1.優(yōu)化城市空間布局?？茖W(xué)規(guī)劃城區(qū)功能,分類(lèi)推進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模;強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求,開(kāi)展城區(qū)通風(fēng)廊道規(guī)劃研究。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

2.強(qiáng)化燃煤污染控制。嚴(yán)格削減煤炭消費(fèi)總量,通過(guò)采取提高外輸電比例、淘汰小火電、調(diào)度發(fā)電機(jī)組錯(cuò)峰發(fā)電等措施,削減電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量;開(kāi)展“電代煤”、“氣代煤”工程;2017年6月底前對(duì)全市20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施拆除或改用清潔能源;推進(jìn)煤炭清潔利用;大力推進(jìn)城市集中供熱,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成集中供熱改造,實(shí)現(xiàn)集中供熱或“一區(qū)一熱源”;進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,加強(qiáng)管理。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市煤炭局、市城管局;責(zé)任單位:市工信委,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì))

3.深化工業(yè)大氣污染防治。按照淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、替代一批、轉(zhuǎn)移一批、改造一批的總體要求,在做好末端治理的同時(shí),強(qiáng)化源頭治理,大幅削減工業(yè)污染物排放。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,壓縮過(guò)剩產(chǎn)能;加快大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷;開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)深度治理,;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;加大執(zhí)法監(jiān)管,全面排查整治“小散亂污”企業(yè);全面推行清潔生產(chǎn),強(qiáng)化排污許可證管理;繼續(xù)實(shí)施冬季采暖季重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。(牽頭單位:市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì))

4.有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染。加大對(duì)高排放、高頻次車(chē)輛的污染治理;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理,加快固定式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè);完成全市黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù);加強(qiáng)對(duì)油品生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管;加大對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)的油氣回收治理和監(jiān)管力度。(責(zé)任單位:市公安局、市交通委、市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市城管局、市財(cái)政局)

5.強(qiáng)化揚(yáng)塵監(jiān)管。各類(lèi)施工工地必須做到“六個(gè)百分之百”;嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染“一票停工”制和“黑名單”制度,實(shí)施冬防期“限土令”;強(qiáng)化渣土車(chē)等物料運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵治理,嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”非法運(yùn)輸;全面提高城市道路清掃、沖洗的機(jī)械化率,嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)道路“以克論凈”考核。(牽頭單位:市城建委、市城管局;責(zé)任單位:市交通委、市水務(wù)局、市園林局、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市軌道辦,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì))

6.完善重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào);依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急措施,減少污染物排放,引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。(牽頭單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:市氣象局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市水務(wù)局、市園林局、市發(fā)展改革委、市工信委、市城建委、市公安局、市交通委、市城管局、市禁燒辦,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將生態(tài)建設(shè)納入市委、市政府中心工作強(qiáng)力推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工,分別成立由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)、配合部門(mén)參加的工作推進(jìn)小組,細(xì)化工作推進(jìn)方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各縣(市、區(qū))要建立生態(tài)建設(shè)的相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,全面推進(jìn)本地生態(tài)建設(shè)工作。(牽頭單位:市生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))政府)

(二)嚴(yán)格考核督查

研究制定生態(tài)建設(shè)考核實(shí)施辦法和考核細(xì)則,定期組織考核,把考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立督查制度,對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展定期督查和專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)工作落實(shí)情況。建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)推進(jìn)工作不力者進(jìn)行督辦和問(wèn)責(zé),對(duì)于按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:市生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市委組織部、市監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室)

(三)狠抓項(xiàng)目建設(shè)

對(duì)列入“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目,項(xiàng)目單位要超前謀劃,提前開(kāi)展前期工作,市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)加大政策指導(dǎo),開(kāi)設(shè)綠色通道,積極主動(dòng)為項(xiàng)目單位服務(wù),努力解決好影響項(xiàng)目建設(shè)的各種問(wèn)題,完善機(jī)制并抓好落實(shí),確保各個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。由縣(市、區(qū))承擔(dān)的建設(shè)的項(xiàng)目,縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)、定期考核檢查、第三方評(píng)估驗(yàn)收、組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等。(牽頭單位:有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén);責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市財(cái)政局)

(四)強(qiáng)化資金支持

按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,建立和完善生態(tài)建設(shè)資金籌措機(jī)制,通過(guò)采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、政府投資股權(quán)收益適度讓利等政策措施,引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域,形成多元化投資格局。切實(shí)加大政府投入,優(yōu)先將生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目納入政府投資計(jì)劃,各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)資金保障工作,根據(jù)各縣(市、區(qū))年度承擔(dān)的建設(shè)任務(wù),按獎(jiǎng)補(bǔ)比例測(cè)算資金需求,切塊下達(dá)?？h(市、區(qū))需配套的資金要配套到位,不能按比例及時(shí)足額配套的,由市財(cái)政上劃相應(yīng)財(cái)力,同時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。(牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、各縣(市、區(qū))政府)

編輯：程彩云