時間:2017-02-14 10:46
來源:中國水網(wǎng)
近日,中國水網(wǎng)了解到惠州市人民政府已正式印發(fā)《惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》,按照“三個定位、兩個率先”的總體目標要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進生態(tài)環(huán)境保護,在更高標準上建設科學發(fā)展惠民之州。具體詳情如下:
惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃
目 錄
第一章 背景與形勢 - 5 -
第一節(jié)“十二五”規(guī)劃實施情況 - 5 -
第二節(jié) “十三五”環(huán)境形勢 - 12 -
第二章 總體要求 - 14 -
第一節(jié) 指導思想 - 14 -
第二節(jié) 基本原則 - 15 -
第三節(jié) 總體思路 - 16 -
第四節(jié) 規(guī)劃目標 - 17 -
第三章 強化環(huán)境調(diào)控,大力推動綠色發(fā)展 - 19 -
第一節(jié) 實施環(huán)境空間管控 - 19 -
第二節(jié) 強化資源環(huán)境調(diào)控 - 20 -
第四章 深化污染防治,全面改善環(huán)境質(zhì)量 - 22 -
第一節(jié) 深化空氣質(zhì)量達標治理 - 22 -
第二節(jié) 持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量 - 26 -
第三節(jié) 加強土壤污染防治 - 32 -
第四節(jié) 加強農(nóng)村環(huán)境保護 - 34 -
第五節(jié) 加強噪聲污染防治 - 36 -
第六節(jié) 強化生態(tài)系統(tǒng)保護 - 38 -
第五章 強化風險管控,著力保障環(huán)境安全 - 39 -
第一節(jié) 推進工業(yè)源全面達標排放 - 39 -
第二節(jié) 完善環(huán)境風險防控體系 - 40 -
第三節(jié) 深化重金屬污染綜合防控 - 41 -
第四節(jié) 強化危險廢物和化學物質(zhì)管控 - 42 -
第五節(jié) 強化核與輻射安全監(jiān)管 - 43 -
第六章 深化改革創(chuàng)新,完善環(huán)保制度體系 - 43 -
第一節(jié) 完善環(huán)境法規(guī)和管理制度 - 43 -
第二節(jié) 健全污染防治機制 - 43 -
第三節(jié) 強化環(huán)境市場體系建設 - 44 -
第四節(jié) 構(gòu)建社會多元共治體系 - 45 -
第五節(jié) 健全評價考核和責任追究機制 - 45 -
第七章 加強能力建設,提升環(huán)境治理水平 - 46 -
第一節(jié) 提升環(huán)境監(jiān)測能力 - 46 -
第二節(jié) 強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設 - 46 -
第三節(jié) 提升環(huán)境信息水平 - 47 -
第四節(jié) 加強環(huán)境宣教能力建設 - 48 -
第五節(jié) 加強固體廢物監(jiān)管能力建設 - 48 -
第六節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式 - 48 -
第八章 實施重大工程,全面落實規(guī)劃任務 - 49 -
第九章 健全保障措施,強力推動規(guī)劃實施 - 51 -
第一節(jié) 落實地方政府主體責任 - 51 -
第二節(jié) 加強規(guī)劃實施評估考核 - 51 -
第三節(jié) 加大環(huán)境保護投入力度 - 51 -
第四節(jié) 加強環(huán)保人才隊伍建設 - 51 -
“十三五”時期(2016-2020年)是我市乘勢而上,加快發(fā)展,率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝階段,也是惠州突破瓶頸制約,加快轉(zhuǎn)型升級,在更高標準上建設科學發(fā)展惠民之州的關(guān)鍵時期,環(huán)保工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞“三個定位、兩個率先”目標,按照市十一次黨代會的要求,堅持綠色化引領(lǐng),踐行“五大發(fā)展理念”,把綠色化貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面,以改善環(huán)境質(zhì)量核心,以環(huán)保管理體制改革為契機,深入貫徹落實生態(tài)文明建設,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化經(jīng)濟增長方式,努力把惠州建設成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市。
第一章 背景與形勢
第一節(jié) “十二五”規(guī)劃實施情況
一、規(guī)劃實施總體情況
我市環(huán)境保護與生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃實施總體情況較好,基本達成規(guī)劃目標。在全市社會經(jīng)濟保持高速發(fā)展的同時,主要污染物排放得到有效控制,環(huán)境污染與生態(tài)破壞趨勢基本得到遏制,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到一定改善,環(huán)境預警應急能力進一步提升,健康安全的城市景觀格局基本形成,為創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市奠定了堅實基礎。
“十二五”規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護四個方面共26項指標。由于統(tǒng)計方式與統(tǒng)計口徑發(fā)生改變,獲取數(shù)據(jù)參與評價的指標25項,2015年末,有24項達到規(guī)劃目標要求,僅有1項指標未達到目標要求。
表1 “十二五”規(guī)劃主要目標完成情況表
注:?“十二五”期間累計下降百分比
二、“十二五”主要工作回顧
“十二五”時期,惠州市不斷加大環(huán)境保護和建設力度,始終堅持實施綠色惠州戰(zhàn)略,通過實施《惠州市“十二五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》等系列環(huán)保規(guī)劃,完成了多項生態(tài)建設和環(huán)境保護方面的重大工作,在人口持續(xù)增長,城鎮(zhèn)化不斷加快的同時,保持了全市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定,為“十三五”環(huán)保工作打下了良好基礎。
(一)強化環(huán)境空間管制,優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局。
堅持規(guī)劃引導,全面落實環(huán)保規(guī)劃和主體功能區(qū)劃,根據(jù)不同主體功能區(qū)的功能定位和環(huán)境容量,實行分類管理的環(huán)境政策,主動引導重點行業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)合理布局,堅持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略,不斷提高環(huán)保準入門檻,對火電、鍋爐、造紙、制革等重污染行業(yè)實施特別排放限值,倒逼轉(zhuǎn)型升級。
編輯:趙凡
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