三、全力保障土壤環(huán)境質量

編制實施土壤污染防治行動計劃，全面加強重金屬污染防治和危險廢物全過程監(jiān)管，實施農用地分級管理和建設用地環(huán)境風險分類管控，開展土壤污染治理與修復，確保土壤環(huán)境質量安全。

(一)持續(xù)深化污染土壤治理與修復。

以農業(yè)土壤和工業(yè)場地為重點，加快構建土壤環(huán)境監(jiān)測與評價體系，實施工業(yè)廢棄地、垃圾堆放場、科研實驗場和農用地土壤持久性有機污染物和重金屬的污染普查、風險評估、生態(tài)修復和綜合治理，開展土壤修復試點和示范工作。對化工園區(qū)等重點區(qū)域和重金屬、持久性有機污染物等重點污染行業(yè)周邊區(qū)域的土壤和地下水質量變化情況加強環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與風險評估，預防和控制工業(yè)生產對土壤環(huán)境的污染。嚴格管控杭州慶豐農化等退役工業(yè)企業(yè)場地土壤污染環(huán)境風險。持續(xù)推進化工、制藥、農藥、重金屬等工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤收儲污染評估制度。結合土地再開發(fā)利用改造，對嚴重污染土壤開展治理修復，重點推進并深化重污染高耗能行業(yè)整治關停并轉企業(yè)污染土壤的治理修復。推進杭州瀝青拌合場、杭州慶豐農化、杭州新華紙業(yè)有限公司等退役企業(yè)被污染場地綜合治理。積極推進杭鋼搬遷后被污染場地治理修復工作。

(二)繼續(xù)加強農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治。

加快構建資源整合、權責明確的土壤環(huán)境管理體系，理順土壤保護監(jiān)管機制體制。優(yōu)先開展糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”農用地土壤環(huán)境保護，確保耕地土壤環(huán)境質量繼續(xù)保持穩(wěn)定，保障糧食等主要農產品的有效供給和質量安全。逐步建立杭州市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網，重點抓好土壤污染敏感區(qū)域分析研究和跟蹤監(jiān)測工作，完成全市105個農田土壤污染常規(guī)監(jiān)測點和53個農田土壤污染綜合監(jiān)測點布設，逐步建立土壤環(huán)境質量定期報告制度。以生物治理為主線，以土壤重金屬污染治理為重點，在桐廬縣開展“兩區(qū)”土壤污染治理試點工作，引進推廣一批農田土壤污染治理新模式，農業(yè)“兩區(qū)”內土壤清潔和尚清潔率達到90%以上。

(三)大力強化危險廢物管理和處置。

推進固廢管理信息化，全面建立以危險廢物為核心的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。著力推進危險廢物、污泥刷卡轉運系統(tǒng)建設，全面推行危險廢物應知卡制度，強化危險廢物全過程監(jiān)管。鼓勵加強危險廢物處置基礎設施建設，合理布局并加快實施危險廢物處置項目，推進工業(yè)固體廢物循環(huán)利用，在2016年年底前，建成杭州市第二工業(yè)固體廢物處置中心，高溫焚燒處理危險固廢9000噸/年，穩(wěn)定固化處理8000噸/年，安全填埋危險固廢8000噸/年?！笆濉逼陂g，建設杭州市第三工業(yè)固廢處置中心。完成杭州大地維康醫(yī)療環(huán)保有限公司醫(yī)療廢物處置項目建設，推進杭州天子嶺循環(huán)經濟產業(yè)園(靜脈產業(yè)園區(qū))杭州市醫(yī)療廢物處置擴建項目等項目建設。探索危險廢物利用新路子，推進富陽水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目、鋅化工項目、蝕刻液項目、廢酸綜合利用項目建設步伐，提高危險廢物處置能力和水平。加快完善廢棄電器電子產品回收處理拆解體系，大力加強電子廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管。至“十三五”末，全市危險廢物回收、利用和處置體系基本完善，危險廢物基本實現無害化處置。

(四)繼續(xù)推進工業(yè)固廢綜合利用和處置。

按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，進一步推進循環(huán)經濟發(fā)展，強化清潔生產和全過程控制，減少工業(yè)固廢的產生。對工業(yè)固廢收集、運輸、貯存、處置實施全過程監(jiān)管。鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術，促進各類廢棄物在企業(yè)內部的循環(huán)使用和綜合利用，從源頭削減固廢的產生。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達到98%以上。深化固廢污染防治“一地一策”大盤點行動，加快推進重點區(qū)域固廢處置無害化，解決本區(qū)域固廢管理和處置存在的問題。

(五)強力提升污泥處置和管理。

有序推進污泥處置處理能力建設，加強污泥處置管理和技術指導，全面提升污泥處置處理能力和水平。建立污泥從產生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，對污水處理設施產生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。推進七格污水處理廠四期、清園熱電二期、恩施葆生物肥、淳安污泥處置項目的全面建成，協(xié)調做好主城區(qū)污泥的臨時處置工作。深入推進污泥規(guī)范化處置工作，按期完成集中式污水處理廠和重點工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置的年度工作任務，全力開展污泥全過程電子監(jiān)控(刷卡轉運)工作。非法污泥堆放點一律予以取締。以縣級以上污水處理廠和制革、印染和造紙集聚區(qū)為重點，建成污泥集中處置設施。到2017年，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設施建設，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達到95%以上;到2020年，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達到100%。

(六)全面加強重金屬污染綜合防治。

推進綜合防控，優(yōu)化重金屬排放企業(yè)空間布局，嚴格落實行業(yè)準入要求，推動“涉重”企業(yè)專業(yè)化、園區(qū)化集聚發(fā)展，加大涉重行業(yè)落后產能取締淘汰力度。推動重金屬全生命周期過程管理，積極推廣先進適用技術，降低重金屬生產原料用量，提高重金屬物質回收率。重金屬重點防控企業(yè)必須每兩年完成一輪強制性清潔生產審核。到2020年，全面完成5類重點重金屬污染物總量控制任務，基本消除突出的重金屬污染隱患。強化能力建設，加強重點防控區(qū)監(jiān)測能力建設，完善企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，開展重金屬企業(yè)周邊環(huán)境敏感點環(huán)境質量監(jiān)測，實現對重金屬企業(yè)排污情況的實時追蹤。全面落實重金屬企業(yè)污染防治主體責任，推進信息公開、污染源自行監(jiān)測、企業(yè)周邊人群健康風險控制等工作。建立蓄電池產品回收制度，加強對蓄電池產品和新能源電池的行業(yè)監(jiān)管。

四、有效控制聲污染等要素污染

高度重視噪聲、輻射、光熱等物理性污染防治，切實解決擾民突出的環(huán)境問題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，保護居民身體健康，促進和諧社會建設。

(一)有力推進噪聲污染防治。

深入貫徹實施《杭州市主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》，強化噪聲排放源監(jiān)督管理，嚴格建設項目環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理。

編輯：李丹