(二)推進(jìn)污染減排工程，突出重點(diǎn)。

一是推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2013年以來(lái)，全市共新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠23個(gè)。截至目前，全市共建成城鎮(zhèn)污水處理廠74座，污水處理能力148.55萬(wàn)噸/日，建成截污管網(wǎng)1500多公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率96.02%。二是推進(jìn)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。全市共建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施6個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。三是推進(jìn)危廢處置項(xiàng)目建設(shè)。全市共建成危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目13個(gè)，危險(xiǎn)廢物年處理能力23萬(wàn)噸，走在全省前列。四是大力推進(jìn)水污染防治。落實(shí)“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)河涌整治大會(huì)戰(zhàn)，完成了省下達(dá)我市的淡水河、潼湖流域污染整治任務(wù)，“兩河”水質(zhì)逐年改善。按“每個(gè)鎮(zhèn)辦每年治理一條河涌”的要求，推進(jìn)79條鎮(zhèn)級(jí)河涌和黑臭水體的年度污染整治。五是大力加強(qiáng)大氣污染防治。加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理，推動(dòng)石化、火電、水泥等重點(diǎn)大氣污染行業(yè)落實(shí)脫硫降氮設(shè)施，全面完成鍋爐淘汰和改造、VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理、油氣回收治理工作;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，黃標(biāo)車全市域限行，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛62863輛;常態(tài)化開(kāi)展市區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵。六是加強(qiáng)重金屬污染防治。扎實(shí)開(kāi)展重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完成重金屬污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，超額完成了我市“十二五”重金屬排放控制目標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域主要防控重金屬(總鉻)較2007年減排15%，重點(diǎn)區(qū)域除總鉻外其他重點(diǎn)重金屬及非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬均低于2007年排放水平。

(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，維護(hù)公眾權(quán)益。

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施了網(wǎng)格化執(zhí)法管理，實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，2013年以來(lái)共依法立案處罰環(huán)境違法行為4908宗，處罰1.53億元。2015年新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，我市實(shí)施按日連續(xù)處罰案件5宗，查封扣押案件49宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件19宗，移送行政拘留案件7宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件56宗。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)單管理制度，2013年以來(lái)共安全處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物79.5萬(wàn)噸、醫(yī)療廢物1.26萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物處理率100%。加強(qiáng)了核廢棄物處置工作，共收貯了2枚放射源，收貯率100%，無(wú)發(fā)生任何等級(jí)的核事故應(yīng)急事件。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。按要求完成了集中式飲用水源地、東江干流惠州段、西枝江等主要河流及湖庫(kù)、近岸海域、市區(qū)環(huán)境空氣、聲環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)工作，每年獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)50萬(wàn)個(gè)以上，全面掌握全市環(huán)境動(dòng)態(tài)。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。修編了突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理、突發(fā)環(huán)境事件污染處置應(yīng)急征用和補(bǔ)償?shù)纫?guī)范性文件，編制了《惠州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，制定了《惠州市較大、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄》，設(shè)立了環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，妥善處理環(huán)境突發(fā)事件18宗，全市未發(fā)生重大環(huán)境安全事故。

(四)加強(qiáng)環(huán)保調(diào)控，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。

落實(shí)總量指標(biāo)前置審核制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“等量置換”和“減量置換”，對(duì)不符合環(huán)保要求項(xiàng)目一律不批;實(shí)施流域、區(qū)域、行業(yè)“三大限批”，對(duì)東江、西枝江沿岸、淡水河、潼湖流域?qū)嵭兴廴拘晚?xiàng)目限批，對(duì)定點(diǎn)園區(qū)外的電鍍、印染、化工等重污染行業(yè)實(shí)行行業(yè)限批，對(duì)未完成污染整治任務(wù)、減排任務(wù)、存在重大環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域限批。按全市每年10%、重點(diǎn)流域20%的比例淘汰了一批重污染企業(yè);全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，全市21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)污染源企業(yè)全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。

(五)積極開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)。

一是全面推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作。2012年啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，2015年又提標(biāo)升級(jí)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。截止2016年10月底，全市已創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、市級(jí)生態(tài)村898個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范園2個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范園1個(gè)，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村已創(chuàng)建成市級(jí)以上生態(tài)村。另外，我市2014-2016年成功申報(bào)環(huán)保部的47個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村尚待環(huán)境保護(hù)部命名?；葜菔猩鷳B(tài)文明建設(shè)規(guī)劃已頒布實(shí)施、全市所有縣(區(qū))生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)省環(huán)保廳組織的專家論證;全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃(工作方案)的編制工作。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)造性地統(tǒng)籌開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行·清水治污·綠滿家園”三大行動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。(1)清潔先行，治生活垃圾。建成鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站103個(gè)、農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，配備農(nóng)村保潔員9333名、垃圾收運(yùn)車輛3000多臺(tái)，建立了環(huán)衛(wèi)保潔管理、垃圾處理流程、保潔人員管理、經(jīng)費(fèi)保障等制度，確保垃圾日產(chǎn)日清，村容村貌顯著改善。(2)綠滿家園，治生態(tài)環(huán)境。完成村莊綠化建設(shè)607個(gè)、村莊風(fēng)景林造林9.61萬(wàn)畝、村道綠化1573.4公里，創(chuàng)建森林村莊369個(gè)。集中居住型村莊林木綠化率達(dá)到63.27%，分散居住型村莊達(dá)到48.73%，基本實(shí)現(xiàn)了“村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化”。(3)清水治污，治農(nóng)村污水。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施487個(gè)，計(jì)劃到2017年實(shí)現(xiàn)“一村一設(shè)施”。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治，2015年全市清拆非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2000多家，清理生豬56.7萬(wàn)頭、禽類50多萬(wàn)羽，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零養(yǎng)殖”。

(六)完善機(jī)制政策，積極推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)生態(tài)紅線、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境責(zé)任等生態(tài)文明體制改革，提升生態(tài)環(huán)保工作水平。編制實(shí)施了全市主體功能區(qū)劃和低碳城市建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃引領(lǐng);建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，每季度召開(kāi)環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)分析會(huì);將380家企業(yè)納入市環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，鼓勵(lì)環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，開(kāi)展排污權(quán)交易探索研究，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段初見(jiàn)成效。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)環(huán)境質(zhì)量狀況與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求還有差距。

“十二五”以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市空氣質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，但是隨著汽車保有量與工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，下行壓力會(huì)越來(lái)越大;淡水河、潼湖水等跨界流域污染依然嚴(yán)重，河涌黑臭現(xiàn)象較普遍，群眾反響強(qiáng)烈;部分農(nóng)村生活污水和垃圾未得到有效處理，垃圾橫行，污水肆意排放現(xiàn)象比較突出。

編輯：趙凡