近年來，空氣質(zhì)量、大氣污染治理越來越引起國內(nèi)外關(guān)注，近日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布關(guān)于空氣污染、綠色經(jīng)濟、氣候變化成本數(shù)據(jù)報告，內(nèi)容如下：

空氣污染

每年數(shù)以百萬計的人們由于長期暴露于空氣污染的環(huán)境中而過早死亡。空氣污染源包括交通(尤其是柴油車)、工業(yè)領(lǐng)域(例如磚生產(chǎn)、石油和天然氣生產(chǎn))、農(nóng)業(yè)、發(fā)電廠、用固體燃料做飯和取暖(如煤、木材、農(nóng)作物廢料)、森林火災(zāi)、城市垃圾和農(nóng)業(yè)殘留物的露天焚燒。

減少空氣污染可以降低人們患中風(fēng)、心臟病、肺癌、慢性和急性呼吸道疾病的風(fēng)險。減少室外空氣污染的同時，二氧化碳和一些短期氣候污染物(SLCPs)，比如黑炭顆粒和甲烷的排放也有所降低，從而有效應(yīng)對氣候變化。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)

1. 每年有820萬人死于由室內(nèi)和室外空氣污染所引起的非傳染性疾病，環(huán)境所引起的疾病正侵害越來越多人的健康，降低他們的生產(chǎn)力。

2. 30億人用固體燃料做飯和取暖，室內(nèi)煙霧會對人體造成嚴(yán)重危害。

3. 在非洲，室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致每年約600,000人過早死亡。

4. 在非洲，城市和特大城市的快速增長需要燃燒更多的化石燃料和傳統(tǒng)生物質(zhì)，導(dǎo)致空氣污染物的排放量增加。據(jù)悉到2030年，非洲排放量將占全球排放量的50%。

5. 2010年中國空氣污染成本估計為1.4萬億美元，印度為0.5萬億美元。

6. 在歐洲，交通所造成的空氣污染成本為每年1370億美元，而由10,000臺大型污染設(shè)施產(chǎn)生的污染成本約為1400— 2300億美元。

7. 可吸入顆粒物(PM)是懸浮在空中的有機和無機復(fù)雜混合物，有固體和液體兩種形態(tài)，被認為是最具破壞性的空氣污染物。 長期暴露于含有大量可吸入顆粒物的環(huán)境中會導(dǎo)致心血管和呼吸道疾病，以及肺癌。

8. 5歲以下感染肺炎而過早死亡的兒童中，超過50%是由于家中的可吸入顆粒物。

9. 城市室外空氣污染的最大貢獻者包括機動車、小型制造商和其他行業(yè)、做飯和取暖時的固體燃料燃燒、燃煤電廠。

10. 公路運輸構(gòu)成歐洲高達30%的微粒排放，以及經(jīng)合組織國家50%的可吸入顆粒物排放——主要源自柴油車。

11. 數(shù)據(jù)表明，空氣污染產(chǎn)生的健康成本中，公路運輸占50%，2010年經(jīng)合組織國家為此投入近1萬億美元。

12. 地表臭氧是另一個主要的空氣污染物，損害人類健康和農(nóng)作物。據(jù)悉，截至2030年，全球每年因地面臭氧污染損失的大豆、玉米和小麥作物可能高達170-350億美元。

行動的力量

1. 在撒哈拉以南非洲，低硫燃料和清潔車輛帶來的健康福利，10年間累計高達430億美元。

2. 據(jù)估計，美國在《1990清潔空氣法修正案》指導(dǎo)下，減少可吸入顆粒物和地面臭氧污染所獲得的直接經(jīng)濟效益比不作為高出90倍。大約85%的經(jīng)濟效益將得益于，因可吸入顆粒物導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)減少這一因素。僅在2020年，即可避免230,000人過早死亡。

3. 在接下來的幾十年中，大力減少黑炭和甲烷的排放能將氣候變化速度降低一半，以及保證每年因空氣污染造成的死亡人數(shù)減少240萬，同時避免每年5000萬到1億多噸的生產(chǎn)作物損失。

