第三，進一步以改革開放創(chuàng)新增動力。必須堅持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力。著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。著力在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制上取得突破。主動探索各類功能區(qū)協(xié)同開放新機制。創(chuàng)新國際投資合作機制，推動“引進來”與“走出去”提質(zhì)增效。加快培育具有云南特點和競爭優(yōu)勢的外向型產(chǎn)業(yè)體系。努力構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進新體系，提高沿邊金融服務(wù)水平。著力破解創(chuàng)新不足的發(fā)展難題。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，擴大全社會研發(fā)投入，提升創(chuàng)新供給能力。積極融入國家大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，深入研究解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷集聚創(chuàng)新人才，依靠創(chuàng)新促進新舊發(fā)展動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

第四，進一步以全面從嚴治政轉(zhuǎn)作風(fēng)。必須堅持嚴字當(dāng)頭，務(wù)必做到講政治、講團結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實效、重廉潔，把全面從嚴治黨的要求貫徹到全面從嚴治政之中。加強思想政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把中央和省委的各項決策部署落到實處。勇于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力營造“想干事、敢干事”的環(huán)境氛圍，最大限度激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重擔(dān)，勇于負責(zé)、勇于面對問題、勇于解決問題。建立健全容錯糾錯和正向激勵機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂。求真務(wù)實、開拓進取，切實為群眾解難題、辦實事。大興清廉之風(fēng)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風(fēng)”，扎緊制度籠子，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。

三、2017年重點工作

今年要重點做好十個方面的工作。

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三去一降一補”

堅定不移去產(chǎn)能。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。更多運用市場化、法治化手段，實現(xiàn)煤炭行業(yè)再去產(chǎn)能154萬噸。嚴禁新上過剩產(chǎn)能項目，堅決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，全力安置好分流職工。

分類施策去庫存。堅持分類調(diào)控、因城因地施策，加快住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房，激發(fā)外來購房需求?？刂仆恋毓?yīng)，盤活閑置、低效用地，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，將商品房庫存保持在合理區(qū)間。

多措并舉去杠桿。暢通金融支持實體經(jīng)濟傳導(dǎo)機制。盤活存量資產(chǎn)，激活閑置資產(chǎn)，推進企業(yè)資產(chǎn)證券化。落實國家債轉(zhuǎn)股政策，擴大直接融資規(guī)模，降低國有企業(yè)負債水平。做好地方政府存量債務(wù)置換。把防范化解金融風(fēng)險放在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

精準發(fā)力降成本。加大減稅降費力度，確保企業(yè)稅費負擔(dān)只減不增。深化電力體制改革，加大電力市場化交易力度，力爭交易規(guī)模和電力直供達到600億千瓦時。創(chuàng)新建設(shè)用地市場化配置機制，符合條件的企業(yè)可免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費、分期繳納土地出讓金。持續(xù)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。

突出重點補短板。從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。

(二)打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，大力振興實體經(jīng)濟

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。認真落實“中國制造2025”云南實施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提高智能化、自動化水平。促進煙草產(chǎn)業(yè)?？偭?、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場、去庫存、增效益，實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)揮油電氣優(yōu)勢，鼓勵有市場、有訂單的有色、化工、冶金等企業(yè)促銷增效。大力發(fā)展新能源汽車，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，續(xù)建、新開工和竣工投產(chǎn)一批重點項目。推進軍民融合發(fā)展。開展中小企業(yè)成長工程和新一輪小微型企業(yè)培育工程，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4500戶，工業(yè)增加值增長7.5%以上。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“兩型三化”要求，緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域為重點，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮推進機制和產(chǎn)業(yè)基金作用，推進重點支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使其做優(yōu)做強。加快大數(shù)據(jù)、云計算應(yīng)用發(fā)展，深入推進“云上云”行動計劃。實施服務(wù)經(jīng)濟“倍增”計劃，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟。實施民營經(jīng)濟“雙培雙優(yōu)”行動計劃，狠抓政策落實，加強服務(wù)指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題，營造公平公正的競爭環(huán)境。支持縣城提質(zhì)擴容和擴權(quán)強縣，重點支持10個縣市做強做大，新增8個百億縣，繼續(xù)抓好20個縣市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。突出園區(qū)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)運行管理機制和融資模式，實施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，推進“10+50”重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增4個百億園區(qū)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用。繼續(xù)實施“十、百、千”項目投資計劃，抓好“四個一百”重大項目建設(shè)。落實投融資體制改革措施，發(fā)揮重點項目投資基金作用，提高政府和社會資本合作項目落地率，激發(fā)民間投資活力，增加工業(yè)投資。積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，擴大“云品”影響力。充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電子商務(wù)對傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，維護良好市場秩序。積極推動邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，大力推進全域旅游，加快“旅游文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，抓好重點旅游文化建設(shè)項目，重拳整治旅游市場亂象，推動旅游業(yè)向國際化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%。

編輯：程彩云