過(guò)去的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多，困難和壓力比預(yù)想的大，全省上下勠力同心、克難奮進(jìn)，付出了艱辛努力。全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、改革有序推進(jìn)、開(kāi)放不斷擴(kuò)大、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。我們主要做了以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)一系列政策措施，確?！笆濉遍_(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，積極主動(dòng)抓好政策對(duì)接，先后出臺(tái)貫徹新發(fā)展理念“1+19”系列文件以及鼓勵(lì)社會(huì)投資、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好、全面推開(kāi)營(yíng)改增、實(shí)施用電用氣價(jià)格改革等政策措施，結(jié)合落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次大督查整改要求，加大政策集成，力促落地見(jiàn)效。加強(qiáng)研判精準(zhǔn)調(diào)度，每月分析研究全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，逐月通報(bào)各地各部門(mén)指標(biāo)完成情況，組織開(kāi)展項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“40條”，強(qiáng)力支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升。狠抓項(xiàng)目投資帶動(dòng)，大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，85個(gè)省列重大項(xiàng)目完成投資932億元，新建成了一大批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)在補(bǔ)短板的同時(shí)有力帶動(dòng)了投資持續(xù)增長(zhǎng)。結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃綱要，謀劃了一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展等方面的重大項(xiàng)目，為促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，大力推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，培育發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)熱點(diǎn)，電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額均增長(zhǎng)30%左右，高出全省消費(fèi)增幅20個(gè)百分點(diǎn)以上。

二是大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”。認(rèn)真貫徹中央精準(zhǔn)扶貧系列精神，按照省委的部署，深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“1+17”精準(zhǔn)脫貧“三大行動(dòng)”，全面實(shí)行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪、回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。加大扶貧投入，重視解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的最大瓶頸，整合投入省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣481億元;發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款223億元，累計(jì)達(dá)到434億元，惠及96.4萬(wàn)戶(hù)、398.2萬(wàn)貧困人口。努力補(bǔ)齊短板，建成農(nóng)村公路2.1萬(wàn)公里，95%以上建制村通瀝青(水泥)路;解決26萬(wàn)貧困戶(hù)118萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;改造農(nóng)村貧困戶(hù)危房14萬(wàn)戶(hù);實(shí)施國(guó)家下達(dá)我省建檔立卡貧困群眾易地扶貧搬遷16.1萬(wàn)人，全省實(shí)施易地扶貧搬遷24.9萬(wàn)人;建成58個(gè)片區(qū)貧困縣有需求的行政村幼兒園2465所，貧困縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%、比上年提高13個(gè)百分點(diǎn);基本實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展特色種植、牛羊養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等富民多元產(chǎn)業(yè)，全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積3217.4萬(wàn)畝、新增163萬(wàn)畝;牛羊出欄分別為204萬(wàn)頭和1453萬(wàn)只、同比增長(zhǎng)5.8%和8.5%。積極培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在100個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)，在1641個(gè)貧困村開(kāi)展電商扶貧，有效拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。隴南市探索實(shí)踐的電商扶貧模式，不僅有效解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便、特色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品種植、儲(chǔ)藏、加工、包裝、物流一體化發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富提供了有益借鑒，獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，被命名為全國(guó)電商扶貧示范市，其他市縣也在積極跟進(jìn)。完善保障政策，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線由5000元下調(diào)至3000元，重特大疾病醫(yī)療救助病種調(diào)整擴(kuò)大為50種，141.1萬(wàn)農(nóng)村低保一、二類(lèi)對(duì)象和特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)“政策性脫貧”。制定實(shí)施進(jìn)一步支持全省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目的意見(jiàn)，加快實(shí)施國(guó)家支持臨夏等民族自治州建設(shè)小康社會(huì)的若干意見(jiàn)、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和我省支持革命老區(qū)發(fā)展意見(jiàn)，有力促進(jìn)了革命老區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。

