日前，中國大氣網(wǎng)從河南新鄉(xiāng)市環(huán)保局獲悉，新鄉(xiāng)市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2016年度重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理方案的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)方案，新鄉(xiāng)市2016年將重點對化工、表面涂裝、包裝印刷行業(yè)三大行業(yè)進行VOCs治理，并對97家企業(yè)進行VOCs治理。詳情如下：

新鄉(xiāng)市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2016年度重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理方案的通知

新環(huán)〔2016〕174號

各縣（市）、區(qū)環(huán)保局：

根據(jù)《新鄉(xiāng)市2016年度藍天工程實施方案》，我局研究制定了《新鄉(xiāng)市2016年度重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，組織抓好落實。

新鄉(xiāng)市2016年度重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理方案

為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《新鄉(xiāng)市2016年度藍天工程實施方案》，大力推進我市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（簡稱VOCs，下同）綜合治理，降低VOCs的排放總量，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制訂本方案。

一、工作思路及目標

堅持突出重點、分步推進，注重過程控制與末端治理相結(jié)合，分階段完成全市VOCs污染整治任務(wù)，大幅減少重點行業(yè)VOCs排放，促進環(huán)境空氣質(zhì)量改善?；て髽I(yè)通過源頭控制、工藝改進、設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、罐型和裝卸方式改進等措施，表面涂裝企業(yè)通過改用環(huán)境友好型涂料、提高噴涂效率、安裝末端廢氣處理設(shè)施等措施，包裝印刷企業(yè)通過改用環(huán)境友好型油墨、在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)、有機溶劑回收利用等措施，全過程控制和減少VOCs排放。到2016年底，基本完成化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs污染治理，企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，重點治理項目全部完成，已建成治理設(shè)施穩(wěn)定運行，穩(wěn)定達到相關(guān)控制標準和要求。

二、重點治理行業(yè)

2016年，重點治理化工、表面涂裝、包裝印刷行業(yè)。

三、治理標準及要求

（一）化工行業(yè)

產(chǎn)生VOCs污染的企業(yè)均應(yīng)采用密閉化的生產(chǎn)系統(tǒng)，封閉一切不必要的開口，盡可能采用環(huán)保型原輔料、生產(chǎn)工藝和裝備，從源頭控制VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放。治理后橡膠制品行業(yè)達到《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》（GB27632-2011）要求，其它化工企業(yè)達到《大氣污染物排放標準》（GB16297-1996）要求。

1.全面推行“泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）”。建立“泄漏檢測與修復(fù)”管理體系，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素，對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設(shè)備與管線組件，設(shè)置編號和標識，定期檢測、及時修復(fù)，防止或減少跑、冒、滴、漏。

2.加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放。采取適當措施盡可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣；火炬應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的點火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的VOCs點燃，并盡可能充分燃燒。

3.嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設(shè)施應(yīng)在符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應(yīng)在采用內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機液體裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應(yīng)優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的運輸工具。

4.加強廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存和處理處置過程中，應(yīng)對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關(guān)標準要求，禁止稀釋排放。

5.加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應(yīng)接入回收或凈化處理裝置。

6.建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。重點石油煉制與石油化學企業(yè)的有組織廢氣排放要逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和廠界特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。

7.大力推進清潔生產(chǎn)。優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進密閉的生產(chǎn)工藝，加強生產(chǎn)、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節(jié)的密閉性和安全性，加強無組織廢氣的收集和有效處理。

（二）表面涂裝行業(yè)

適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中行業(yè)代碼及類別名稱為C33金屬制品、C34通用設(shè)備制造、C35專用設(shè)備制造、C36汽車制造、C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造、C38電氣機械和器材制造、C40儀器儀表制造、C43金屬制品、機械和設(shè)備修理等行業(yè)，重點整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車制造（C36）、集裝箱制造（C3331）企業(yè)，有噴涂車間的汽車4S店等汽車維修保養(yǎng)單位。

1.提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料，其中汽車制造、家具制造、電子和電器產(chǎn)品制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例達到50%以上。

2.積極推廣綠色涂裝工藝。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料VOCs含量應(yīng)符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）的規(guī)定，集裝箱制造生產(chǎn)過程使用的涂料應(yīng)符合《集裝箱涂料》（JH/TE01）的規(guī)定。

3.加強工藝廢氣逸散控制。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應(yīng)儲存或設(shè)置于密封容器或密閉工作間內(nèi)以減少VOCs的無組織排放。各類表面涂裝和烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應(yīng)盡可能設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，集中排風并導(dǎo)入VOCs污染控制設(shè)備進行處理；無法設(shè)置密閉工作間的生產(chǎn)線，VOCs排放工段應(yīng)盡可能設(shè)置集氣罩、排風管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應(yīng)不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應(yīng)達到90%以上。

