，重置資產(chǎn)在萬億級。有一部分賺錢的，財政買走，有一部分真正賺錢的，賣給市場公司，有一部分賺錢不夠的，政府補貼，讓他變成特準(zhǔn)許經(jīng)營。資本體量在加大，產(chǎn)業(yè)不是百億級的重置，而是千億萬億級的重置。

從投資到投融資，不會融資就不會投資。資本是浮動的，有它的進(jìn)出規(guī)則，它總是向勢能高的、掙錢多的地方轉(zhuǎn)移，行業(yè)現(xiàn)在正在一個高點上，所以一定會受到資本的追捧。

資本再放大。真正跟我們匹配的資本是什么？遺憾的是，我們只會用表內(nèi)資金，要么貸款，要么注冊資金，一直沒有表外資金，這將承受不了萬億級的資金之重，需要表外資金的注入。

環(huán)境實業(yè)家正在面臨金融洗禮，金融正在放大企業(yè)間的微小差距。行業(yè)內(nèi)生式的競爭規(guī)則正在改變，變成內(nèi)生為輔，外生為主的格局。傅濤呼吁產(chǎn)業(yè)要理性看待問題，行業(yè)目前所面臨的大時代變革，比十年以前的特許經(jīng)營更猛烈，要充分重視這次大變革，國家政策的關(guān)注，也讓行業(yè)受到了更多輿論的關(guān)懷。

大未來，行業(yè)是漩渦里的歌。環(huán)保和水務(wù)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)漩渦的中心，能人倍至、資金倍至。環(huán)境產(chǎn)業(yè)要積極迎接極致化服務(wù)時代的到來，前15年是房地產(chǎn)拉動，未來20年中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)有望成為支柱產(chǎn)業(yè)，能夠拉動未來經(jīng)濟(jì)增長。

繼承以往十二屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇的經(jīng)驗，本次論壇為滿足現(xiàn)場內(nèi)外與會者對會議實況的關(guān)注需求，論壇特別開啟微信和網(wǎng)站直播，敬請關(guān)注“水網(wǎng)固廢網(wǎng)”微信公眾號（微信號：chinawaternet）以及“中國水網(wǎng)”的2015（第十三屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇網(wǎng)頁專題查看最新報道。

編輯：蔡囊