日前，浙江杭州市政府下發(fā)關(guān)于印發(fā)杭州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知。計(jì)劃提出，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源調(diào)查，摸清排放底數(shù)，篩選省、市重點(diǎn)污染源，建立源清單數(shù)據(jù)庫。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs源譜分析，針對(duì)全市VOCs重點(diǎn)排放源，提出減排可行性方案；對(duì)全市排放總量前三的重點(diǎn)行業(yè)，制訂相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告及編制說明。初步建立完善的行業(yè)最佳可行技術(shù)指南，基本建成VOCs污染防控體系，建立長效機(jī)制。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，深入推進(jìn)13個(gè)主要行業(yè)的VOCs治理，完成重點(diǎn)企業(yè)治理。2016年7月底前，各地須完成企業(yè)數(shù)總量的70%，并確保完成名單中涂裝、印刷企業(yè)的治理任務(wù)，12月底前全部完成；通過治理，年削減VOCs排放4000噸以上。詳情如下：

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

杭州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知

杭政辦函〔2016〕67號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2016年6月1日

杭州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號(hào))和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號(hào))等文件精神，特制定2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以保障G20峰會(huì)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“五氣共治”工作，逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2016年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降16.9%，完成省下達(dá)任務(wù),重污染天氣明顯減少，確保G20峰會(huì)期間全市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣(市)全面完成大氣污染防治任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(1)控制煤炭消費(fèi)總量。以區(qū)、縣(市)為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)把涉煤新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費(fèi)存量，實(shí)施煤炭減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)(IGCC)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，到2016年潔凈煤使用率力爭達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)加大可再生能源比重。加大集中供熱區(qū)以外區(qū)域利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的力度，2016年年底前，全市可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到4%左右;逐步提高接受外輸電比例，全市外輸電比例提高到80%左右。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委。

(3)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。2016年年底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡稱三區(qū)四縣(市)]城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。

(4)實(shí)施能源優(yōu)惠供應(yīng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，燃煤(重油)鍋(窯)爐實(shí)施煤改氣、油改氣的，其氣價(jià)控制在省級(jí)門站價(jià)+0.6元/立方米以內(nèi)。對(duì)直接關(guān)停燃煤(重油)鍋(窯)爐實(shí)行集中供熱的企業(yè)，由各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))核定優(yōu)惠熱價(jià)。

責(zé)任單位：市物價(jià)局、市城投集團(tuán)、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(5)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱。2016年年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(6)嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，把煤炭減量替代作為節(jié)能評(píng)估的重要內(nèi)容，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建民用建筑項(xiàng)目按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消耗總量進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)及可再生能源核算等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(7)發(fā)展清潔能源。深入實(shí)施《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕136號(hào))，推進(jìn)清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，扶持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項(xiàng)目發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。

(1)城市建成區(qū)鞏固“禁燃區(qū)”建設(shè)成果。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕18號(hào))要求，推進(jìn)禁燃區(qū)燃煤鍋(窯)爐淘汰改造工作。杭州中策橡膠有限公司2016年3月底前全面完成2臺(tái)燃煤鍋爐深度治理，年底前完成另1臺(tái)高溫高壓改造。杭州杭聯(lián)熱電有限公司完成5臺(tái)燃煤鍋爐深度治理，其中2016年4月底前完成1臺(tái)、5月底前完成2臺(tái)、7月底前完成剩余2臺(tái)。上述兩企業(yè)鍋爐煙氣要達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)表2天然氣特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、杭實(shí)集團(tuán)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

鞏固三區(qū)四縣(市)城市建成區(qū)“禁燃區(qū)”建設(shè)成果，“禁燃區(qū)”范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，“禁燃區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐。在管道覆蓋到的能源負(fù)荷中心和對(duì)冷、熱、電力需求較大的地區(qū)，建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng);在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)加強(qiáng)非建成區(qū)高污染燃料鍋爐改造。全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)，2016年7月1日起全市二氧化硫和煙塵開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

