五、重點(diǎn)工程

“十三五”期間，無錫將重點(diǎn)實施“碧水、藍(lán)天、凈土、污染減排、清潔發(fā)展、農(nóng)村環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、公共環(huán)保、能力建設(shè)、社會行動”十大工程，共計82個項目。各項工程項目的具體建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期績效見附表1。

（一）總投資及構(gòu)成

“十三五”期間無錫市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程（項目）共安排十大類82個工程項目，總投資約為240.25億元。按項目類別劃分，碧水工程項目7個，投資額為46.35億元；藍(lán)天工程項目5個，投資額為21.20億元；凈土工程項目5個，投資額為1.63億元；污染減排工程項目20個，投資額為32.83億元；清潔發(fā)展工程項目10個，投資額為91.34億元；農(nóng)村環(huán)保工程項目9個，投資額為2.87億元；生態(tài)建設(shè)工程項目7個，投資額為23.60億元；公共環(huán)保工程項目11個，投資額為19.30億元；能力建設(shè)工程項目4個，投資額為1.02億元；社會行動工程項目4個，投資額為0.11億元。

（二）資金來源

為實現(xiàn)“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立多元化、多渠道的環(huán)保投入機(jī)制，切實保證環(huán)保投入到位。

1．加大政府投入力度

主要用于民生公益性公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、核與輻射安全以及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等，并采取“專項轉(zhuǎn)移支付”、“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”等形式支持地方和企業(yè)實施環(huán)保與生態(tài)建設(shè)工程。

2．拓寬社會資本投融資渠道

工業(yè)污染治理按照“污染者負(fù)責(zé)”原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)。其中，現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴(kuò)建項目環(huán)保投資，要納入建設(shè)項目投資計劃。積極利用市場機(jī)制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。積極推動設(shè)立環(huán)保融資擔(dān)?；?、環(huán)保融資租賃業(yè)務(wù)，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)和PPP合作模式，采取環(huán)境生態(tài)績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵吸收社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。積極向上爭取，用好國家和省兩級的環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金和補(bǔ)助資金，完成污染項目治理和生態(tài)修復(fù)等工程。拓展環(huán)保與生態(tài)治理項目融資渠道，吸引銀行特別是政策性銀行和民間資本積極支持環(huán)保公益項目。

（三）效益分析

通過實施“十三五” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，可全面提升全市可持續(xù)發(fā)展能力，形成與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式，實現(xiàn)全市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

1. 社會效益分析

通過規(guī)劃的實施，將在全市進(jìn)一步樹牢環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色增加，人與自然和諧的國土空間布局和資源利用效率高、污染排放少、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)與形態(tài)，打牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在全社會形成重視環(huán)保、節(jié)約資源、建設(shè)生態(tài)，發(fā)展講科學(xué)，增長要綠色，生活愛環(huán)保，人人講文明的良好社會氛圍。

2. 經(jīng)濟(jì)效益分析

通過規(guī)劃的實施，可有力地推動全市經(jīng)濟(jì)向智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化方向邁進(jìn)，構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型粗放式低效益的增長，向質(zhì)量型精細(xì)化內(nèi)生式高效增長的轉(zhuǎn)變，形成機(jī)器人制造、互聯(lián)網(wǎng)+、金融商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生命健康、家政服務(wù)等一批新業(yè)態(tài)、新企業(yè)。同時，一大批重大環(huán)保生態(tài)工程的實施，必將促成一批骨干企業(yè)、特別是環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的做大做強(qiáng)，推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的發(fā)展，幫助一批傳統(tǒng)企業(yè)走出困境獲得新生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，區(qū)域綜合競爭力再創(chuàng)新優(yōu)勢。

3. 生態(tài)環(huán)境效益分析

通過持續(xù)實施生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷實施污染減排和環(huán)境綜合治理，不斷加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，完成既定的規(guī)劃工程項目，經(jīng)初步核算：預(yù)期可削減水體污染物化學(xué)需氧量14905噸、氨氮1544.5噸以上，削減大氣污染物二氧化硫17859.08噸、氮氧化物15232.82噸、煙塵10556.95噸以上。加之，實施的一大批河道治理與生態(tài)修復(fù)工程，將為生態(tài)環(huán)境釋放出新的容量空間，從而有力推動無錫水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善。

六、保障措施

編輯：李姝樂