4. 運輸： 欲減少空氣污染，世界需要轉(zhuǎn)變運輸模式，選擇清潔的運輸方式;優(yōu)化城市公共交通，提倡步行和騎自行車上下班;轉(zhuǎn)向更清潔的重型柴油車輛和低排放汽車和燃料。

5. 工業(yè)： 使用清潔技術(shù)，減少工業(yè)煙囪排放并提高城市和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，包括垃圾填埋場沼氣的收集和利用等。

6. 城市規(guī)劃： 提高建筑物的能源效率，打造緊湊型城市，都有助于減少空氣污染。

7. 發(fā)電：增加低排放燃料和可再生能源的利用 (如太陽能、風(fēng)能、水電);熱電聯(lián)產(chǎn);分布式能源發(fā)電(例如小型電網(wǎng)發(fā)電和屋頂太陽能發(fā)電)，有助于降低空氣污染。

8. 市政和農(nóng)業(yè)廢物管理：減少廢物、廢物分離、回收和重用或廢物再加工;生物廢物管理改進方法，如厭氧消化和沼氣，都將有助于減少空氣污染。

全球范圍內(nèi)的變化

1.2014年，中國宣布取消六百萬不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛的上路資格。自2013年起，限制汽車的銷量。在北京，大約有31%的空氣污染來自汽車尾氣的排放。

2. 由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的"清潔燃料和汽車伙伴關(guān)系"倡議(PCFV)通過國際合作逐步淘汰含鉛汽油的使用，表明全球?qū)τ谥亟饘俚囊蕾囋絹碓降汀?/p>

3. 當(dāng)PCFV倡議于2002年被提出時，世界上大約一半的國家使用含鉛汽油。截至2013年10月,只有六個國家仍然少量使用含鉛汽油。得益于PCFV，每年避免了約130萬人過早死亡。

4. 肯尼亞魯依魯(Ruiru)青年社區(qū)賦權(quán)項目已經(jīng)開發(fā)出一種低污染的木柴爐子，相比農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的明火爐效率提高60%。

5. 幾個國家正在研發(fā)低成本的監(jiān)控設(shè)備，測量空氣污染水平和風(fēng)險。例如智能手機應(yīng)用程序?qū)⒃试S用戶實時查看室外空氣污染數(shù)據(jù)。

綠色經(jīng)濟

包容性綠色經(jīng)濟是我們這代人應(yīng)對三大主要挑戰(zhàn)給出的綜合性解決對策?？缭健暗厍蜻吔纭?、持續(xù)的貧困問題和不公平的分配越發(fā)影響人們的生活。包容性綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》這一總體目標(biāo)的主要途徑——消除貧困——同時避免突破生態(tài)閾值，從而保證人類的健康、幸福和發(fā)展。

綠色經(jīng)濟將替代當(dāng)今占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟模式。使用已久的經(jīng)濟模式產(chǎn)生了廣泛的環(huán)境和健康風(fēng)險，導(dǎo)致了浪費的消費和生產(chǎn)，加劇了生態(tài)和資源稀缺，并最終造成不平等。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)

1. 全球化和經(jīng)濟增長改善了數(shù)百萬人的生活：

從1990年到2015年，兒童死亡率下降了一半以上，超過26億人飲水條件得以改善，21億人獲得了更好的衛(wèi)生條件。但為此，我們以前所未有的速度，瘋狂掠奪著地球資源。

——截至2009年，人類每年攫取資源680億噸——相較1900年，增長近十倍;

——在過去50年，取水量增長3倍;

——1970年—2010年間，溫室氣體排放量增長超過80%;

2. 我們當(dāng)前的發(fā)展趨勢將會給地球施加更大的壓力，造成更多成本：

——目前世界人口73億，到2030年將增長到85億，2050年97億，2100年112億。

——截至2030年，人類對水的需求量將超過供應(yīng)量40%左右，每年花費國家2000億美元。

——截至2050年，全球?qū)τ谫Y源的攫取將達到1400億噸，是當(dāng)前的兩倍還多。

——截至2050年，由于氣候變化、土地退化、水資源短缺和蟲災(zāi)，世界糧食產(chǎn)量可能會減少25%。

3. 地球災(zāi)害頻發(fā)，影響人類健康，也對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生影響：