2016年5月底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面完成10蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導(dǎo)熱油爐，以下簡稱小煤鍋爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣及壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源)任務(wù);2016年6月底前，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市基本完成小煤鍋爐淘汰、改造(完成80%以上)。全市全年合計(jì)完成小煤鍋爐淘汰、改造600臺(tái)以上。

2016年年底前，各區(qū)、縣(市)非建成區(qū)基本完成10蒸噸/小時(shí)以上高污染燃料鍋(窯)爐、導(dǎo)熱油爐(不含熱電鍋爐)天然氣改造或尾氣深度處理，達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)表3中燃?xì)忮仩t大氣污染物特別排放限值。

各區(qū)、縣(市)禁止新建20蒸噸/小時(shí)(含)以下的高污染燃料(含非壓縮成型生物質(zhì)燃料)鍋爐。城市建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新(改)建鍋爐廢氣排放執(zhí)行天然氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)加強(qiáng)集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標(biāo)改造。加快全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級(jí)，按時(shí)完成超低排放改造。一爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本完成脫硫設(shè)施旁路取消工作，兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基本完成脫硫設(shè)施旁路改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)推進(jìn)全市“退二進(jìn)三”。2016年7月底前，杭州包爾得有機(jī)硅有限公司完成關(guān)停轉(zhuǎn)遷;2017年6月底關(guān)停杭華油墨化學(xué)有限公司化學(xué)合成工段生產(chǎn)，2016年做好其余化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停相關(guān)工作。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

2016年年底前，全面完成城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2016年6月底前完成杭州市油漆廠關(guān)停，2016年12月底前完成杭州華豐紙業(yè)有限公司和杭州輕華熱電有限公司關(guān)停。

責(zé)任單位：杭實(shí)集團(tuán)、拱墅區(qū)政府、上城區(qū)政府。

(2)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。制定嚴(yán)于國家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為通過環(huán)評(píng)的前提條件。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)淘汰落后產(chǎn)能和重污染、高能耗企業(yè)。按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013—2017年)〉的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號(hào))要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并向社會(huì)公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。2016年8月中旬前，全面關(guān)停大江東富麗達(dá)集團(tuán)粘膠纖維生產(chǎn);實(shí)施蕭山區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步取消化學(xué)合成工藝，力爭2020年年底前全面完成;2016年年底前，建德新安江化工集團(tuán)白南山生產(chǎn)基地停止生產(chǎn)，關(guān)停臨安市富能樹脂有限公司等污染企業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

(1)開展園區(qū)循環(huán)化改造。全面推進(jìn)化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的循環(huán)化改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。2016年年底前，創(chuàng)建5家以上綠色企業(yè)。鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)審核，全面完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，通過實(shí)施進(jìn)料系統(tǒng)全封閉改造等措施，有效減少企業(yè)無組織排放。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完成省下達(dá)的水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估任務(wù)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

3.全面開展工藝廢氣治理。

(1)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源調(diào)查，摸清排放底數(shù)，篩選省、市重點(diǎn)污染源，建立源清單數(shù)據(jù)庫。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs源譜分析，針對(duì)全市VOCs重點(diǎn)排放源，提出減排可行性方案;對(duì)全市排放總量前三的重點(diǎn)行業(yè)，制訂相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告及編制說明。初步建立完善的行業(yè)最佳可行技術(shù)指南，基本建成VOCs污染防控體系，建立長效機(jī)制。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號(hào))要求，深入推進(jìn)13個(gè)主要行業(yè)的VOCs整治，完成重點(diǎn)企業(yè)治理。2016年7月底前，各地須完成企業(yè)數(shù)總量的70%，并確保完成名單中涂裝、印刷企業(yè)的治理任務(wù)，12月底前全部完成;通過治理，年削減VOCs排放4000噸以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新。開展市級(jí)LDAR技術(shù)改造管理平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的石化、化工、化學(xué)合成材料(含化纖)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)按照省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)要求(試行)〉的通知》(浙環(huán)辦函〔2015〕113號(hào))完成LDAR技術(shù)改造，嚴(yán)格排查并在其他行業(yè)逐步推進(jìn)LDAR技術(shù)改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)治理工業(yè)煙粉塵。鞏固有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)煙粉塵深度治理成果，企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。督促企業(yè)落實(shí)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料在堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)控制裝修污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料，限制淘汰涂料，嚴(yán)禁使用溶劑型涂料。民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)到95%。

