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重磅!財政部發(fā)布《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》

時間:2017-01-24 17:31

來源:財政部

(三)補遺文件(如有); 

(四)資格預(yù)審評審及響應(yīng)文件評審結(jié)論性意見; 

(五)資格預(yù)審專家、評審專家名單、確認談判工作組成員名單; 

(六)預(yù)中標、成交結(jié)果公告; 

(七)中標、成交結(jié)果公告及中標通知書; 

(八)項目采購階段更新、調(diào)整的政府方授權(quán)文件(如有),包括對實施機構(gòu)、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如有)等的授權(quán), 

(九)同級人民政府同意簽署PPP項目合同的批復(fù)文件,以及已簽署的PPP項目合同,并列示主要產(chǎn)出說明及績效指標、回報機制、調(diào)價機制等核心條款。 

第八條 項目執(zhí)行階段應(yīng)當公開的PPP項目信息包括: 

(一)項目公司(如有)設(shè)立登記、股東認繳資本金及資本金實繳到位情況、增減資情況(如有)、項目公司資質(zhì)情況(如有); 

(二)項目融資機構(gòu)名稱、項目融資金額、融資結(jié)構(gòu)及融資交割情況; 

(三)項目施工許可證、建設(shè)進度、質(zhì)量及造價等與PPP項目合同有關(guān)約定的對照審查情況; 

(四)社會資本或項目公司的運營情況(特別是出現(xiàn)重大經(jīng)營或財務(wù)風險,可能嚴重影響到社會資本或項目公司正常運營的情況)及運營績效達標情況; 

(五)項目公司績效監(jiān)測報告、中期評估報告、項目重大變更或終止情況、項目定價及歷次調(diào)價情況; 

(六)項目公司財務(wù)報告,包括項目收費情況,項目獲得的政府補貼情況,項目公司資產(chǎn)負債情況等內(nèi)容; 

(七)項目公司成本監(jiān)審、PPP項目合同的變更或補充協(xié)議簽訂情況; 

(八)重大違約及履約擔保的提取情況,對公眾投訴的處理情況等; 

(九)本級政府或其職能部門作出的對項目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等; 

(十)項目或項目直接相關(guān)方(主要是PPP項目合同的簽約各方)重大糾紛、訴訟或仲裁事項,但根據(jù)相關(guān)司法程序要求不得公開的除外; 

(十一)本級PPP項目目錄、本級PPP項目示范試點庫及項目變化情況、本級人大批準的政府對PPP項目的財政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。 

第九條 項目移交階段應(yīng)當公開的PPP項目信息包括: 

(一)移交工作組的組成、移交程序、移交標準等移交方案; 

(二)移交資產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單、移交資產(chǎn)或權(quán)益評估報告(如適用)、性能測試方案,以及移交項目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔保或權(quán)益限制的解除情況; 

(三)項目設(shè)施移交標準達標檢測結(jié)果; 

(四)項目后評價報告(含對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、PPP模式應(yīng)用等進行績效評價),以及項目后續(xù)運作方式。 

第三章 信息公開的方式

第十條 PPP項目信息公開的方式包括即時公開和適時公開。 

第十一條 即時公開是指財政部門會同有關(guān)部門和項目實施機構(gòu)等依據(jù)PPP項目所處的不同階段及對應(yīng)的錄入時間要求,在PPP綜合信息平臺錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時即自動公開。即時公開的內(nèi)容及要求詳見本辦法附件。 

第十二條 適時公開是指在錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時不自動公開,而是由財政部門會同有關(guān)部門選擇在項目進入特定階段或達成特定條件后再行公開。除本辦法另有規(guī)定外,項目識別、準備、采購階段的信息,由財政部門會同有關(guān)部門選擇在項目進入執(zhí)行階段后6個月內(nèi)的任一時點予以公開;項目執(zhí)行階段的信息,由財政部門會同相關(guān)部門選擇在該信息對應(yīng)事項確定或完成后次年的4月30日前的任一時點予以公開。前述期限屆滿后未選擇公開的信息將轉(zhuǎn)為自動公開。適時公開的內(nèi)容及要求詳見本辦法附件。 

第十三條 依照本辦法公開的PPP項目信息可在財政部政府和社會資本合作中心官方網(wǎng)站(www.cpppc.org)上公開查詢。其中PPP項目政府采購信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上同步發(fā)布。 

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 財政部對全國PPP項目信息公開情況進行評價和監(jiān)督,省級財政部門負責對本省PPP項目信息公開工作進行監(jiān)督管理。下級財政部門未按照本辦法規(guī)定真實、完整、準確、及時錄入應(yīng)公開PPP項目信息的,上級財政部門應(yīng)責令其限期改正;逾期拒不改正或情節(jié)嚴重的,予以通報批評。 

第十五條 政府有關(guān)部門、項目實施機構(gòu)、社會資本或PPP項目公司等PPP項目信息提供方應(yīng)當對其所提供信息的真實性、完整性、準確性、及時性負責。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)所提供信息不真實、不完整、不準確、不及時的,PPP項目信息提供方應(yīng)主動及時予以修正、補充或采取其他有效補救措施。如經(jīng)財政部門或利益相關(guān)方提供相關(guān)材料證實PPP項目信息提供方未按照規(guī)定提供信息或存在其他不當情形的,財政部門可以責令其限期改正;無正當理由拒不改正的,財政部門可將該項目從項目庫中清退。被清退的項目自清退之日起一年內(nèi)不得重新納入PPP綜合信息平臺。 

第十六條 財政部門應(yīng)會同政府有關(guān)部門在每年2月28日前完成上一年度本級政府實施的PPP項目信息公開年度工作報告,報送省級財政部門,并由省級財政部門在每年3月31日前匯總上報至財政部。報告內(nèi)容應(yīng)包括: 

(一)即時和適時公開PPP項目信息的情況; 

(二)PPP項目信息公開工作存在的主要問題及改進情況; 

(三)其他需要報告的事項。 

第十七條 財政部門工作人員在PPP項目信息公開監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。 

編輯:葉馨

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