——每年1260萬死亡人數(shù)中，23%歸因于環(huán)境因素。

——極端天氣影響就業(yè)：“卡特里娜”颶風(fēng)(2005)導(dǎo)致美國失去40,000個工作崗位，“錫德”颶風(fēng)導(dǎo)致孟加拉國超過50萬人失業(yè)，成千上萬人死亡。

——每年，全球三分之一的食品——大約13億噸——被丟棄或浪費，而仍有8億人挨餓。

——世界最富有的1%人口現(xiàn)在控制著全球近50%的資產(chǎn)，而最貧窮的一半只擁有1%。

——世界排名前3000的上市公司(溫室氣體排放、污染、淡水短缺、自然資源要素的轉(zhuǎn)換)成本估計為2.1萬億美元，占全球GDP的3.5%。

行動的力量

1. 向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，遵循減少—回收—再利用的全球經(jīng)濟模式，可能創(chuàng)造900—2500萬就業(yè)機會。

2. 適當(dāng)?shù)膹U物管理比支付現(xiàn)有成本便宜5 - 10倍。

3. 全球78%的工作都依賴于水。投資與水相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和運行可以促進經(jīng)濟增長并創(chuàng)造就業(yè)。

4. 在發(fā)展中國家，水和衛(wèi)生服務(wù)的投資回報率是1美元盈利5-28美元。

5. 解決空氣污染問題，能降低因其產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟成本，可以為世衛(wèi)組織歐洲50個國家每年節(jié)省1.6萬億美元，美國每年1310億美元。

6. 貿(mào)易有潛力通過促進環(huán)保商品和服務(wù)的交易推動綠色經(jīng)濟，提高資源效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，以及消除貧困。

7. 數(shù)萬億美元規(guī)模的全球貿(mào)易可以通過促進環(huán)保商品和服務(wù)的交易推動綠色經(jīng)濟，提高資源效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，并消除貧困。

8. 實施減排措施，減少短期氣候污染物如黑碳和甲烷的排放，可以在2050年防止全球氣候變暖0.5°C，每年可挽救240萬人的生命。

9. 打消每年350億美元的不正當(dāng)捕魚動機，限制過度捕撈，減緩海洋生態(tài)系統(tǒng)的退化。

全球范圍內(nèi)的變化

1. 減碳投資聯(lián)盟(PDC)的機構(gòu)投資者迄今承諾對超過6000億美元資產(chǎn)進行脫碳。

2. 在巴黎氣候會議上，各國承諾投資100億美元，支持非洲可再生能源倡議。

3. 埃及轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟模式，每年節(jié)省了超過24億美元，削減13%二氧化碳排放量，40%用水量，創(chuàng)造800萬個就業(yè)機會。

4. 由UNEP支持的綠色經(jīng)濟行動合作伙伴關(guān)系(PAGE)項目，目前幫助22個國家開展國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)應(yīng)用清潔技術(shù)、資源節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施、雇傭掌握環(huán)保技能的勞動力，對生態(tài)系統(tǒng)進行管理。

5. 加納100兆瓦的太陽能并網(wǎng)發(fā)電廠每年可以減少40,000噸二氧化碳的排放，并創(chuàng)造近4000萬美元的出口，直接創(chuàng)造3,000個就業(yè)機會，間接支持23,000個就業(yè)機會。

6. 截至2020年，秘魯年生態(tài)貿(mào)易增加了40%，銷售額從2009年的1.1億美元增長到2020年的27億美元，在未來十年創(chuàng)造250,000個工作崗位，碳匯收入從1.54億美元提高到7.5億美元。

7. UNEP生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)項目(ProEcoServ)在南非、特立尼達和多巴哥、越南、智利開展了價值近10億美元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括特立尼達和多巴哥價值6.22億美元的土壤保留服務(wù)，南非通過基于生態(tài)系統(tǒng)的減少災(zāi)害風(fēng)險方案節(jié)省了近1.66億美元。ProEcoServ將使各國將生態(tài)系統(tǒng)價值融入到投資決策和宏觀經(jīng)濟模型中。