責(zé)任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

4.實(shí)施廢氣提標(biāo)改造。根據(jù)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31574-2015)、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31573-2015)要求，完成相關(guān)工業(yè)企業(yè)廢氣提標(biāo)改造，按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。按計(jì)劃推進(jìn)水泥行業(yè)廢氣清潔排放改造，改造后廢氣排放達(dá)到特別排放限值要求。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(三)加快治理“車船尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系。

1.控制機(jī)動(dòng)車增長，加快綠色交通建設(shè)。

(1)繼續(xù)實(shí)施小客車總量控制。深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國稅局、市人力社保局、市發(fā)改委、市民政局，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市政府。

(2)完善公共交通系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設(shè)。2016年年底前，各區(qū)、縣(市)城市建成區(qū)公共交通出行分擔(dān)率(不含步行)達(dá)到44.5%。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市建委、市公安局交警局，市城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)，三區(qū)四縣(市)政府。

(3)完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。完善步行、自行車交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民通過步行、自行車、電動(dòng)汽車、公共交通等方式綠色出行，全市步行和自行車交通設(shè)施配置率達(dá)到95%、完好率達(dá)到90%以上。優(yōu)化布局九城區(qū)公共自行車服務(wù)點(diǎn)，新增(更新)公共自行車10000輛;進(jìn)一步完善臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣公共自行車配置。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)、市城管委、市建委、市公安局交警局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(4)深化西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)。鞏固、完善杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)“低排放區(qū)”建設(shè)，將“低排放區(qū)”范圍擴(kuò)大為與周末景區(qū)單雙號(hào)限行范圍一致。

責(zé)任單位：市公安局交警局、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入及運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格車輛污染控制。

(1)加強(qiáng)高排放車輛管理。加快推進(jìn)老舊車淘汰，完成省市下達(dá)的機(jī)動(dòng)車淘汰和治理任務(wù)。建立第三方交易平臺(tái)，研究出臺(tái)推動(dòng)老舊車綠色更替的激勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)汽車報(bào)廢回收企業(yè)的管理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車通行管理。公安交警部門要將環(huán)保標(biāo)志檢查納入日?！拔鍌€(gè)必查”，在全市推廣無綠色環(huán)保標(biāo)志車輛的電子抓拍。

責(zé)任單位：市公安局交警局，三區(qū)四縣(市)政府。

對(duì)未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營運(yùn)車輛，交通運(yùn)輸部門不得核發(fā)道路運(yùn)輸證;對(duì)未取得國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的貨物運(yùn)輸車輛，交警部門不予辦理貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證，城管部門不予辦理渣土運(yùn)輸許可證。各部門要加強(qiáng)對(duì)未獲得相關(guān)許可證營運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)營運(yùn)車輛發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市城管委，三區(qū)四縣(市)政府。

加強(qiáng)道路和車輛集中停放地的機(jī)動(dòng)車排氣檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)混凝土車、渣土運(yùn)輸車等重型柴油貨車和出租車等的檢查，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車的環(huán)保管理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)嚴(yán)把車輛環(huán)保檢測(cè)關(guān)。環(huán)保與公安部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的聯(lián)合把關(guān)，對(duì)環(huán)保檢測(cè)不合格的車輛，公安部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。環(huán)保與交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)不合格車輛維修的聯(lián)合把關(guān)力度。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)檢測(cè)行為。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車道路排氣抽檢能力建設(shè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府。