4.開展工藝廢氣治理。烘干廢氣應(yīng)收集后采用焚燒方式處理，流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統(tǒng)一并處理。噴漆廢氣宜在高效除漆霧的基礎(chǔ)上采用吸附濃縮+焚燒方式處理，宜采用干式過濾高效除漆霧，也可采用濕式水簾+多級過濾除濕聯(lián)合裝置。規(guī)模不大、不至于擾民的小型涂裝企業(yè)也可采用低溫等離子技術(shù)、活性炭吸附等方式凈化后達標排放。VOCs污染控制裝置應(yīng)與工藝設(shè)施同步運轉(zhuǎn)，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應(yīng)達到90%以上。

（三）包裝印刷行業(yè)

包裝印刷行業(yè)適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中行業(yè)代碼及類別名稱為C231印刷行業(yè)，重點整治范圍為書、報刊印刷（2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319）企業(yè)。

1.注重源頭污染預(yù)防。推廣使用中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、醇溶性油墨、植物基油墨（例如大豆油墨）等低VOCs低毒的原輔材料，復(fù)合、包裝過程推廣使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無溶劑復(fù)合技術(shù)，書刊印刷行業(yè)推廣使用預(yù)涂膜技術(shù)。鼓勵采用環(huán)保性能較優(yōu)的柔版印刷工藝和無溶劑復(fù)合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復(fù)合工藝，對凹版印刷機械設(shè)備的烘干系統(tǒng)等進行技術(shù)革新或工藝改進，以匹配所使用的水性油墨、水性膠黏劑等低VOCs或無VOCs的環(huán)保材料。

2.加強工藝廢氣逸散控制。嚴格控制印刷企業(yè)有機物料逸散，油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應(yīng)密封貯藏，沸點較低的有機物料應(yīng)配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線應(yīng)盡可能設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，集中排風并導(dǎo)入VOCs控制設(shè)備進行處理。無法設(shè)置密閉工作間的生產(chǎn)線，VOCs排放工段應(yīng)設(shè)置集氣罩、排風管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型油墨的單張印刷應(yīng)避免無組織排放，利用車間換氣系統(tǒng)的收集廢氣；輪轉(zhuǎn)印刷應(yīng)在所有VOCs排放點設(shè)立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復(fù)合過程應(yīng)密閉干燥段，在工藝線上安裝廢氣收集設(shè)施。

3.開展工藝廢氣治理。根據(jù)印刷行業(yè)廢氣組成、濃度、風量等參數(shù)選擇適宜的技術(shù)，對車間有機廢氣進行凈化處理：

（1）在油墨、膠黏劑稀釋、印刷、覆膜、烘干等工段建立密閉式負壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運行，確保含VOCs廢氣收集率不低于95%，并配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，VOCs總凈化率不低于90%。

（2）對高濃度、溶劑種類單一的有機廢氣，如出版物凹版印刷、軟包裝復(fù)合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣，采取吸附法進行回收利用；對高濃度但難以回收利用的有機廢氣，采取熱力燃燒法；對于低濃度、大風量的印刷廢氣，采用吸附濃縮－蓄熱燃燒或吸附濃縮－催化燃燒法，并可視成分、規(guī)模和環(huán)境敏感性等情況，選用吸附法、吸收法或生物法。

（3）烘干車間必須安裝吸附裝置對有機溶劑進行回收。清洗用溶劑應(yīng)進行回收。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門要按照本方案的任務(wù)要求，根據(jù)實際情況將治理任務(wù)分解落實到各有關(guān)單位和企業(yè)，明確治理要求和時間節(jié)點，全面推進VOCs綜合整治工作。VOCs排放企業(yè)應(yīng)積極履行治污減排的主體責任，制定企業(yè)VOCs治理、清潔生產(chǎn)改造等相關(guān)整治方案，建設(shè)并運行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，確保按期完成整治任務(wù)，穩(wěn)定達標排放。重點行業(yè)VOCs綜合整治進展情況作為大氣污染防治考核的重要內(nèi)容，納入年度任務(wù)考核。

（二）規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。加強企業(yè)VOCs排放環(huán)境管理，建立完善的“一廠一檔”，主要包括：環(huán)保設(shè)施建設(shè)檔案，VOCs污染防治設(shè)施運行記錄，企業(yè)VOCs定期監(jiān)測報告，回收利用率統(tǒng)計及相關(guān)證明材料、處理率及相關(guān)證明材料，吸附劑、催化劑或吸收液的購買、更換臺帳，與VOCs排放相關(guān)的原輔料、溶劑的使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、廢氣處理等信息材料，以備查證。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各地環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對列入名錄的重點企業(yè)每年進行一次監(jiān)督性監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。環(huán)境監(jiān)察部門要將VOCs治理設(shè)施的運行和治理設(shè)施耗材的采購、更換流轉(zhuǎn)等列為現(xiàn)場執(zhí)法重點。重點石油化工企業(yè)有組織廢氣排放必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控VOCs污染防治裝置運行情況，確保VOCs處理裝置穩(wěn)定有效運行。對不能達標排放、閑置治理設(shè)施或不符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)要依法進行查處。

