統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。深入實(shí)施東中西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)等五大先導(dǎo)工程，發(fā)現(xiàn)和提交礦產(chǎn)地22處。加快中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)已有產(chǎn)業(yè)提升和基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家布局“大科學(xué)”工程，抓好長(zhǎng)春“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面完成向海濕地移民試點(diǎn)，搞好河湖連通等工程，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

(二)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，聚焦難點(diǎn)問(wèn)題，謀劃破解良方，持續(xù)用力，善作善成。

落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，加快吉煤集團(tuán)等企業(yè)改革，堅(jiān)決關(guān)停15萬(wàn)噸以下煤礦，壓減煤炭產(chǎn)能314萬(wàn)噸。推動(dòng)通鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸。支持亞泰水泥等企業(yè)減量重組，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬(wàn)噸。依法有序處置資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”。下大氣力去庫(kù)存，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，培育住房租賃市場(chǎng)，棚改貨幣化安置比例達(dá)到55%，提前完成商品住房去庫(kù)存三年任務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持居民滿足合理住房需求，探索建立符合實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)玉米加工補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，銷售和加工轉(zhuǎn)化糧食500億斤以上。深化與云南中煙等企業(yè)戰(zhàn)略合作，卷煙庫(kù)存保持在合理水平。積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，爭(zhēng)取國(guó)家置換債券653.5億元。用好市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股等政策，降低企業(yè)負(fù)債率。多措并舉降成本，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)需求，深入開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，實(shí)行“費(fèi)用清單”動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，突出綠色安全、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。

抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行“糧改飼”“旱改水”“玉米大豆輪作”等模式，籽粒玉米調(diào)減面積累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)畝。提升“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”水平，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升、人參產(chǎn)業(yè)振興等工程，新建和改建棚室5萬(wàn)畝。全省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。深化農(nóng)村綜合改革2017年吉林省政府工作報(bào)告全文2017年吉林省政府工作報(bào)告全文。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，完善玉米市場(chǎng)化收購(gòu)機(jī)制。搞好農(nóng)墾改革，提高收入水平。促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。實(shí)施專門行動(dòng)計(jì)劃，在挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力、拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭。鼓勵(lì)農(nóng)民盤活承包經(jīng)營(yíng)土地等資源，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利。突出抓好新農(nóng)村建設(shè)。啟動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動(dòng)計(jì)劃，改造農(nóng)村旱廁15萬(wàn)戶，創(chuàng)建100個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，遵循規(guī)律，探索新路。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取設(shè)立哈長(zhǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。總結(jié)推廣省級(jí)特色示范城鎮(zhèn)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞好國(guó)家新增4個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)行居住證制度，出臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分類進(jìn)城落戶意見。健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，保障進(jìn)城農(nóng)民平等享受就業(yè)、教育等基本權(quán)益。完善城鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市管理，改善城市發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面實(shí)施國(guó)家農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，設(shè)立省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快農(nóng)信社改革進(jìn)程，推進(jìn)吉林銀行增資擴(kuò)股。依托省金融控股集團(tuán)等企業(yè)打造省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。抓住國(guó)家對(duì)東北地區(qū)企業(yè)IPO給予優(yōu)先支持等機(jī)遇，爭(zhēng)取更多企業(yè)上市掛牌。深化財(cái)稅體制改革，鞏固“營(yíng)改增”試點(diǎn)成果，扎實(shí)推進(jìn)省市縣三級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，建立存量資金定期清理制度，切實(shí)提高使用效率。穩(wěn)妥推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。統(tǒng)籌抓好社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷合作社、事業(yè)單位、文化體制等重點(diǎn)改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促振興。全面深化向東向南開放。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，落實(shí)省委“兩翼并進(jìn)”戰(zhàn)略，加快長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，抓好扎魯比諾萬(wàn)能海港等項(xiàng)目。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略對(duì)接，打造“長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)帶”“白通丹經(jīng)濟(jì)帶”，推動(dòng)通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)等重要載體建設(shè)取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)互聯(lián)互通。圍繞打造“絲路吉林”大通道，完善對(duì)俄“濱海2號(hào)”通道，力爭(zhēng)琿春-扎魯比諾-新瀉等航線開通。提升“長(zhǎng)滿歐”貨運(yùn)量，爭(zhēng)取開通第二條中歐貨運(yùn)班列“長(zhǎng)琿歐”。發(fā)揮開發(fā)開放平臺(tái)引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，加快差異化發(fā)展。抓好長(zhǎng)春新區(qū)、中新吉林食品區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。完善琿春國(guó)際合作示范區(qū)等載體功能，推動(dòng)延龍圖新區(qū)建設(shè)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立圖們、集安等邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。精準(zhǔn)有效開展招商引資。抓好重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，提高資金到位率。深化與浙江省、天津市對(duì)口合作2017年吉林省政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。辦好第十一屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)等活動(dòng)，全省引進(jìn)域外資金和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)10%和8%。

(三)下大力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)政策意見，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，發(fā)展提速、比重提高、水平提升并進(jìn)，使服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、攢后勁的新引擎。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重再提高1個(gè)百分點(diǎn)。加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞汽車、軌道客車、衛(wèi)星等生產(chǎn)、銷售重要環(huán)節(jié)，突出發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托一汽集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展汽車物流、測(cè)試等服務(wù)業(yè)，探索向汽車“后服務(wù)”延伸。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力向便利化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)圍繞建設(shè)生態(tài)旅游大省和冰雪旅游強(qiáng)省，推出有魅力、有吸引力的冰雪旅游和避暑休閑產(chǎn)品，搞好長(zhǎng)春雕塑公園等國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)總收入、接待游客總?cè)藬?shù)分別增長(zhǎng)20%、15%以上。鞏固提升影視制作等優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家數(shù)字電影制作和國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)基地

編輯：程彩云