2016年9月底前，余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市實(shí)施柴油車加載減速法檢測(cè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。

(4)加強(qiáng)車輛源頭管理。加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)配置查驗(yàn)技術(shù)判定和異議的第三方鑒定仲裁，依法對(duì)銷售不達(dá)標(biāo)車輛的行為進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

按照國家、省的要求落實(shí)新機(jī)動(dòng)車和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入工作，2016年4月1日起，進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記(含市外轉(zhuǎn)入)的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅限公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)須符合國V標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車登記、檢測(cè)、維修和報(bào)廢全過程管理和環(huán)保標(biāo)志管理，實(shí)施新修訂的《在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)輕型汽車簡易瞬態(tài)工況法排氣污染物排放限值》地方標(biāo)準(zhǔn)。配合啟動(dòng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。以中、重型柴油車為重點(diǎn)，在新車和轉(zhuǎn)入車輛注冊(cè)登記前由環(huán)保部門查驗(yàn)環(huán)保關(guān)鍵部件，對(duì)不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車，不予辦理登記注冊(cè)，并通報(bào)有關(guān)部門對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法予以處理。建立完善機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和信息管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門信息共享。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

3.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車清潔化，發(fā)展綠色運(yùn)輸。

(1)推進(jìn)公交車清潔化。2016年6月底前，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)(以下簡稱六城區(qū))淘汰全部國Ⅲ柴油公交車，三區(qū)四縣(市)加快國Ⅲ柴油公交車淘汰更新。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)，三區(qū)四縣(市)政府。

2016年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)新增或更新公交車采用新能源和清潔燃料車輛比例達(dá)到80%以上，其余各縣(市)達(dá)到50%以上。六城區(qū)新增和更新公交車輛采用新能源和清潔能源車輛的比例達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。

積極推進(jìn)新能源微公交(分時(shí)租賃)建設(shè)，2016年年底前投運(yùn)達(dá)到20000輛。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市建委、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完成省下達(dá)的新增公交車輛、新增公交運(yùn)營里程、新(改)建港灣式公交站等年度任務(wù)。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市建委，三區(qū)四縣(市)政府。

(2)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)車輛清潔化。全市財(cái)政供養(yǎng)單位、國有企事業(yè)單位及出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)率先淘汰國Ⅲ柴油車及國Ⅰ汽油車高排放車輛，優(yōu)先購置新能源、清潔能源車輛，不得購置國Ⅴ以下車輛。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市國資委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣(市)政府。

2016年6月底前，營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車、出租車中節(jié)能環(huán)保型車輛比例分別達(dá)到1.6%、0.6%、35%。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府。

新增或更新的混凝土攪拌車、渣土運(yùn)輸車輛推廣使用新能源、清潔能源或國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。推動(dòng)建立綠色運(yùn)輸示范單位和示范線路建設(shè)。

責(zé)任單位：市建委、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府。

(3)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣處理。2016年7月底前，完成六城區(qū)出租車高效凈化器的更換，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體由市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局另行制定實(shí)施辦法。公交車安裝、完善OBD尾氣系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)，三區(qū)四縣(市)政府。

(4)大力推廣節(jié)能與新能源汽車。完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，大力推廣新能源汽車使用。完成全市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)全市天然氣加氣站建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)充(換)電、加氣站等服務(wù)保障設(shè)施，推進(jìn)市內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)電動(dòng)汽車快充站建設(shè)，完成省、市下達(dá)的新能源汽車充電站和充電樁建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、國網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

