日前，廣東惠州市發(fā)改局印發(fā)《惠州市節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，加強(qiáng)VOCs重點企業(yè)監(jiān)管。將VOCs年排放量10噸以上的企業(yè)逐步納入重點監(jiān)管企業(yè)管理，2018年底前和2020年底前分別完成省級重點監(jiān)管企業(yè)和市級重點監(jiān)管企業(yè)的綜合整治工作。大亞灣區(qū)石化行業(yè)全面啟動環(huán)保升級改造工作，逐步建成較完善的VOCs監(jiān)測監(jiān)控和管理體系，石油煉制、有機(jī)化工等重點企業(yè)全面應(yīng)用LDAR技術(shù)。推進(jìn)汽車維修、餐飲等行業(yè)VOCs綜合整治。實施VOCs減排工程，對國納合成革（惠州）有限公司、惠州市道科包裝材料有限公司等30家未治理企業(yè)實施有機(jī)廢氣治理改造，對惠州惠菱化成有限公司、惠州忠信化工有限公司等6家企業(yè)展開LDAR技術(shù)應(yīng)用，完成惠州市公安局、惠州市房產(chǎn)管理局等55家單位的油煙凈化及監(jiān)控設(shè)施安裝。全文如下：

惠州市節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃

（2016-2020年）

（送審稿—會后修改版）

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效

“十二五”期間，我市高度重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要措施來抓，全力推動各項節(jié)能減排工作落實，節(jié)能減排目標(biāo)順利完成?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗下降21.02%，超額完成省下達(dá)的“十二五”期間單位GDP能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，2015年全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的實際排放量為5.70萬噸、0.90萬噸、3.22萬噸、3.92萬噸，均超額完成了省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。

圖1“十二五”惠州市主要污染物排放量變化情況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。“十二五”期間，我市以能源消費年均5.6%的增速，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均12%增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5.2個百分點。2015年，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以工業(yè)的比重分別為59.2%和43.6%，達(dá)到全省先進(jìn)水平，特別是低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，推動全市工業(yè)增加值能耗乃至單位GDP能耗穩(wěn)步下降。“十二五”期間，我市以減排為抓手，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按全市每年淘汰不低于10%，兩河流域不低于20%的比例推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰?！笆濉币詠砣谐晒η逋?77家重污染企業(yè)，順利完成各年年度任務(wù)。

大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能?！笆濉币詠?，我市大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，以較小的能源消費推動全市工業(yè)較快發(fā)展。全市電子工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長18.6%，增速比全市工業(yè)高2.8個百分點。2015年，該行業(yè)用僅占全市4.46%的綜合能源消費量創(chuàng)造了占全市規(guī)模以上工業(yè)40%的增加值，萬元產(chǎn)值能耗僅相當(dāng)于全市工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的9.6%。

深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。通過宣傳培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)察、現(xiàn)場核查、組織項目補貼申報審核等多管齊下，實施節(jié)能技術(shù)改造工程，推進(jìn)電機(jī)能效提升工程。2013年以來累計完成電機(jī)能效提升功率57.24萬千瓦，超額完成省下達(dá)的2013-2015年累計提升電機(jī)能效56萬千瓦任務(wù)。節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。

穩(wěn)步推進(jìn)管理節(jié)能。一是強(qiáng)化節(jié)能綜合協(xié)調(diào)能力。我市建立了比較健全的節(jié)能工作機(jī)制，從市、縣(區(qū))政府到相關(guān)職能部門對節(jié)能工作都予以高度重視，各領(lǐng)域節(jié)能齊頭并進(jìn)。二是加強(qiáng)重點用能單位監(jiān)管。實行能源利用狀況月報制度，對重點用單位開展節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)(單位)改進(jìn)節(jié)能管理，提升能源管理水平和效率?！笆濉逼陂g，開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察973家次，對100家企業(yè)重點用能設(shè)備開展節(jié)能監(jiān)測，并提出整改意見和建議，督促和指導(dǎo)重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能量約86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是加快節(jié)能信息化建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，以全市“國家萬企”為重點，分批、分期推進(jìn)企業(yè)能管中心建設(shè)。全市31家用能單位接入市能管中心，其中“國家萬企”23家，能源在線監(jiān)測率近80%，符合“國家萬企”條件的企業(yè)已100%接入。

著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。一是大力推廣實施清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)信、環(huán)保、科技等部門的協(xié)作，出臺規(guī)范自愿性清潔生產(chǎn)的備案、驗收、認(rèn)定和管理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，有序推進(jìn)自愿性清潔生產(chǎn)工作。“十二五”以來共推動全市139家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過驗收。其中，2015年全市18家企業(yè)獲得“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號，15家企業(yè)獲得“惠州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號。二是深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)為著力點，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、資源化原則，開展循環(huán)化改造工作?；葜荽髞啚呈a(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，仲愷高新科技產(chǎn)業(yè)園和惠州仲愷高新區(qū)東江高新科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，惠州仲愷高新區(qū)東江高新科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)其它領(lǐng)域節(jié)能。市經(jīng)信局加強(qiáng)與市發(fā)展改革局、住建局、交通運輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、商務(wù)局等部門的溝通，共同推進(jìn)住房、交通運輸、機(jī)關(guān)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，開展節(jié)能評估和審查，加強(qiáng)對能評項目的后期監(jiān)管。大力發(fā)展綠色建筑，“十二五”期間，我市共建設(shè)綠色建筑211.54萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積30萬平方米，新型墻體材料使用面積占總墻體的比例達(dá)99%以上。大力推廣應(yīng)用新能源車輛和天然氣車輛，推進(jìn)配套充電站及加氣站建設(shè)。目前，全市交通運輸行業(yè)新能源汽車推廣總量為788輛，其中公交車638輛，出租汽車150輛;全市共有730臺LNG公交車、6臺LNG旅游包車和1368臺CNG出租車;已建成公交充電樁124個、出租車充電樁110個，正式運營加氣站5個。組織開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，8家單位順利通過國家第二批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建驗收。

減排頂層設(shè)計逐步加強(qiáng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對污染減排工作高度重視，積極推進(jìn)污染減排相關(guān)工作會議，親自部署減排工作。制定印發(fā)《惠州市主要污染物總量減排工作計劃》、《惠州市大氣污染防治行動方案》、《惠州市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)》等文件，有計劃、有步驟的推進(jìn)污染減排工作。建立環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、公安交警等部門聯(lián)動的減排長效機(jī)制，共同推進(jìn)減排工作。實施《惠州市鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運營補助辦法》、《惠州市黃標(biāo)車淘汰獎勵補貼方案》等政策，為減排提供資金保障。

編輯：張偉