（四）加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入的大氣污染防治資金可用于支持VOCs行業(yè)治理，優(yōu)先支持環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。各地應(yīng)積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持企業(yè)開展VOCs污染防治工作。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。

（五）加強宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護中的作用，深入開展環(huán)境宣傳教育活動，普及大氣環(huán)境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環(huán)境保護意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力。按《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，對重點企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開，包括企業(yè)在線監(jiān)控、污染排放及治理情況信息，引導(dǎo)和鼓勵公眾和媒體開展輿論監(jiān)督，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的社會氛圍。

重點行業(yè)VOCs污染治理總體要求

（一）所有產(chǎn)生VOCs污染的企業(yè)均應(yīng)采用密閉化的生產(chǎn)系統(tǒng)，封閉一切不必要的開口，盡可能采用環(huán)保型原輔料、生產(chǎn)工藝和裝備，從源頭控制VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放。

（二）鼓勵回收利用VOCs廢氣，并優(yōu)先在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用。宜對濃度和性狀差異大的廢氣分類收集，采用適宜的方式進行有效處理，確保VOCs總?cè)コ蕽M足管理要求。廢氣處理的工藝路線應(yīng)根據(jù)廢氣產(chǎn)生量、污染物組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素，綜合分析后合理選擇：

1.對于5000ppm以上的高濃度VOCs廢氣，優(yōu)先采用冷凝、吸附回收等技術(shù)對廢氣中的VOCs回收利用，并輔以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標排放，總凈化效率達到95%以上。

2.對于1000ppm～5000ppm的中等濃度VOCs廢氣，宜采用吸附技術(shù)回收有機溶劑，或采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)凈化后達標排放，總凈化效率達到90%以上。當采用催化燃燒和熱力焚燒技術(shù)進行凈化時，宜對燃燒后的熱量回收利用。

3.對于1000ppm以下的低濃度VOCs廢氣，有回收價值時宜采用吸附技術(shù)回收處理，無回收價值時優(yōu)先采用吸附濃縮－燃燒技術(shù)處理，也可采用低溫等離子體技術(shù)或生物處理技術(shù)等凈化處理后達標排放。有組織廢氣的總凈化效率原則上不低于75%。

4.含非水溶性組分的廢氣不得僅采用水或水溶液洗滌吸收方式處理，原則上禁止將高濃度廢氣直接與大風量、低濃度廢氣混合后，采用水或水溶液洗滌、低溫等離子體技術(shù)或生物處理技術(shù)等中低效技術(shù)處理。

5.凡配套吸附處理單元的含塵、含氣溶膠、高濕廢氣，應(yīng)事先采用高效除塵、除霧裝置進行預(yù)處理。

6.對于催化燃燒和高溫焚燒過程中產(chǎn)生的含硫、氮、氯等的無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理工藝過程中所產(chǎn)生的含有機物的廢水，應(yīng)處理后達標排放。

（三）含高濃度揮發(fā)性有機物的母液和廢水宜采用密閉管道收集，存在VOCs和惡臭污染的污水處理單元應(yīng)予以封閉，廢氣經(jīng)有效處理后達標排放。更換產(chǎn)生的廢吸附劑應(yīng)按照相關(guān)管理要求規(guī)范處置，防范二次污染。

（四）企業(yè)廢氣處理方案應(yīng)明確確保處理裝置長期有效運行的管理方案和監(jiān)控方案，管理方案和監(jiān)控方案應(yīng)滿足以下基本要求：

1.凡采用焚燒（含熱氧化）、吸附、等離子、光催化氧化等方式處理的必須建設(shè)中控系統(tǒng)。

2.凡采用焚燒（含熱氧化）方式處理的必須對焚燒溫度實施在線監(jiān)控，溫度記錄至少保存3年。

3.凡采用非焚燒方式處理的重點監(jiān)控企業(yè)，推廣安裝TVOCs濃度在線連續(xù)檢測裝置（包括光離子檢測器（PID）、火焰離子檢測器（FID）等，也允許其他類型的檢測器，但必須對所測VOCs有響應(yīng)），并安裝進出口廢氣采樣設(shè)施。

（五）企業(yè)在VOCs污染防治設(shè)施驗收時應(yīng)監(jiān)測TVOCs凈化效率，并記錄在線連續(xù)檢測裝置或其他檢測方法獲取的TVOCs排放濃度，以作為設(shè)施日常穩(wěn)定運行情況的考核依據(jù)。

（六）需定期更換吸附劑、催化劑或吸收液的，應(yīng)有詳細的購買及更換臺賬，提供采購發(fā)票復(fù)印件，臺賬至少保存3年。

新鄉(xiāng)市2016年VOCs治理項目

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編輯：張偉