氣候變化

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)最新報告表明：截至2050年，發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化成本可能會升至每年2800億美元至5000億美元，這一數(shù)字比此前的估計高出四到五倍。

這份報告的發(fā)布正值各國簽署《巴黎協(xié)定》這一具有里程碑意義的文件，報告中評估了發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的資金成本和實際可用來支付這一費用的資本之間的差額——即所謂的“適應(yīng)性資金缺口”。

報告指出，2010至2014年，發(fā)展中國家用于適應(yīng)氣候變化的雙邊和多邊資金總量已顯著增長，達到225億美元。報告同時也警告說，盡管實際投入有所增加，截至2050年，如若沒有新的或額外可用資本的注入，將有巨大的資金缺口。

根據(jù)世界銀行2010年的研究，此前對于適應(yīng)氣候變化所需年資本的估計在700至1000億美元之間(2010至2015年)。由來自15所機構(gòu)的學(xué)者協(xié)力撰寫，并由31位專家共同審核的《適應(yīng)性資金缺口報告》立足于世界銀行的研究成果,對各個國家和區(qū)域重新進行評估。

報告最終認為，世行此前所公布的數(shù)字可能嚴(yán)重低估了適應(yīng)氣候變化的所需資本。到2030年，發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的實際成本將達到每年1400億美元至3000億美元，到2050年將達到每年2800億美元至 5000億美元。

報告警告說：即便在2100年前能實現(xiàn)限制全球氣溫上升幅度在兩攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，適應(yīng)性資本也將可能迅猛增長。同時，就目前形勢而言，全球變暖形勢很可能加劇，這意味著在最初的幾年，發(fā)展中國家適應(yīng)性成本就會比預(yù)計成本更高。

聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)呼吁發(fā)達國家，截至2020年每年提供1000億美元資金，以幫助發(fā)展中國家減緩氣候變化并適應(yīng)其影響，如干旱、海平面上升以及洪澇災(zāi)害等。

然而，環(huán)境署報告指出：目前還未就籌集資金的類型達成一致，這在一定程度上阻礙了對于完成效果的追蹤。報告進一步強調(diào)了建立體系衡量、追蹤和報道適應(yīng)性投資效果的重要性，以確保資金得以有效、有針對性地運用到最需要的地方。

該報告還指出：盡管氣候?qū)ｍ椯Y金已打破壁壘，用于發(fā)展中國家的適應(yīng)性項目，但是就捐助金額而言，還是比減緩氣候變化的資金低很多。

由氣候變化框架公約(UNFCCC)成立的綠色氣候基金，目標(biāo)是將緩解氣候變化與適應(yīng)氣候變化的資本進行平均分配，預(yù)期將會在爭取適應(yīng)性資本方面發(fā)揮重要作用。

報告最后總結(jié)到：適應(yīng)性資金缺口很大，如果我們不能在額外的創(chuàng)新性資金方面取得進展，這一缺口在未來幾十年會繼續(xù)擴大。

“為了滿足融資需求和避免適應(yīng)性缺口，截至2030年適應(yīng)性資金總額需要達到現(xiàn)今國際公共財政的6到13倍之多?！?/p>

兩年一度的“氣候變化脆弱性、影響和適應(yīng)研究全球計劃”(PROVIA)會議公布的一份報告指出：適應(yīng)性成本相較當(dāng)前國際公共財政對于適應(yīng)性項目的投入已經(jīng)高出兩到三倍。

填補這一缺口對于世界應(yīng)對未來的適應(yīng)性需求至關(guān)重要，對于發(fā)展中國家來說，這一重要性尤甚。

195個國家于去年12月達成《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定包括推進適應(yīng)性的幾個關(guān)鍵條款。其中有三條尤為重要：通過全球適應(yīng)性目標(biāo);承諾發(fā)達國家對發(fā)展中國家加大資助;要求各方制定并定期更新適應(yīng)性計劃和戰(zhàn)略。

《巴黎協(xié)定》創(chuàng)新性地提出，在適應(yīng)性資金和緩解氣候變化資金之間實現(xiàn)平衡，并支持滿足發(fā)展中國家適應(yīng)性資金的長期需求。

編輯：張偉