4.提升車用油品質(zhì)量，強(qiáng)化油氣回收。

(1)提升油品質(zhì)量。按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)施《車用汽油(浙Ⅵ)》地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱浙Ⅵ標(biāo)準(zhǔn))，開展浙Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用清潔汽油銷售試點(diǎn)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省市規(guī)定的階段性標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)油氣回收監(jiān)督管理。加強(qiáng)全市加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫等油氣回收裝置的長效監(jiān)管，確保油氣回收設(shè)施正常、規(guī)范運(yùn)行。全年全市回收汽油800噸以上。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

5.開展非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染控制。

(1)探索非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制措施。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械污染源排放清單，開展非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣治理試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市園文局、市公安局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2016年上半年，所有非道路移動(dòng)機(jī)械必須使用低硫柴油(與國IV標(biāo)準(zhǔn)車用柴油含硫量相同，即硫含量小于50ppm，下同)，嚴(yán)格其油品質(zhì)量管理，加大對(duì)非法銷售、使用劣質(zhì)油行為的打擊力度。

責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市城管委、市農(nóng)業(yè)局、市園文局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2016年6月底前，基本完成杭州蕭山國際機(jī)場岸電工程建設(shè)，在飛機(jī)停駛后使用外接電源。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、杭州蕭山國際機(jī)場、國網(wǎng)杭州供電公司。

(2)落實(shí)船舶低排放措施。2016年6月底前，全市完成船舶岸電工程建設(shè)，所有碼頭及泊區(qū)停靠船舶使用岸電;嚴(yán)格船舶油品質(zhì)量管理，在杭行駛船舶必須供應(yīng)、使用低硫柴油。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、國網(wǎng)杭州供電公司。

(3)開展船舶尾氣治理。制定并實(shí)施船舶尾氣治理方案，開展船舶摸底調(diào)查，逐步建立船舶污染源排放清單。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

實(shí)施老舊船舶限航及淘汰、改造工作。貫徹交通運(yùn)輸部內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，2016年1月1日起，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運(yùn)河(符合《京杭運(yùn)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外);禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的內(nèi)河單殼油船進(jìn)入京杭運(yùn)河等高等級(jí)航道網(wǎng)航行。加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。推進(jìn)港口(碼頭)移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代工作，鼓勵(lì)開展港作機(jī)械電動(dòng)化、氣動(dòng)化試點(diǎn)。開放水域港口的港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率達(dá)到30%，內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率力爭達(dá)到1%。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(4)試點(diǎn)開展碼頭油氣回收。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，油氣碼頭試點(diǎn)開展油氣回收利用綜合治理技術(shù)改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(四)強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

1.加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。

(1)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。深入貫徹《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，各類工程主管部門要按照市政府要求，進(jìn)一步細(xì)化明確文明施工各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好工地?fù)P塵管理工作。制定完善《施工工地?fù)P塵控制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化施工工地?fù)P塵污染防治管理措施。全年開展施工工地?fù)P塵綜合整治4200萬平方米，實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目200萬平方米。六城區(qū)所有工地全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，全面推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿。實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運(yùn)輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝落實(shí)“五個(gè)100%”的要求。所有建筑施工工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實(shí)施處罰。

2016年6月底前，全市開挖土方20000立方以上的所有工地以及開挖土方5000立方以上具備條件的工地安裝標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)車輛沖洗設(shè)備并投入正常使用;在建筑工地推廣安裝大氣在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并完成聯(lián)網(wǎng)，全年力爭推廣50個(gè)以上;繼續(xù)探索各類防塵抑塵措施，推廣使用霧炮等揚(yáng)塵防治設(shè)施。

責(zé)任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。按照《建筑拆房施工揚(yáng)塵污染防治管理實(shí)施細(xì)則》的要求，細(xì)化明確拆房工地?fù)P塵污染防治管理具體措施。拆房施工過程應(yīng)采用霧炮等灑水降塵措施，使用率達(dá)到100%;暫停施工的拆房工地應(yīng)落實(shí)覆蓋、綠化等防塵措施，覆蓋率達(dá)到100%。所有拆房工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

