近日，中國水網(wǎng)了解到廈門市政府印發(fā)了《廈門市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，詳見：

廈門市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃

目 錄

前言 1

第一章 發(fā)展環(huán)境 3

一、“十二五”期間生態(tài)文明建設(shè)工作回顧 3

(一)“十二五”生態(tài)文明建設(shè)工作主要成效 3

(二)生態(tài)文明建設(shè)取得新突破 4

二、“十三五”生態(tài)文明建設(shè)形勢研判 6

(一)重大機遇 6

(二)嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 7

第二章 規(guī)劃總則 10

一、指導(dǎo)思想 10

二、基本原則 10

三、規(guī)劃依據(jù) 12

四、規(guī)劃范圍 15

五、規(guī)劃目標(biāo) 15

六、指標(biāo)體系 17

第三章 戰(zhàn)略任務(wù) 20

一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 20

(一)劃定生態(tài)控制線 20

(二)明確城市空間主體功能 22

(三)推動城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展 23

(四)嚴(yán)格強化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) 27

二、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用 29

(一)深入推進(jìn)節(jié)能降耗 29

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 32

(三)節(jié)約集約利用土地資源 34

(四)節(jié)約集約利用水資源 36

三、構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 38

(一)加強科技創(chuàng)新 38

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 40

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局 42

(四)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 43

四、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 46

(一)保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng) 46

(二)全面推進(jìn)污染防治工作 49

(三)強化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 54

(四)積極應(yīng)對氣候變化問題 55

五、健全生態(tài)文明制度體系 55

(一)完善法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)體系 56

(二)推動市場制度建設(shè) 57

(三)強化政府制度建設(shè) 58

六、培育生態(tài)文明良好社會風(fēng)尚 62

(一)提高生態(tài)文明意識 63

(二)推廣綠色生活方式 65

(三)鼓勵公眾積極參與 66

第四章 重點項目 69

第五章 保障措施 70

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo) 70

二、抓好貫徹落實 70

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查 71

四、發(fā)揮示范作用 72

附表：廈門市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃重點項目表 73

前 言

“十三五”時期是中央支持福建、廈門加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期、是全面深化改革的攻堅期、是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期，是把廈門建設(shè)成為“五大發(fā)展”示范市的重要階段。

歷屆市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作。2006年，與中共中央編譯局合作開展了《建設(shè)生態(tài)文明“廈門的實踐與經(jīng)驗”》課題研究，全面總結(jié)了廈門市25年來建設(shè)和打造生態(tài)文明城市的實踐做法，首次提出了“生態(tài)文明(城鎮(zhèn))指標(biāo)體系”，率先全國提出了生態(tài)文明建設(shè)理念，為黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)做了理論鋪墊。2013年8月，為貫徹落實黨的十八大重要戰(zhàn)略部署，廈門市委、市政府審時度勢，適時提出了《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)構(gòu)建“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展機制、全面推進(jìn)跨島發(fā)展、深入實施綜合配套改革、大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)“美麗廈門”建設(shè)共同締造，確保廈門市的生態(tài)文明建設(shè)工作始終位居全國領(lǐng)先地位。經(jīng)過不懈努力，2015年，廈門市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99.18%，在全國74個重點城市中排名第2;率先全省獲得國家生態(tài)市命名;市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核取得全省第一的好成績。這些成績的取得既是對廈門市生態(tài)文明建設(shè)工作的充分肯定，也是推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的新契機，更是一個嶄新的發(fā)展起點。

根據(jù)國家、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作的重要部署，廈門市將《廈門市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》列為廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃之一，率先全國開展生態(tài)文明建設(shè)五年規(guī)劃編制試點工作。建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會的新要求，編制和實施該規(guī)劃，是廈門市貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》的一項重要舉措，對于不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)工作，縱深推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

第一章 發(fā)展環(huán)境

廈門市歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，區(qū)位交通條件優(yōu)越，人民生活水平較高，具有山海格局美、發(fā)展品質(zhì)美、多元人文美、地域特色美、社會和諧美等五大特質(zhì)，但是也面臨著腹地有限、土地資源匱缺、水污染等問題?！笆濉逼陂g，廈門市在生態(tài)文明建設(shè)中既具有良好的基礎(chǔ)，又迎來重大的機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、“十二五”期間生態(tài)文明建設(shè)工作回顧

“十二五”期間，廈門市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實生態(tài)為本的方針，有序推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效，為生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

(一)“十二五”生態(tài)文明建設(shè)工作主要成效

“十二五”以來，全市持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌實施污染整治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險管控，著力打造“廈門藍(lán)”城市名片，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展綜合競爭力。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2014年(注：2014年之后是AQI)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率(按API計算)達(dá)到99.7%，比2010年提升了2.2個百分點;2015年優(yōu)良率(按AQI計算)達(dá)99.18%，比2014年提高3.84個百分點;集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。提前一年完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，所有熱電企業(yè)實現(xiàn)脫硫脫硝改造，所有加油站和儲油庫全部完成油氣污染整治，非綠標(biāo)車限行區(qū)域占全市建成區(qū)85%;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)94.1%以上，50%的行政區(qū)實現(xiàn)畜禽全部退養(yǎng);推進(jìn)了9條流域整治和農(nóng)村污染治理。環(huán)境執(zhí)法不斷加強，頒布實施全國第二部生態(tài)文明建設(shè)地方立法《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》和《機動車污染防治條例》，開展14個規(guī)劃環(huán)評，共審批14308個項目，推動建立環(huán)境執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)配合機制。

編輯：趙凡