三是縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)決貫徹中央部署，認(rèn)真落實(shí)省委要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施了一批增活力、添動(dòng)力的舉措，改革呈現(xiàn)出縱深推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施配套政策措施，不折不扣落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”硬任務(wù)，分別壓減生鐵、粗鋼、煤炭產(chǎn)能160萬(wàn)噸、144萬(wàn)噸、427萬(wàn)噸;商品住宅去化周期由年初的26.5個(gè)月下降至17.5個(gè)月;企業(yè)貸款綜合平均利率較年初下降2.67個(gè)百分點(diǎn);全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)24.6億元、減負(fù)面達(dá)98%，減少企業(yè)用電用氣成本54億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本減少2.8元;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等補(bǔ)短板工作進(jìn)一步加強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，省級(jí)取消調(diào)整下放各類(lèi)行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)50項(xiàng);隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上;積極推進(jìn)政府系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，35個(gè)省直部門(mén)的310項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)。全省公共資源交易系統(tǒng)完成了國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)，省市公共資源交易實(shí)現(xiàn)了服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，機(jī)構(gòu)編制總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度，工商注冊(cè)便利化服務(wù)水平大幅提升。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，實(shí)施提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成省屬企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革，13戶(hù)企業(yè)完成股份制改造，啟動(dòng)國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交、員工持股等改革試點(diǎn)。組建成立甘肅金控集團(tuán)、資產(chǎn)管理公司、黃河財(cái)險(xiǎn)和蘭銀租賃等一批省內(nèi)金融機(jī)構(gòu);新增上市公司2家，白銀集團(tuán)通過(guò)發(fā)審會(huì)、即將成為國(guó)內(nèi)有色行業(yè)首家整體上市的大型企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)創(chuàng)了我省國(guó)有大型企業(yè)整體上市的先河;“新三板”掛牌企業(yè)13家，華龍證券完成股份制改造、增資擴(kuò)股96.2億元，成為“新三板”創(chuàng)立以來(lái)融資額排名第2位的掛牌企業(yè)。不斷深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記全面完成，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記面積5267.2萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積1200萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)率24.6%。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，落實(shí)戶(hù)籍制度改革和居住證制度，26.7萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到44.49%。供銷(xiāo)合作社、農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)等改革有序推進(jìn)。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，成功舉辦第二十二屆“蘭洽會(huì)”、第六屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、第七屆中國(guó)(甘肅)國(guó)際新能源博覽會(huì)、2016中國(guó)西部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇等重大節(jié)會(huì)，中國(guó)光彩事業(yè)慶陽(yáng)行暨民企隴上行、公祭中華人文始祖伏羲大典等活動(dòng)的廣度和深度進(jìn)一步拓展。新開(kāi)通國(guó)際航線7條，國(guó)內(nèi)國(guó)際航線增至179條，通達(dá)91個(gè)城市。開(kāi)通國(guó)內(nèi)首列南亞公鐵聯(lián)運(yùn)和蘭州新區(qū)至白俄羅斯明斯克點(diǎn)對(duì)點(diǎn)國(guó)際貨運(yùn)班列?？诎督ㄔO(shè)取得新突破，蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲準(zhǔn)開(kāi)展口岸簽證業(yè)務(wù)、獲批進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品及水果指定口岸，蘭州鐵路集裝箱場(chǎng)站作為臨時(shí)口岸對(duì)外開(kāi)放，武威保稅物流中心獲批國(guó)內(nèi)第二個(gè)內(nèi)陸進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)。蘭州新區(qū)中韓、中德產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到206家。與16個(gè)國(guó)家開(kāi)展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能合作，酒鋼集團(tuán)完成收購(gòu)牙買(mǎi)加氧化鋁廠項(xiàng)目，白銀集團(tuán)在秘魯建成多金屬尾礦項(xiàng)目，金川集團(tuán)印尼紅土鎳礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全省對(duì)外實(shí)際投資額達(dá)6.19億美元、增長(zhǎng)4倍。國(guó)際友好城市達(dá)到57對(duì)，境外岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)中心達(dá)到13個(gè)、商務(wù)代表處增加到9個(gè)。組團(tuán)赴海外參加“四海一家”“歡樂(lè)春節(jié)”等文化交流活動(dòng)。與絲綢之路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額突破100億元、增長(zhǎng)8.5%。

編輯：程彩云