二、淘汰落后過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以及環(huán)境保護、安全、能效、質(zhì)量等相關(guān)行業(yè)標準，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善落后產(chǎn)能退出機制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。全面整治燃煤小鍋爐，加快燃煤小鍋爐的淘汰，2020 年設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰 10 蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，禁止新建 20 蒸噸/時及以下燃煤鍋爐;其他地區(qū)不再新建 10 蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。結(jié)合清潔能源替代，推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快園區(qū)統(tǒng)一供熱，逐步淘汰和替代分散燃煤小鍋爐，提高園區(qū)能源使用效率。根據(jù)國家要求，淘汰煤電落后產(chǎn)能。開展其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，堅決關(guān)停產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)項目，“十三五”期間，共淘汰鋼鐵 42 萬噸、鐵合金 4.53 萬噸、鉛冶煉 14.3 萬噸、釩冶煉 0.37 萬噸、水泥(熟料)30 萬噸、制革 10 萬標張、鉛蓄電池 115 萬千伏安時、淀粉 1 萬噸等。對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)開展專項整治，實施清潔化改造，確保達標排放。2016 年底前，按照水污染防治法要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境“十小” 企業(yè)。

三、深化污染工程治理，提高減排效率

(一)深化主要水污染物工程減排。

深化工業(yè)水污染物減排。全面實行排污許可制度，強化環(huán)境監(jiān)管和專項檢查，實施制漿造紙、制糖、酒精、淀粉、焦化、化工、食品制造、制革、農(nóng)藥、電鍍、垃圾滲濾液處理等重點行業(yè)專項工程，完善企業(yè)廢水處理設(shè)施，推進行業(yè)達標排放改造。大力推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善工業(yè)園區(qū)(含工業(yè)集聚區(qū))污水處理設(shè)施和配套設(shè)施，進一步控制工業(yè)行業(yè)水污染物排放總量。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2018 年底前，160 個工業(yè)園區(qū)(含工業(yè)集聚區(qū))完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。未按要求完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)的園區(qū)，暫停審批水污染物排放的建設(shè)項目，并按照有關(guān)規(guī)定撤銷或提請撤銷其園區(qū)資格。不具備接入園區(qū)污水處理廠集中處理條件的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)和發(fā)放排污許可證。

加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強對已建城鎮(zhèn)污水處理廠運行設(shè)施的監(jiān)管，確保處理設(shè)施正常穩(wěn)定高效運行，保障穩(wěn)定達標排放。加強設(shè)區(qū)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有污水處理廠的提標改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)污水截流、雨污分流，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，提高污水收集率和污水處理廠進水濃度。“十三五”期間，全區(qū)污水處理廠新建 544 座(其中建制鎮(zhèn) 543 座)、擴建 46 座，新增總處理規(guī)模共 161 萬立方米/日，配套建設(shè)污水管網(wǎng) 4587 公里;提標改造污水處理廠 22 座;強化對城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，針對合流制、分流制以及雨污混接嚴重區(qū)域，對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，全區(qū)改造排水管網(wǎng) 698 公里，其中含合流制管道改造 655 公里。到 2020 年，全區(qū)所有設(shè)區(qū)市、縣和建制鎮(zhèn)具備污水收集能力和集中處理能力，中心城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集，南寧市在 2017 年底建成區(qū)污水收集率達到 100%。2020 年全區(qū)所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力，城鎮(zhèn)污水處理率達到 90%以上。同步加快城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，強化設(shè)施運行監(jiān)管。加大城鎮(zhèn)再生水回用力度，優(yōu)先考慮在北海市、梧州市及一些生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)再生水利用設(shè)施，2020 年全區(qū)污水再生利用總量達到 43 萬立方米/日。

同時，加快污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造，推進污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化利用，非法污泥堆放點一律予以取締，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。全區(qū)計劃新建污泥處置設(shè)施 12 個、擴建 11 個，共新增污泥處置規(guī)模 1108 噸/日，2017 年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達標改造，全區(qū) 7 個縣級市要具備污泥處理處置能力;2018 年底前，全區(qū) 14 個設(shè)區(qū)市污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥必須實現(xiàn)資源化利用或無害化處置。到 2020 年，各設(shè)區(qū)城市污泥無害化處理處置率達到 90%以上。

探索建立養(yǎng)殖減排補償獎勵機制，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖欄舍生態(tài)化改造建設(shè)。積極推行生態(tài)養(yǎng)殖，推廣“高架網(wǎng)床+微生物”等養(yǎng)殖技術(shù)，從源頭治理養(yǎng)殖污染。開展畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查，加強養(yǎng)殖場污染治理，加快糞污存貯及處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持建設(shè)畜禽糞便處理利用設(shè)施，鼓勵開展“委托治污”和“有償治污”，推行養(yǎng)殖污染第三方治理模式，嚴厲打擊違法排污行為;到 2020 年，80% 的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))配套建設(shè)糞污貯存設(shè)施。加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主與有機肥加工業(yè)主、種植業(yè)主開展農(nóng)牧結(jié)合合作，促進種養(yǎng)結(jié)合，2020 年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到 75%，糞污綜合利用率達到 80%以上。

(二)深化主要大氣污染物工程減排。

全力推進工業(yè)大氣二氧化硫和氮氧化物減排。全面推進清潔生產(chǎn)，加大電力企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施運行監(jiān)管力度，強化電力行業(yè)污染治理技術(shù)升級改造和運行管理。2020 年全區(qū)所有燃煤電廠實現(xiàn)超低排放，不達標的企業(yè)要提出整改方案，限期達標;加大有色金屬、鋼鐵、石化、陶瓷等重點行業(yè)的二氧化硫治理力度，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備均應(yīng)安裝高效脫硫設(shè)施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。加快推動工業(yè)鍋爐脫硫，規(guī)模在 20 蒸噸/時以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫改造。新建燃煤發(fā)電機組(含在建和項目已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃的機組)應(yīng)同步建設(shè)先進高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道。鼓勵新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值，重點推進現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組實施超低排放技術(shù)改造，燃煤發(fā)電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，確保穩(wěn)定達標排放。未實現(xiàn)大氣污染物達標排放的自備燃煤發(fā)電機組要加快實施環(huán)保設(shè)施改造升級。重點開展電力、鋼鐵、石化、化工等行業(yè)氮氧化物污染防治，持續(xù)推進有色冶煉、鋼鐵、石油石化、水泥、陶瓷等行業(yè)脫硫脫硝工程，新型干法水泥窯配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率不低于 60%;在火電、水泥、冶金、制糖等行業(yè)推行鍋爐低氮燃燒技術(shù)。支持同步開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少二氧化硫、汞、砷等污染物排放。

編輯：趙凡