六城區(qū)暫不開發(fā)的場地(包括儲(chǔ)備土地、待建場地、其他無拆除施工的場地等)以及1個(gè)月以上裸露場地(包括綠化帶內(nèi)裸露地)要采取臨時(shí)綠化、補(bǔ)植以及鋪設(shè)塑料膜、陶粒、樹皮、碎石等防塵抑塵措施。其他區(qū)、縣(市)參照?qǐng)?zhí)行。

責(zé)任單位：市國土資源局、市住保房管局、市園文局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。

(1)加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾和建筑垃圾實(shí)行密閉化運(yùn)輸。推行道路灑水、機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，全市縣以上城市主干路(含)以上道路機(jī)械化清掃率保持100%，全市建成區(qū)城市次干路以上道路機(jī)械化清掃率達(dá)到68%。六城區(qū)主干道灑水頻次6次/天，次干道4次/天，提高中河高架、德勝高架、秋石高架、留石快速路(石橋路以東除外)灑水機(jī)掃頻次。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和其他縣(市)要提高道路灑水頻次，進(jìn)一步遏制道路揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：市城管委、市公安局交警局，三區(qū)四縣(市)政府。

建筑垃圾運(yùn)輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)加強(qiáng)市域公路(含高速)揚(yáng)塵控制。加強(qiáng)市域公路(含繞城高速、市區(qū)至蕭山機(jī)場高速、留石快速路石橋路以東道路)清掃工作，繞城內(nèi)公路保潔全部按城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。市域公路(高速公路除外)灑水作業(yè)1次/天;開展城區(qū)公路揚(yáng)塵綜合整治150萬平方米。

3.加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵控制。

加強(qiáng)大型煤堆、料堆、沙石場及碎石場揚(yáng)塵控制，儲(chǔ)存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。企業(yè)煤堆場和卸煤場所應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉管理或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。繼續(xù)做好煤堆場清潔化改造工作。重點(diǎn)抓好浙江同鑫工貿(mào)有限公司碼頭堆場改造工作。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

做好渣土碼頭堆場的監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：市城管委、市建委、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

推進(jìn)干散貨碼頭堆場建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存，開展內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場地面硬化及簡易噴淋設(shè)施改造。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

4.防治礦山粉塵污染。

優(yōu)化綠色礦山建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施差別化管理，針對(duì)不同礦種、不同開采方式，探索不同類型礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用新模式，鞏固綠色礦山建設(shè)成效。到2016年年底，全市綠色礦山建成率達(dá)到70%以上。逐步關(guān)停全市城市建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的礦山。加強(qiáng)礦山粉塵防治工作。督促指導(dǎo)各地扎實(shí)開展礦山粉塵防治工作，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。全市75%的礦山按照《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范(暫行)》要求實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

責(zé)任單位：市國土資源局、市建委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

5.推進(jìn)綠色混凝土攪拌站建設(shè)。2016年6月底前全面完成全市所有混凝土攪拌站揚(yáng)塵綜合治理，達(dá)到綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(五)加強(qiáng)治理“餐飲排氣”，推進(jìn)城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。

1.強(qiáng)化餐飲廢氣治理。

(1)合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格執(zhí)行省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局《關(guān)于印發(fā)〈浙江省餐飲油煙管理暫行辦法〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2015〕8號(hào))，制定餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓分離，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)鞏固餐飲行業(yè)整治成果。2016年年底前，各區(qū)、縣(市)建成區(qū)深入推進(jìn)餐飲油煙治理，建立健全餐飲油煙凈化設(shè)施定期清洗和長效監(jiān)管制度。六城區(qū)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)推進(jìn)安裝高效油煙凈化設(shè)施。重點(diǎn)餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控。

