加強工業(yè)和建設(shè)施工噪聲防治管理。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，實施長效管理，確保廠界噪聲達標率達到100%。強化建筑施工噪聲控制和管理，嚴格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》，查處施工噪聲超過排放標準的行為，嚴格落實夜間施工申報制度，實施城市建筑施工環(huán)保公告制度，加強建筑工地管理，推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝。加強道路交通噪聲防治。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，改善路面狀況，開展降噪滲水路面建設(shè);在噪聲敏感區(qū)的路段應采取建設(shè)聲屏障、綠化防護帶、隔聲窗等降噪措施，特別要加強地鐵、高架道路、鐵路、航道等沿線的隔聲屏障建設(shè)。嚴格執(zhí)行中心城區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化城市機動車禁鳴區(qū)，全面落實“雙禁”(禁鳴喇叭和禁止拖拉機進入城市)措施?？刂粕鐣钤肼?。嚴格實施《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材招攬顧客，嚴格控制餐飲、娛樂、超市等服務(wù)業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、水泵房等配套服務(wù)設(shè)施造成的噪聲污染，強化室內(nèi)裝修管理，保障“綠色護考”。

(二)開展輻射污染防治。

按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)標準》和《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標準》的要求，加強市、區(qū)縣(市)二級輻射環(huán)境監(jiān)測能力和輻射安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體系。

加強輻射環(huán)境污染源、金屬回收熔煉企業(yè)放射性污染的監(jiān)督管理和污染防治工作，使環(huán)境及污染源周圍的輻射水平保持在本底范圍。加大輻射環(huán)境監(jiān)測和污染防控力度，強化輻射安全審評和監(jiān)督，確保全市閑置、廢舊放射源和普通放射性廢物收貯率保持在100%。加大電磁輻射監(jiān)測能力建設(shè)，強化電磁輻射環(huán)境管理研究力度，加強移動基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射環(huán)境影響評價管理，確保相關(guān)企業(yè)環(huán)評率和“三同時”驗收兩項指標的合格率均達到100%。促進全市電磁輻射建設(shè)項目合法、健康發(fā)展。

加強桐廬縣神仙洞放射性廢物管控，適時推進搬遷治理工作，保障當?shù)剌椛洵h(huán)境安全。

(三)光熱污染防治。

探索建立光污染技術(shù)防控的地方標準，開展幕墻建筑等光污染控制技術(shù)的研究，逐步將光污染納入環(huán)境影響評價體系。推廣綠色照明工程，推進智能化照明管理信息系統(tǒng)研制。

合理規(guī)劃城市建設(shè)，加強屋頂綠化，發(fā)展生態(tài)建筑，建設(shè)滲水性、含水性地面，擴大城市水域，改善城市下墊面性質(zhì)。加強點源余熱的綜合利用，完善城市熱環(huán)境管理。

五、深入推進生態(tài)保護建設(shè)

按照加快建設(shè)“美麗杭州”的總要求，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，初步形成比較完善的生態(tài)文明制度體系，率先建成全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)。以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標，實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和生態(tài)保護修復工程，嚴守生態(tài)保護紅線，對生態(tài)敏感地區(qū)實施強制性保護，全力打造山水林田湖生命共同體。

(一)落實生態(tài)保護空間管制。

1.優(yōu)化開發(fā)格局落實環(huán)境功能區(qū)劃。

以增強區(qū)域開發(fā)的環(huán)境合理性、保障全市生態(tài)環(huán)境安全、提升生態(tài)文明建設(shè)水平為目標，全面推進全市環(huán)境功能區(qū)劃的落實。在完成環(huán)境功能區(qū)劃的編纂工作基礎(chǔ)上，形成基于GIS的全市環(huán)境功能區(qū)劃信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對區(qū)劃的信息化管理。制定環(huán)境功能區(qū)劃實施管理辦法，落實空間環(huán)境準入制度，確保開發(fā)建設(shè)活動的科學性。以環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，針對各類區(qū)域的環(huán)境功能特點，加強生態(tài)保護和修復，限期修復已遭污染或破壞的環(huán)境;開展環(huán)境綜合整治，依法關(guān)?；虬徇w不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的企業(yè);落實污染減排措施，逐步提高環(huán)境準入標準，嚴格控制新增污染物排放量，減輕工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響，切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建立健全區(qū)劃實施的監(jiān)督檢查、問責、評估考核以及動態(tài)監(jiān)督機制，完善相配套的生態(tài)補償政策、管制效力評價制度和信息公開制度，確保區(qū)劃的有效實施。根據(jù)多規(guī)融合的要求，切實做好環(huán)境功能區(qū)劃與杭州市域國土空間總體規(guī)劃及其他部門規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)工作。

2.建立生態(tài)保護紅線體系。

在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)以及生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，切實加強生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能的原真性、完整性保護，依法關(guān)閉生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，確?？臻g面積不減少、生態(tài)功能不降低、用地性質(zhì)不改變、資源使用不超限。嚴守生態(tài)保護紅線，對開發(fā)建設(shè)項目設(shè)置準入“門檻”，明確禁止建設(shè)的空間區(qū)域及行業(yè)，實施生態(tài)保護紅線環(huán)境準入負面清單。擴大財政轉(zhuǎn)移支付中用于生態(tài)保護紅線區(qū)公共服務(wù)和生態(tài)補償?shù)馁Y金比例。

(二)深化重要生態(tài)功能區(qū)保護。

繼續(xù)加強天目山、清涼峰兩個國家級自然保護區(qū)的建設(shè)與保護，建設(shè)完善錢塘江灘涂濕地、西溪國家濕地公園、千島湖等重要生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化自然保護小區(qū)建設(shè)，加強各級森林公園建設(shè)和管理，保護野生動植物棲息地，維護生物多樣性;加強地質(zhì)遺址、平原孤丘及其它自然遺跡等特殊地貌的生態(tài)系統(tǒng)類型;嚴格實施基本農(nóng)田保護制度，保護城市及周邊農(nóng)田。

根據(jù)國家生物多樣性優(yōu)先保護領(lǐng)域，重點保護對象包括杭州灣北岸濱海濕地、人口稠密地帶常綠闊葉林和局部存留古老珍貴動植物、大江東錢塘江海濕地等。

進一步健全自然保護區(qū)管理機構(gòu)，推進自然保護區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和科學管理，加強管護能力建設(shè)，省級以上自然保護區(qū)達到國家級規(guī)范化建設(shè)要求的比例實現(xiàn)100%。嚴守濕地生態(tài)紅線，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。

(三)加強生態(tài)修復工程建設(shè)。

加強生態(tài)修復工程建設(shè)，堅持自然修復為主、人工修復為輔，通過封山育林、增殖放流、禁漁休漁等措施，讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，對無法實現(xiàn)自我修復的生態(tài)系統(tǒng)開展工程修復。積極建設(shè)水環(huán)境生態(tài)治理和修復工程。加快修復湖庫生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)改善湖庫生態(tài)環(huán)境。全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、復墾和灘涂的生態(tài)修復。深入推進小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理。強化土壤環(huán)境保護和綜合治理。建立健全部門協(xié)作、綜合考評、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)修復促進機制，切實提高生態(tài)修復的投入和實際效果。

編輯：李丹