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《杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》全文

時(shí)間:2017-02-16 09:49

來源:杭州市人民政府

近日杭州市人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》,并且下發(fā)了《杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》,規(guī)劃指出“十二五”期間推進(jìn)垃圾無害化處置,九峰垃圾焚燒廠、蕭山區(qū)東片垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和天子嶺廚余垃圾處理項(xiàng)目一期工程穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)有垃圾焚燒廠的提標(biāo)改造工作持續(xù)進(jìn)行,危廢防治基礎(chǔ)設(shè)施和處理工藝不斷升級改造,垃圾清潔直運(yùn)全面推廣,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%?!笆濉币罅?qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理和處置。推進(jìn)固廢管理信息化,全面建立以危險(xiǎn)廢物為核心的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),全面推行危險(xiǎn)廢物應(yīng)知卡制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。具體內(nèi)容如下:

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知

杭政辦函〔2017〕7號

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《杭州市環(huán)境保護(hù)安全“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2017年1月24日

杭州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展背景

一、“十二五”環(huán)保工作回顧

“十二五”期間,我市始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃,建立健全組織保障、政策保障、資金保障體系,全方位建設(shè)生態(tài)城市,全覆蓋治理城鄉(xiāng)環(huán)境,全過程強(qiáng)化污染防治,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。

(一)大力推進(jìn)環(huán)境污染綜合防治。

“十二五”以來,我市重點(diǎn)圍繞大氣復(fù)合污染防治、水污染綜合防治等工作,通過實(shí)行主要污染物減排、“無燃煤區(qū)”創(chuàng)建、六大重點(diǎn)重污染高耗能行業(yè)整治提升等措施,加快淘汰一批落后產(chǎn)能,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。通過開展環(huán)境污染綜合整治和“五水共治”“清水治污”等行動,對飲用水水源地安全隱患、錢塘江和太湖流域水環(huán)境、城市河道水環(huán)境進(jìn)行整治和改善。在區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控方面,杭嘉湖紹四地共同構(gòu)建區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)體系,不斷推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境質(zhì)量改善。

“十二五”期間,我市以創(chuàng)新總量制度為抓手,扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作,4項(xiàng)減排指標(biāo)提前1年超額完成,化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)完成減排比例為21.75%、17.16%、21.89%和26.53%,累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目1809個(gè),完成減排國家責(zé)任書項(xiàng)目65個(gè),扎實(shí)推進(jìn)排污權(quán)交易管理、刷卡排污、排污許可證“一證式”改革等創(chuàng)新工作。錢塘江和太湖流域主要污染物濃度呈穩(wěn)中趨降的趨勢,城市河道水質(zhì)有所波動,隨著“清水治污”工作的開展,現(xiàn)正逐漸恢復(fù)和改善。

“十二五”期間,我市全面落實(shí)“河長制”,著力打造“零直排”區(qū),基本完成“清三河”任務(wù)。22家飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)及污染源完成關(guān)停搬遷,31個(gè)飲用水水源地安全隱患點(diǎn)全部落實(shí)整改,11個(gè)縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。地表水總體狀況良好,全市47個(gè)市控以上斷面中,水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為85.1%,達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例為85.1%。

經(jīng)過各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施,大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?;窘ǔ伞盁o燃煤區(qū)”,順利完成半山北大橋地區(qū)環(huán)境綜合整治,關(guān)停杭鋼集團(tuán)和半山電廠、蕭山電廠燃煤機(jī)組,完成146臺熱電鍋爐和15條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造工程,累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車26萬余輛,在全國率先成為無鋼鐵生產(chǎn)基地、無燃煤火電機(jī)組、基本無黃標(biāo)車的“三無”城市。對照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012),2015年我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為242天,優(yōu)良率達(dá)66.3%,PM2.5平均濃度為57μg/m3,比2013年下降18.6%。

(二)廣泛開展生態(tài)市建設(shè)工作。

以生態(tài)文明建設(shè)為中心,以打造“美麗杭州”為統(tǒng)領(lǐng),不斷完善生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制,優(yōu)化生態(tài)目標(biāo)責(zé)任考核,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳,鍥而不舍地推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)。成立了市生態(tài)文明(美麗杭州)建設(shè)委員會,通過了“國家環(huán)保模范城市”復(fù)查,承辦了第三屆全國生態(tài)文明研究促進(jìn)年會。實(shí)施“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程,“三江”沿線綠道全線貫通,600里生態(tài)景觀廊道初具規(guī)模。深入推進(jìn)“四邊三化”示范工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效改善。有序推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,強(qiáng)化市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))各層面生態(tài)創(chuàng)建工作的開展,生態(tài)建設(shè)成果日益顯現(xiàn)。臨安市、桐廬縣、西湖區(qū)已獲得國家級生態(tài)縣(市、區(qū))稱號,淳安縣、余杭區(qū)、江干區(qū)、蕭山區(qū)和富陽區(qū)均已通過國家級生態(tài)縣(市、區(qū))驗(yàn)收,全市88.9%的區(qū)、縣(市)達(dá)到國家級生態(tài)縣要求。累計(jì)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)135個(gè)、國家級生態(tài)村2個(gè),生態(tài)示范創(chuàng)建位居全省前列。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是提升城市污水集中處理能力,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,對區(qū)域內(nèi)已有污水處理廠分批進(jìn)行提標(biāo)改造。全市已運(yùn)行的日處理能力5000噸以上污水處理廠29個(gè),處理能力276萬噸/日,基本實(shí)現(xiàn)全市范圍污水處理廠的全覆蓋。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程,相繼完成臨安城市污水處理廠等17家污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程。完善了污水干管系統(tǒng)和污水提升泵站建設(shè),建成管徑DN300及以上污水管網(wǎng)5392公里,全市城市生活污水集中處理率達(dá)到94%以上。

二是推進(jìn)垃圾無害化處置。九峰垃圾焚燒廠、蕭山區(qū)東片垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和天子嶺廚余垃圾處理項(xiàng)目一期工程穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)有垃圾焚燒廠的提標(biāo)改造工作持續(xù)進(jìn)行,危廢防治基礎(chǔ)設(shè)施和處理工藝不斷升級改造,垃圾清潔直運(yùn)全面推廣,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。

三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處置為重點(diǎn),著重扶持微動力生活污水處理和垃圾資源化項(xiàng)目,全面推行農(nóng)村生活垃圾市場化長效保潔管理,“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣(市)統(tǒng)一處理”運(yùn)行機(jī)制日趨完善。全市有1360個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),建有生活污水處理設(shè)施的行政村農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。

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編輯:李丹

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