責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)加大對(duì)無證無照餐飲企業(yè)整治力度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市區(qū)范圍居民住宅樓或商住樓內(nèi)不得新設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所(規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民住宅樓和設(shè)立配套專用煙道的商住樓除外);對(duì)違法開設(shè)的餐飲店，按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，深化小區(qū)餐飲廢氣治理，不新增或擴(kuò)大油煙污染。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(4)全面推進(jìn)非經(jīng)營性餐飲油煙治理。全面完成機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂油煙凈化設(shè)施安裝，由環(huán)保部門對(duì)油煙凈化效果進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果不合格的，要依法予以查處。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)，每個(gè)區(qū)(縣、市)試點(diǎn)推行5—6家。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市旅委、市商務(wù)委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2.強(qiáng)化城鄉(xiāng)廢氣治理。

(1)控制秸稈污染。

各區(qū)、縣(市)要制定并實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用方案，構(gòu)建秸稈收貯體系，推進(jìn)秸稈“五化”利用工作，秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。全力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田，大力推進(jìn)收割切碎一體化機(jī)械，鼓勵(lì)支持秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、行間鋪草等其他方式還田。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

落實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責(zé)任落實(shí)到村和生產(chǎn)主體。各區(qū)、縣(市)要制定全面禁止秸稈焚燒工作實(shí)施方案，將秸稈禁燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制，2016年6月底前建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的大網(wǎng)格和以村(社區(qū))為單位的小網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，實(shí)施全域禁燒。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感建設(shè)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)秸稈露天焚燒事件，在易發(fā)、多發(fā)秸稈露天焚燒時(shí)點(diǎn)，特別是G20峰會(huì)期間，組織開展區(qū)域巡查和執(zhí)法檢查，加大對(duì)秸稈焚燒的查處力度，確保區(qū)域秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較2015年進(jìn)一步下降。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)控制農(nóng)田廢氣污染。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥面積425萬畝。大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。全年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥17萬噸。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)禁止使用高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。全市所有服務(wù)行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(4)加大綠化建設(shè)力度。大力開展植樹造林，重點(diǎn)提升繞城公路沿線、鐵路沿線、機(jī)場高速沿線、入城口、運(yùn)河沿線等城市窗口的綠化建設(shè)。2016年年底前，全市新增綠化造林面積1.3萬畝，新增城區(qū)綠化面積450公頃。

責(zé)任單位：市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

加快推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)，新增各類綠道150公里。

責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市園文局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(5)加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制。加大露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等廢棄物的查處力度，嚴(yán)格控制露天燒烤;建立部門甄別著火點(diǎn)分析機(jī)制。

責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市公安局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

加強(qiáng)城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng);持續(xù)深入開展干洗設(shè)施廢氣治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑。

責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

制定實(shí)施《杭州市2016年揮發(fā)性有機(jī)物污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁限放規(guī)定。

責(zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(6)規(guī)范廢品回收行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)范和提升廢品回收及加工工藝，加強(qiáng)物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等污染行為。

責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(7)加大開水爐、小浴室鍋爐整治。取締全市區(qū)域內(nèi)所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開水爐、小浴室鍋爐。

責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(六)落實(shí)重大活動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立健全重大活動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。啟動(dòng)長三角區(qū)域大氣污染物排污權(quán)跨省交易試點(diǎn)，推動(dòng)排污權(quán)核定、有償使用等政策與其他省市的逐步對(duì)接;配合完成長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)中心二期建設(shè);建立我市參與長三角區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的政策制度，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng);與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、措施做好對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善;全面開展大氣污染防治技術(shù)合作，開展長三角及我市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃終期評(píng)估，啟動(dòng)《杭州市大氣污染防治達(dá)標(biāo)規(guī)劃》編制的準(zhǔn)備工作;加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制層面的技術(shù)支持，以協(xié)作小組辦公室為平臺(tái)，組織多種形式的研討培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)地(市)級(jí)相關(guān)部門開展協(xié)作的工作宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流。

