近日，中國水網(wǎng)了解到惠州市人民政府已正式印發(fā)《惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》，按照“三個定位、兩個率先”的總體目標要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，在更高標準上建設科學發(fā)展惠民之州。具體詳情如下：

惠州市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃

目 錄

第一章 背景與形勢 - 5 -

第一節(jié)“十二五”規(guī)劃實施情況 - 5 -

第二節(jié) “十三五”環(huán)境形勢 - 12 -

第二章 總體要求 - 14 -

第一節(jié) 指導思想 - 14 -

第二節(jié) 基本原則 - 15 -

第三節(jié) 總體思路 - 16 -

第四節(jié) 規(guī)劃目標 - 17 -

第三章 強化環(huán)境調(diào)控，大力推動綠色發(fā)展 - 19 -

第一節(jié) 實施環(huán)境空間管控 - 19 -

第二節(jié) 強化資源環(huán)境調(diào)控 - 20 -

第四章 深化污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量 - 22 -

第一節(jié) 深化空氣質(zhì)量達標治理 - 22 -

第二節(jié) 持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量 - 26 -

第三節(jié) 加強土壤污染防治 - 32 -

第四節(jié) 加強農(nóng)村環(huán)境保護 - 34 -

第五節(jié) 加強噪聲污染防治 - 36 -

第六節(jié) 強化生態(tài)系統(tǒng)保護 - 38 -

第五章 強化風險管控，著力保障環(huán)境安全 - 39 -

第一節(jié) 推進工業(yè)源全面達標排放 - 39 -

第二節(jié) 完善環(huán)境風險防控體系 - 40 -

第三節(jié) 深化重金屬污染綜合防控 - 41 -

第四節(jié) 強化危險廢物和化學物質(zhì)管控 - 42 -

第五節(jié) 強化核與輻射安全監(jiān)管 - 43 -

第六章 深化改革創(chuàng)新，完善環(huán)保制度體系 - 43 -

第一節(jié) 完善環(huán)境法規(guī)和管理制度 - 43 -

第二節(jié) 健全污染防治機制 - 43 -

第三節(jié) 強化環(huán)境市場體系建設 - 44 -

第四節(jié) 構(gòu)建社會多元共治體系 - 45 -

第五節(jié) 健全評價考核和責任追究機制 - 45 -

第七章 加強能力建設，提升環(huán)境治理水平 - 46 -

第一節(jié) 提升環(huán)境監(jiān)測能力 - 46 -

第二節(jié) 強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設 - 46 -

第三節(jié) 提升環(huán)境信息水平 - 47 -

第四節(jié) 加強環(huán)境宣教能力建設 - 48 -

第五節(jié) 加強固體廢物監(jiān)管能力建設 - 48 -

第六節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式 - 48 -

第八章 實施重大工程，全面落實規(guī)劃任務 - 49 -

第九章 健全保障措施，強力推動規(guī)劃實施 - 51 -

第一節(jié) 落實地方政府主體責任 - 51 -

第二節(jié) 加強規(guī)劃實施評估考核 - 51 -

第三節(jié) 加大環(huán)境保護投入力度 - 51 -

第四節(jié) 加強環(huán)保人才隊伍建設 - 51 -

“十三五”時期(2016-2020年)是我市乘勢而上，加快發(fā)展，率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝階段，也是惠州突破瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)型升級，在更高標準上建設科學發(fā)展惠民之州的關(guān)鍵時期，環(huán)保工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，按照市十一次黨代會的要求，堅持綠色化引領(lǐng)，踐行“五大發(fā)展理念”，把綠色化貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，以改善環(huán)境質(zhì)量核心，以環(huán)保管理體制改革為契機，深入貫徹落實生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，努力把惠州建設成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市。

第一章 背景與形勢

第一節(jié) “十二五”規(guī)劃實施情況

一、規(guī)劃實施總體情況

我市環(huán)境保護與生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃實施總體情況較好，基本達成規(guī)劃目標。在全市社會經(jīng)濟保持高速發(fā)展的同時，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境污染與生態(tài)破壞趨勢基本得到遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，環(huán)境預警應急能力進一步提升，健康安全的城市景觀格局基本形成，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市奠定了堅實基礎。

“十二五”規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護四個方面共26項指標。由于統(tǒng)計方式與統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，獲取數(shù)據(jù)參與評價的指標25項，2015年末，有24項達到規(guī)劃目標要求，僅有1項指標未達到目標要求。

表1 “十二五”規(guī)劃主要目標完成情況表

注：?“十二五”期間累計下降百分比

二、“十二五”主要工作回顧

“十二五”時期，惠州市不斷加大環(huán)境保護和建設力度，始終堅持實施綠色惠州戰(zhàn)略，通過實施《惠州市“十二五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》等系列環(huán)保規(guī)劃，完成了多項生態(tài)建設和環(huán)境保護方面的重大工作，在人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化不斷加快的同時，保持了全市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定，為“十三五”環(huán)保工作打下了良好基礎。

(一)強化環(huán)境空間管制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局。

堅持規(guī)劃引導，全面落實環(huán)保規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，根據(jù)不同主體功能區(qū)的功能定位和環(huán)境容量，實行分類管理的環(huán)境政策，主動引導重點行業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)合理布局，堅持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高環(huán)保準入門檻，對火電、鍋爐、造紙、制革等重污染行業(yè)實施特別排放限值，倒逼轉(zhuǎn)型升級。

編輯：趙凡