注重可持續(xù)發(fā)展理念，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中充分考慮廈門市和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)必須做到節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展;嚴(yán)格執(zhí)行能源消耗和污染物排放總量控制，有效降低能源消耗和控制污染物達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)，重點(diǎn)對大氣、水、固體廢物和輻射等方面進(jìn)行防控;著重對海滄南部石化片區(qū)、新陽工業(yè)片區(qū)、東孚工業(yè)片區(qū)、同安綜合工業(yè)園區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)等實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)紅線控制，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，積極主動(dòng)防范工業(yè)園區(qū)的突發(fā)性環(huán)境事件，建立環(huán)境應(yīng)急處置救援體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理力度，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，不斷提高妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

3.加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和增強(qiáng)水土自凈能力為重點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境“點(diǎn)、線、面”綜合整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村污水治理、綠道建設(shè)、流域治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治。

完善提升養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廢棄物的綜合利用，加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)藥使用，提倡使用高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣測土配方施肥，加大力度控制農(nóng)業(yè)面源污染。

加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的管理體系建設(shè)，推廣適合農(nóng)村使用的垃圾處理方式和技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，保護(hù)有飲用水供水功能的湖泊、水庫、河流，加強(qiáng)飲用水源地涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，確保水源涵養(yǎng)林免受破壞。

加大力度縮小城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距和基本公共服務(wù)發(fā)展差距，建立完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)發(fā)展理念。完善滿足特大型城市需求的供水、排水、電力、污水垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)全覆蓋。完善區(qū)域規(guī)劃，提高布局的科學(xué)性與合理性，以海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)、集美區(qū)灌口鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、翔安區(qū)大帽山農(nóng)場開展的“百姓富、生態(tài)美”試點(diǎn)工作為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)。

(四)嚴(yán)格強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

按照城市開發(fā)程度的強(qiáng)弱和生產(chǎn)力布局的不同，遵循綜合整體、地域分異、景觀異質(zhì)、環(huán)境容載等原則，在全面分析陸域生態(tài)敏感性、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值及海域生態(tài)適宜性基礎(chǔ)上，綜合城市總體規(guī)劃、行政區(qū)劃、海洋規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，實(shí)施合理的生態(tài)功能區(qū)劃。將廈門劃分生態(tài)城市建設(shè)型生態(tài)功能區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)與工業(yè)環(huán)境生態(tài)功能區(qū)、低山丘陵水源涵養(yǎng)與生態(tài)林保護(hù)生態(tài)功能區(qū)和海洋生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展生態(tài)功能區(qū)4個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

加強(qiáng)廈門珍稀海洋物種國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)用地建設(shè)，對原有118平方公里核心區(qū)海域進(jìn)行合理調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)中華白海豚等珍稀物種及其生境的保護(hù)?；謴?fù)濱海濕地的生態(tài)功能和價(jià)值，劃定濱海濕地保護(hù)區(qū)，不允許改變濕地的土地利用功能，從而保持濕地生物多樣性和物種資源。控制捕撈強(qiáng)度，加大力度落實(shí)部分海域禁捕規(guī)定，繼續(xù)開展增殖放流,保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

加強(qiáng)陸源和海域污染控制，強(qiáng)化各入海河流污染源的排污監(jiān)控和監(jiān)測，嚴(yán)格控制港口、船舶傾瀉排污和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，堅(jiān)持以海洋環(huán)境容量和承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌九龍江-廈門灣沿岸各流域環(huán)境容量資源，做到海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，協(xié)同推進(jìn)廈門灣近岸海域污染防治和陸域、流域環(huán)境綜合整治，切實(shí)加大海洋污染治理力度。建立九龍江-廈門灣沿岸各地政府水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制(如聯(lián)席會(huì)議制度和通報(bào)制度等)，推進(jìn)促進(jìn)九龍江流域-廈門灣近岸海域污染防治一體化的政策措施。加強(qiáng)近岸海域環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施《廈門近岸海域水環(huán)境污染治理方案》。在打通高集、集杏、馬鑾灣等海堤的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展東西海域清淤整治和海域退養(yǎng)工作，進(jìn)一步改善東、西海域的水動(dòng)力條件。完善海洋開發(fā)政策，強(qiáng)化陸海資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，防止新的海洋開發(fā)項(xiàng)目對近岸海域造成污染。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、濱海濕地的建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。完善海上漂浮垃圾清理、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備和設(shè)施，建設(shè)海滄環(huán)衛(wèi)碼頭以及翔安劉五店環(huán)衛(wèi)碼頭，繼續(xù)加大海漂垃圾的收集、處理力度。開展海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)評(píng)估，加快建立海洋監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警系統(tǒng)、評(píng)價(jià)體系和環(huán)境污染的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高其覆蓋率、時(shí)效性與反應(yīng)能力。

推進(jìn)中華白海豚、文昌魚、白鷺、中國鱟等海洋稀珍瀕危物種網(wǎng)絡(luò)保育工程建設(shè)。嚴(yán)格限制人為因素對自然生態(tài)原真性、完整性的干擾，加大生態(tài)保護(hù)力度，提升在自然生態(tài)系統(tǒng)保育、珍稀瀕危野生動(dòng)植物等生物資源保護(hù)等方面的重要作用。加大白海豚等珍稀動(dòng)物科研、科普、人工繁殖等工作，推進(jìn)廈門珍稀海洋動(dòng)植物研究中心及廈門珍稀海洋物種國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。將火燒嶼、鱷魚嶼等無居民海島、海滄灣等重點(diǎn)灣區(qū)、下潭尾等重要濱海濕地岸線納入國家海洋公園范圍，逐步擴(kuò)大國家級(jí)海洋公園范圍。在適宜種植紅樹林的灘涂進(jìn)行紅樹林種植，建立濕地生態(tài)科普長廊及濕地生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)濱海濕地文化建設(shè)。

圍繞“海峽、海灣、海島”資源優(yōu)勢，合理利用與開發(fā)海洋資源，推進(jìn)建設(shè)“生態(tài)+海洋經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)+海洋管理”、“生態(tài)+海洋科技”的發(fā)展模式。以海洋環(huán)境承載力和陸海污染排放為重要依據(jù)，加強(qiáng)約束落實(shí)，統(tǒng)籌沿海產(chǎn)業(yè)布局，走海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。著力構(gòu)建生態(tài)良好的大廈門灣，推進(jìn)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

二、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

土地、水和能源都是人類生活和生產(chǎn)不可缺少、不可替代的重要資源。資源的可持續(xù)規(guī)劃與節(jié)約利用是處理好資源開發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的重要前提。本章以資源承載力為基礎(chǔ)，以平衡資源供需關(guān)系為重心，以提高資源利用效率為目標(biāo)，建設(shè)安全高效的能源保障體系、適度超前的水資源保障體系。以總量嚴(yán)控-節(jié)約利用-修復(fù)整治為主線，全面推進(jìn)各項(xiàng)自然資源管理制度的改革，顯著提高自然資源承載能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為深入推進(jìn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平提供有效保障。

(一)深入推進(jìn)節(jié)能降耗

將廈門市建設(shè)成為能源高效利用、清潔能源利用率較高的低碳型、環(huán)保型、節(jié)能型城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。

編輯：趙凡