以保障峰會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)制定、實(shí)施《G20峰會(huì)長三角及周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障方案》《G20峰會(huì)浙江省環(huán)境質(zhì)量保障方案》《G20峰會(huì)杭州市環(huán)境質(zhì)量保障方案》，制定并組織實(shí)施市級(jí)以下G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障方案，細(xì)化管控措施，明確管控名單，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保保障方案落實(shí)到位。全力做好G20峰會(huì)期間的空氣質(zhì)量預(yù)警工作。

責(zé)任單位：市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(七)全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

修訂并出臺(tái)各區(qū)、縣(市)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

組織全市大氣重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)一步完善并實(shí)施企業(yè)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行G20峰會(huì)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要根據(jù)各自實(shí)際，制定、實(shí)施本地區(qū)2016年大氣污染防治實(shí)施方案。市大氣辦各成員單位應(yīng)根據(jù)要求制定相應(yīng)的工作細(xì)化方案，并推動(dòng)實(shí)施。

責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。年底對(duì)各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))大氣污染治理任務(wù)完成情況和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)行考核。未通過年度考核的，由市政府組織有關(guān)部門約談區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)人，提出整改意見，限期完成;未完成年度大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)、縣(市)，對(duì)產(chǎn)生大氣污染項(xiàng)目的區(qū)域?qū)嵤┫夼?未完成年度大氣污染治理任務(wù)的企業(yè)，對(duì)其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)施限批。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要參照市里做法，把各項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，并進(jìn)行相應(yīng)的考核，確保任務(wù)完成。各地各部門要做好大氣污染防治工作進(jìn)展情況總結(jié)，每月向市大氣辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，每年報(bào)送年度工作總結(jié)。

責(zé)任單位：市考評(píng)辦、市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市城管委、市市場監(jiān)督局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(三)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長效監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保、建設(shè)、公安交警、城管、市場監(jiān)管等部門要切實(shí)加大工業(yè)廢氣超標(biāo)排放、建設(shè)工地及拆房工地違反文明施工規(guī)定、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、無證無照餐飲、秸稈焚燒等各類大氣環(huán)境違法行為的查處力度，遏制各類違法行為的高發(fā)態(tài)勢(shì)。對(duì)未按《浙江省高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和淘汰改造非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐實(shí)施方案(2014—2017年)》淘汰改造的燃煤(重油)鍋(窯)爐，其污染物排放濃度值高于我市規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)，按照征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收排污費(fèi)，同時(shí)存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費(fèi)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市市場監(jiān)管局、市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(四)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要切實(shí)做好大氣污染防治資金保障工作，抓緊研究出臺(tái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鍋爐淘汰和熱電鍋爐尾氣深度治理等相關(guān)補(bǔ)助政策。貫徹落實(shí)熱電企業(yè)脫硫、脫硝上網(wǎng)電價(jià)政策。進(jìn)一步加大對(duì)大氣環(huán)境科研的財(cái)政支持力度;完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市金融辦、人行杭州中心支行，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(五)加強(qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化科技支撐。深入開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)和大氣污染源排放清單調(diào)查，建立網(wǎng)格化排放清單和動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)。加強(qiáng)全市PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和杭州城市邊界層氣溶膠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保、氣象部門的會(huì)商制度，提高對(duì)重污染天氣的預(yù)警預(yù)測(cè)能力。與科研院校合作開展城市大氣環(huán)境容量、臭氧污染成因及防治對(duì)策等研究;繼續(xù)深入開展城市通風(fēng)廊道研究，并在城市規(guī)劃中進(jìn)行運(yùn)用。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)大氣污染關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范。培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一支大氣污染治理創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委、市氣象局、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(六)鼓勵(lì)全民參與，營造良好氛圍。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市教育局、市文廣新聞出版局、杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)。

本計(jì)劃自2016年1月1日起施行，由市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市2016年揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)

治理任務(wù)表

編輯：張偉